【導(dǎo)讀】生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況。是人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)。持對(duì)脅迫的恢復(fù)力。狀況則處于受威脅之中。黨的十六大報(bào)告中已明確提出了國土生態(tài)安全問題。安全是國家安全的重要組成部分。由于森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存、發(fā)展。科學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)國家的森林面積達(dá)到30%以上，并保持較高的質(zhì)量，就能維護(hù)良好。呈整體惡化趨勢(shì)，國家生態(tài)安全所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。路河，溫德河等多條河流發(fā)生特大洪水。人，失蹤331人，累計(jì)門診人數(shù)2062人。強(qiáng)降雨引發(fā)該縣境內(nèi)山洪爆發(fā)和泥石流災(zāi)害，唐家山堰。環(huán)境污染嚴(yán)重，危害人民群眾身體健康。自然災(zāi)害頻發(fā)，造成生命財(cái)產(chǎn)重大。外來物種入侵尚未引起高度重視。目前，全國34個(gè)省市自治區(qū)，無一沒有外來種?！碍h(huán)保罰單”背后凸顯了環(huán)保職能部門保護(hù)環(huán)境的決心。

　　

【正文】 問，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。 【一句話點(diǎn)評(píng)】 減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開逐漸提高。 2020 政法干警考試申論熱點(diǎn)分析：只管領(lǐng)導(dǎo)安全 【背景鏈接】 2020 年 12 月 11 日，成都雙流縣一交警中 隊(duì)長稱 “ 領(lǐng)導(dǎo)的車子馬上就要來 ” 令堵塞車輛離開，在爭論中該交警說 “ 我只管領(lǐng)導(dǎo)的安全、領(lǐng)導(dǎo)重要還是哪個(gè)重要？ ” 的視頻被曝光后引起關(guān)注，有網(wǎng)友稱他說的是實(shí)話。目前該交警隊(duì)長已被停職并向當(dāng)事司機(jī)道歉，稱其當(dāng)天工作壓力大。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [中公剖析 ] “ 只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù) ” ，是對(duì)政府為人民服務(wù)宗旨的背離。這表明當(dāng)前在我國政府中仍存在部分素質(zhì)較低的行政人員，也說明為人民服務(wù)的宗旨在實(shí)際操作中被部分地區(qū)扭曲甚至拋棄。 人民公安為人民 ” ，這是公安的口號(hào)，也是公安的理念。若按此理念來解讀，公安并非僅僅是為領(lǐng)導(dǎo)安全而設(shè)，而是為人民為 大眾而設(shè)。梁忠作為交警隊(duì)伍中的一員，在比較 “ 正常 ” 的執(zhí)法過程中，卻因 “ 沉默的螺旋 ” 而慘遭停職，既是自身的不幸，又是交警隊(duì)伍的不幸?；蛟S有些事只能做，不能說，至少不能大聲地公眾場合說，一旦成為 “ 語錄 ” 便會(huì)無情地淪為 “ 壁虎的尾巴 ” 被輕易拋棄或以保全大局，或以應(yīng)付輿論，或以掩飾漏洞。 [啟示及措施 ] 在 “ 只管領(lǐng)導(dǎo)安全 ” 事件的整個(gè)過程中暴露出了一系列的問題，給了我們很多啟示，同時(shí)也需要我們轉(zhuǎn)變態(tài)度，要用 “ 理性、平和、文明 ” 的方式來解決問題，才能更好的促進(jìn)警民團(tuán)結(jié)。 公安部門積極快速應(yīng)對(duì)媒體輿論的做法值得提倡。事 發(fā)后，由于警方回應(yīng)較及時(shí)，未造成非常大的負(fù)面影響。警方通過網(wǎng)絡(luò)正面、及時(shí)地回應(yīng)，是一種現(xiàn)代文明執(zhí)法的延伸。這說明，警方的執(zhí)法理念在改變，這種態(tài)度值得贊賞。 路面交警的執(zhí)法態(tài)度和方式有問題。 在此事件中，雙方都希望道路交通暢通，不耽誤各自的事情。但是，由于都采取了激進(jìn)的措施，導(dǎo)致雙方矛盾加劇，摩擦升級(jí)。作為交通警察，在具體處理事件過程中，由于不注意方式方法，言語激進(jìn)，動(dòng)作粗魯，以至于惹得群眾不滿，終于將此小事鬧大，引起軒然大波。而作為一名交通參與者，被交警的不當(dāng)言行激怒后，憤然抓住了交警的不當(dāng)言行來整治交警， 以泄心頭的怨氣。當(dāng)時(shí)如果雙方都能站在對(duì)方的角度想一想，大家能平和理性的對(duì)待，事情就會(huì)是另一種結(jié)果。 正確看待網(wǎng)民熱傳 “ 只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù) ” 。平時(shí)，我們的警力被濫用，以至于給人印象就是交警很大一部分工作都是給領(lǐng)導(dǎo)開路，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)百依百順，對(duì)群眾卻傲慢無禮，所以激起群眾的反感。但是實(shí)際上，交警很多時(shí)候，都是為人民群眾服務(wù)的，比如他們頂著烈日狂風(fēng)疏導(dǎo)交通、上下班高峰時(shí)出現(xiàn)在擁堵路段維持秩序、打擊各項(xiàng)嚴(yán)重交通違法行為以保障公眾交通安全、路面巡邏打擊車匪路霸飛車盜搶保一方平安。如果交警在執(zhí)法過程中能更規(guī)范、更人性、更平和，群眾 的抵觸情緒就會(huì)不那么大，警民間的關(guān)系就更融洽。這不但有賴每個(gè)交警的加倍努力，更需要警民間加強(qiáng)溝通，還依靠包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的輿論媒體的共同營造，而不是煽風(fēng)點(diǎn)火斷章取義的不斷制造 “ 輿論圍觀 ” 事件。 將民主和法治緊密結(jié)合起來。一定要把民主和法治越來越緊密結(jié)合起來，讓法治全心全意為人民服務(wù)，才能讓法治真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的得力武器。如果我們把民主和法治相分割相分離，那么法治在實(shí)踐中極容易反過來成為傷害公民合法權(quán)益的兇器，極容易喪失其在公民心目中的美好形象。 申論熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 【背景鏈接】 [理論背景 ] 財(cái) 產(chǎn)申報(bào)制度是一種根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定，要求特定人群對(duì)其財(cái)產(chǎn)和收入情況進(jìn)行如實(shí)申報(bào)的制度。這一被稱為 “ 陽光法案 ” 的制度起源于 1883 年英國的《凈化選舉、防止腐敗法》。從財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度產(chǎn)生之日起，它對(duì)反腐倡廉，樹立政府和公務(wù)人員的良好形象起到了積極的作用。 [政策背景 ] （ 1） 2020 年 3月 5 日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告提出： “ 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。 ” （ 2） 2020 年 5 月 26 日，中 共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。規(guī)定縣處級(jí)副職以上 (含縣處級(jí)副職 )的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報(bào)內(nèi)容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報(bào)；刪除了 “ 組織對(duì)報(bào)告保密 ”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ] 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的出臺(tái)，是國家用以監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)人員的行為、保障公務(wù)人員正確行使權(quán)利、預(yù)防和制止以權(quán)謀私等行為的一種重要措施，意味著申報(bào)內(nèi) 容將成為辦案過程中的重要證據(jù)，說明了在我國反腐體系中領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)環(huán)節(jié)正在得到前所未有的強(qiáng)化，表明了黨中央國務(wù)院懲治腐敗的力度和決心，也反映出了抓干部隊(duì)伍建設(shè)、塑造清正廉潔形象的舉措之實(shí)，對(duì)不合格的官員有很強(qiáng)的震懾作用。 領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)于建立懲防體系，加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，無疑具有十分重要的意義。 [權(quán)威觀點(diǎn) ] 我們說要實(shí)行政務(wù)公開，也要對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)收入實(shí)行公開。這件事情要做得真實(shí)而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。 —— 溫家寶 [對(duì)策措施 ] 當(dāng)前， 官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)已經(jīng)邁出了可喜的步伐，但從建立我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)際需要來看，必須抓緊構(gòu)建相關(guān)的法律體系，完善配套措施，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推行創(chuàng)造必要的條件。 第一，要構(gòu)建官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律體系。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能否 “ 水到渠成 ” ，關(guān)鍵在于立法。只有通過立法，把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立起來，才能做到 “ 名正言順 ” ，從根本上消除抵觸情緒，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的順利實(shí)行。從全國范圍來看，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法工作不宜久拖，需要國家盡快出臺(tái)相關(guān)法律制度來推動(dòng)。應(yīng)通過全國人大立法，逐步建立健全規(guī)范的官員財(cái)產(chǎn)申 報(bào)制度，以解決現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定定位不明、效力不高的問題。 第二，要規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為。規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為，防止各地自行其是，或避重就輕，甚至走過場，是保證財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能夠得到切實(shí)執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為包括規(guī)范申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)時(shí)間、公開內(nèi)容及明確申報(bào)主管機(jī)關(guān)等方面。 第三，要建立健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所需要的配套措施。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立和實(shí)施，還需要采取一些配套措施，比如完善金融賬戶實(shí)名制、建立科學(xué)的財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度、實(shí)行金融電子化、強(qiáng)化責(zé)任追究等，從而為保證官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施提供必要 的制度支撐。 申論熱點(diǎn)：信息公開 讓人民批評(píng)政府 【背景鏈接】 ● 在 2020 年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出：要建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府。不少領(lǐng)導(dǎo)干部在不同場合表示，歡迎媒體監(jiān)督批評(píng)政府，多反映百姓呼聲。這顯示出中國在鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果的同時(shí)，進(jìn)一步奉行以人為本理念、廣開言路、打造責(zé)任政府的決心。 ● 2020 年 3月 30 日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了 2020 年部門預(yù)算，這是我國決定三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算后，第一個(gè)公開部門預(yù)算的中央部委。第二天財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部相繼在各自 官網(wǎng)亮出 2020 年收支預(yù)算總表。 ● 2020 年 3 月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)上公示鄉(xiāng)政府的公務(wù)開支明細(xì)，鄉(xiāng)黨委書記張映上還在網(wǎng)上公布了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，成為中國第一個(gè) “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ] 政務(wù)信息公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。信息公開是群眾知情權(quán)的重要內(nèi)容，是參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。 [原因 ] 批評(píng)監(jiān)督政府是現(xiàn)代國家每一個(gè)公民的權(quán)利，也是現(xiàn)代政府自我檢視、自我完善的必要一環(huán)。信息公開，讓人民批評(píng)政府，公民對(duì)于任何國家 機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。 [意義 ] 政府信息公開，減少了政府與公眾的信息不對(duì)稱，會(huì)極大地改善社會(huì)公眾的監(jiān)督條件，提升公眾的監(jiān)督能力，對(duì)政府的瀆職、貪污、濫用職權(quán)行為產(chǎn)生極大的抑制效果，是反腐敗的重要措施，是推動(dòng)政府官員廉政、勤政的重要措施。 [權(quán)威觀點(diǎn) ] 創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 —— 溫家寶 [措施 ] 推進(jìn)政務(wù)公開，需要從各個(gè)制度層面逐步推行，現(xiàn)階段可以重點(diǎn)在以下方面下功夫： 一是完善制度建設(shè)，健全體制機(jī)制。以《政府信息公開條例 》的頒布施行為契機(jī)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，建立和完善政府信息公開辦法，制定了一系列規(guī)章制度。初步形成政務(wù)公開工作的制度體系。 二是依法清權(quán)確權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。政府各個(gè)部門要狠抓清權(quán)確權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開權(quán)力事項(xiàng)、工作規(guī)則、流程圖等，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。 三是創(chuàng)新審批方式 推進(jìn)行政審批制度改革。各級(jí)政府要努力將政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，不斷改革現(xiàn)場審批方式，建立網(wǎng)上審批平臺(tái)，促進(jìn)行政審批制度改革向縱深方向發(fā)展。