【正文】 水資源綜合規(guī)劃》和水資源公報來確定。2010年和2020年河道外生態(tài)環(huán)境各項需水定額保持不變，2020年的城鎮(zhèn)綠化、河湖補(bǔ)水、環(huán)境衛(wèi)生面積較2010年均有所增加，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水增加%。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需水量從2010年的萬m3增長為2020年的萬m3，增加了%。全市2020年的生態(tài)環(huán)境需水量較2010年的生態(tài)環(huán)境需水量增加%。全市各縣市區(qū)2020年的生態(tài)環(huán)境需水量較2010年均有不同程度的增加。 2010年菏澤市河道外生態(tài)環(huán)境需水定額及需水量分區(qū)行政區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水定額（m3/hm2）城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水量（萬m3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需水量（萬m3）合計綠化河湖補(bǔ)水環(huán)境衛(wèi)生綠化河湖補(bǔ)水環(huán)境衛(wèi)生小計湖西菏澤牡丹區(qū)240070190開發(fā)區(qū)240070190單縣240070190曹縣240070190成武縣240070190定陶縣240070190鄆城縣240070190鄄城縣240070190巨野縣240070190東明縣240070190小計240070190圖 8 菏澤市需水量統(tǒng)計 2020年菏澤市河道外生態(tài)環(huán)境需水定額及需水量分區(qū)行政區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水定額（m3/hm2）城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水量（萬m3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需水量（萬m3）合計綠化河湖補(bǔ)水環(huán)境衛(wèi)生綠化河湖補(bǔ)水環(huán)境衛(wèi)生小計菏澤牡丹區(qū)280080230開發(fā)區(qū)280080230單縣280080230曹縣280080230成武縣280080230定陶縣280080230鄆城縣280080230鄄城縣280080230巨野縣280080230東明縣280080230小計280080230圖9 荷澤市需水量 總需水量菏澤市需水總量包括生活需水量、生產(chǎn)需水量和生態(tài)環(huán)境需水量。2015年全市的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境需水量相比于2010年均有所增加，但增長率不同。較2010年，2020年的生活需水量、生產(chǎn)需水量和生態(tài)環(huán)境需水量分別增長%、%和%，全市總的需水量從2010年的億m3增長為2015年的億m3，增加了%。 2010年菏澤市需水量分區(qū)行政區(qū)需水量（萬m3）生活生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境合計菏澤牡丹區(qū)開發(fā)區(qū)單縣曹縣成武縣定陶縣鄆城縣鄄城縣巨野縣東明縣小計圖10 需水量統(tǒng)計 2020年菏澤市需水量分區(qū)行政區(qū)需水量（萬m3）生活生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境合計菏澤牡丹區(qū)開發(fā)區(qū)0單縣曹縣成武縣定陶縣鄆城縣鄄城縣巨野縣東明縣小計圖11 需水量統(tǒng)計：萬m3水資源分區(qū)行政區(qū)地表水源供水量地下水源供水量其他水源供水量合計菏澤市牡丹區(qū) 開發(fā)區(qū) 單縣 曹縣 成武縣 定陶縣 鄆城縣 鄄城縣 巨野縣 東明縣 小計 ，缺水水量為10000m3 ?；境制健：蕽墒鞋F(xiàn)狀供需分析（萬m3）規(guī)劃年需水量2010年差值實際用水量2010年 有分析可知現(xiàn)狀供用水量出現(xiàn)赤字，由于生產(chǎn)、生態(tài)的耗水量是實際用水遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需水量。(按2015年用水總量控制指標(biāo))。：現(xiàn)階段和預(yù)測年的供水量都大于用水量，而預(yù)測年缺水比較大，由此可看出在未來二十年有缺水的趨勢。針對目前的狀況，我們應(yīng)該堅持以下原則：堅持以人為本，實現(xiàn)共建共享，把解決民生水利問題放在更加突出的位置。要把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，保障水利建設(shè)的成果惠及全省人民群眾。 堅持人水和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，把落實最嚴(yán)格的水資源管理制度放在更加突出的位置。要充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，把提高水利對經(jīng)濟(jì)社會的保障能力放在更加突出的位置。要圍繞地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和糧食安全保障戰(zhàn)略，統(tǒng)籌水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平，強(qiáng)化政府對涉水事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力。堅持改革創(chuàng)新，提升管理水平，把構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系放在更加突出的位置。要積極推進(jìn)水利體制、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。堅持現(xiàn)代化方向，推進(jìn)科技進(jìn)步，把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。要不斷提升水利科技支撐能力，努力構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。圍繞一個中心以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為中心任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展必須以水資源的可持續(xù)利用為前提。破解菏澤水資源短缺問題，必須不斷強(qiáng)化資源水利觀念，將水資源管理作為全部水利工作的核心，全力以赴抓好最嚴(yán)格水資源管理制度的落實，積極引導(dǎo)各地改善用水方式，提高用水效率，發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會，不斷提升水資源供給保障能力。構(gòu)建兩大水網(wǎng)。（1）工程水網(wǎng)完成南水北調(diào)東線續(xù)建配套工程巨野段建設(shè)，適時改造新建引黃閘，強(qiáng)化長江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。根據(jù)全市水資源條件、河流水系分布和工程布局特點，加快趙王河、經(jīng)四溝、定陶新河、豐收河、鄆城新河等水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建以一線（黃河）、四縱（鄄鄆河、鄆巨河、團(tuán)結(jié)河、勝利河）、六橫（閆潭送水干線、東魚河、東魚河北支、萬福河、洙水河、洙趙新河）、八聯(lián)（劉莊引黃送水干線、趙王河、經(jīng)四溝、七里河、定陶新河、豐收河、鄆城新河、安濟(jì)河）為特征的區(qū)域水網(wǎng)，逐步實現(xiàn)市域范圍內(nèi)跨流域大規(guī)模調(diào)水目標(biāo)。(2)信息水網(wǎng)堅持以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，重點建設(shè)覆蓋全市的水務(wù)管理信息平臺，通過軟件升級、增加監(jiān)測站點、整合其他信息資源，建立健全地表水位監(jiān)測、地下水位監(jiān)測、水量計量、雨情遙測、墑情遙測分析、城鄉(xiāng)供水監(jiān)測、重點水源地水質(zhì)監(jiān)測分析“七大功能”，形成集信息收集、應(yīng)用、管理、服務(wù)于一體的信息數(shù)據(jù)中心。同時，加快防汛抗旱指揮調(diào)度、水利工程運(yùn)行管理、水利電子政務(wù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)水利管理的自動化、數(shù)字化、智能化。（3）強(qiáng)化三個抓手。以雨污水資源化利用激活增量。利用菏澤河網(wǎng)密布、骨干河道堤高灘寬特點，結(jié)合各縣區(qū)工業(yè)布局，對9條市管河道上的部分河段拓挖治理，并把河道附近的廢舊坑塘配套建設(shè)成為小型水庫，使之相互貫通、相互補(bǔ)給、聯(lián)合調(diào)蓄。近期重點建設(shè)東魚河北支、南七里河等9處河道攔蓄工程，有效攔蓄雨洪資源和引黃客水，加快構(gòu)建以河庫聯(lián)合調(diào)蓄為特征的生產(chǎn)生態(tài)供水網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批與現(xiàn)有污水處理廠相配套、與工業(yè)園區(qū)和城市服務(wù)業(yè)用水相對接的中水處理廠，做到污水減量化和資源化。以推進(jìn)“兩個替代”優(yōu)化存量。堅持統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)水優(yōu)用，劣水劣用，分質(zhì)供水。立足于從根本上解決飲水安全問題，對雷澤、浮崗、界牌、太行堤等水庫進(jìn)行功能置換，加大平原水庫建設(shè)力度，重點建設(shè)魏樓、劉樓、戴老家、蔡園集4座列入全國規(guī)劃的中型水庫，加快建設(shè)楊莊集、韓鋪、巨城、箕山河等8座水庫，構(gòu)建以水庫集中供水為特征的人飲安全供水網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“兩個替代”，即以地表水替代地下水以保證居民生活用水為主；以新增攔蓄水替代現(xiàn)有平原水庫水以工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水為主。以集約節(jié)約利用減少耗量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，積極推廣渠道防滲、低壓管道節(jié)水灌溉技術(shù)，抓好節(jié)水示范項目建設(shè)。落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水示范工程，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，城市節(jié)水器具普及率提高到70%以上。突出四項重點。（1）防汛抗旱保安實施洙趙新河、萬福河等骨干河道治理，清淤治理54條淤積較重、納入規(guī)劃的中小河流（河段），推進(jìn)規(guī)劃面積2617平方公里的平原澇洼地綜合治理，實施27座大中型病險水閘加固工程，加快城市防洪排澇工程建設(shè)，完善防洪工程體系。健全完善防汛抗旱指揮體系，建立抗旱預(yù)案、洪水超限、工程出險應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，提升應(yīng)急處置能力。（2）工程建設(shè)管理扎實推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，深入開展農(nóng)田水利建設(shè)會戰(zhàn)，抓好8個小型農(nóng)田水利重點縣和現(xiàn)代小麥產(chǎn)業(yè)項目縣建設(shè)，加快實施6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進(jìn)均張莊、邵堂閘等8個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，進(jìn)一步完善田間排灌體系。加強(qiáng)項目建設(shè)管理，認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目合同制等，確保工程長期發(fā)揮效益。（3）水資源管理改革試點認(rèn)真落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。以水資源論證為重點，做好取水許可和審批管理；以成立鑿井協(xié)會為重點，做好打擊違法取水行為；以考核獎懲為重點，做好“三條紅線”落實；以取用水監(jiān)測計量為重點，做好水資源費(fèi)征收；以信息化平臺建設(shè)為重點，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以培育水市場為重點，做好水資源調(diào)配，全面提升水資源管理水平。（4）城鄉(xiāng)居民飲水安全按照農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化思路，積極推進(jìn)以水庫為中心的集中供水工程，合理布局供水管網(wǎng)，搞好管網(wǎng)延伸，逐步實現(xiàn)飲用水源以地表水為主。加強(qiáng)城市供水和農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，在市開發(fā)區(qū)建設(shè)日產(chǎn)能力達(dá)5萬噸的備用水廠，提高市區(qū)供水應(yīng)急保障能力。加大城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)改造力度，對黃河水廠深度處理工藝升級改造，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)，提高供水質(zhì)量和保證率。加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，建立健全農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，落實管護(hù)主體和維修資金，確保工程持續(xù)運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。(5)推進(jìn)五個轉(zhuǎn)變力爭通過五年努力，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)水利事業(yè)由服務(wù)“三農(nóng)”向服務(wù)整個國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由注重社會效益向兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，由單一水系封閉式開發(fā)利用向不同水系統(tǒng)籌綜合利用轉(zhuǎn)變，由依靠財政性投資向多元化投融資轉(zhuǎn)變，由依靠行政手段管理向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。63 /