【導讀】建設(shè)工程投資的特點(一)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大(二)建設(shè)工程投資差異明顯(三)建設(shè)工程投資需單獨計算(四)建設(shè)工程投資確定依據(jù)復雜(五)建設(shè)工程投資確定層次繁多。投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5％～。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。組織措施從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確項目投資控制者及其任務(wù)，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工；協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作，編制本階。工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

　　

【正文】 /20 月 =100 元 /月。 （二） 憑據(jù)法 ： 所謂憑據(jù)法，就 是 按照承包商 提供的 憑據(jù)進 行計量支付。如建筑工程險保險費、第三方責任險保險費、履約保證金等項目，一般按憑據(jù)法進行計量支付。 （三） 估價法 ： 所謂估價法，就是按合同文件的規(guī)定，根據(jù)工程師估算的已完成的工程價值支付。如 為工程師提供辦公設(shè)施和生活設(shè)施 ， 為工程師提供用車 ，為工程師提供測量設(shè)備 、 天氣記錄設(shè)備 、 通訊設(shè)備等項目。 （四） 斷面法 ： 斷面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的計量。 （五） 圖紙法 ： 在工程量清單中，許多項目采取按照設(shè)計圖紙所示的尺寸進行計量。如 混凝土構(gòu)筑物的體積，鉆孔樁的樁長等 。 （六） 分解計量法 ： 所謂分解 計量法，就是將一個項目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項。對完成的各子項進行 計 量支付。這種計量方法主要是為了解決一些 包干項目或 較大的工程 項目的 支付時間過長 ，影響承包商的資金流動等問題。 第三節(jié) 工程變更價款的確定 一、項目監(jiān)理機構(gòu)對工程變更的管理 （掌握） （★★★★） 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更： (1)設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更 ， 應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè) 計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。 (2)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)了解實際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。 (3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估。 1)確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度； 2)確定工程變更項目的工程量； 3)確定工程變更的單價或總價。 (4)總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)。 (5)總監(jiān)理工 程師簽發(fā)工程變更單。 工程變更單應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計變更文件。 (6)項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)項目變更單監(jiān)督承包單位實施。 在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出 1 個暫定的價格，作為臨時支付工程款的依據(jù)。該工程款最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位與承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構(gòu)不得予以計量。 二、 我國現(xiàn)行工程變更價款的確定方法 （掌握） “ 08 規(guī)范” 約定的 因非承包商原因?qū)е碌?工程變更 ，對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定： (1)合同中已有適用 的綜合單價 ，按合同 中 已有的 綜合單價確定 ； (2)合同中有類似的 綜合單價 ，參照類似 的綜合單價確定 ； (3)合同中沒有適用或類似的 綜合單價 ，由 承包人 提出 綜合單價 ，經(jīng) 發(fā)包人 確認后執(zhí)行。 三、 FIDIC 合同條件下工程的變更與估價 （熟悉） (一 ) 工程變更 1． 變更權(quán) 根據(jù) FIDIC 施工合同條件 (1999 年第一版 )的約定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過發(fā)布指示或要 求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項變更，除非承包商立即向工程師發(fā)出通知，說明 (附詳細根據(jù) )承包商難以取得變更所需的貨物。工程師接到此類通知后，應(yīng)取消、確認或改變原指示。每項變更可包括： (1)合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變 (但此類改變不一定構(gòu)成變更 )； (2)任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變； (3)任何部分工程的標高、位置和 (或 )尺寸的改變； (4)任何工作的刪減，但要交他人實施的工作除外； (5)永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工試驗、鉆 孔和其他試驗和勘探工作； (6)實施工程的順序或時間安排的改變。 (二 ) 工程變更的估價 第一種情況： (1)如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于 10% (2)工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標的合同金額的 % (3)由此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過 l% (4)這項工作不是合同中規(guī)定的 “固定費率項目 ”。 第二種情況： (1)此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進行的； (2)合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格； (3)由于該項工作與合同中的任何 工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。 25 工程師應(yīng)在商定或確定適宜費率或價格 前 ，確定用于期中付款證書的臨時費率或價格。 第四節(jié) 索賠控制 常見的索賠內(nèi)容 1．不利的自然條件與人為障礙引起的索賠 (1)地質(zhì)條件變化引起的索賠。給予承包商延長工期和費用補償?shù)臋?quán)利，但不包括利潤。 (2)工程中人為障礙引起的索賠。 【 閑置機器而引起的費用是索賠的主要部分。給予工期延長和成本補償 】 2．工程變更引起的索賠 3．工期延期的費用索賠 【 由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長工期，但不能要 求補償；也有些延誤時間并不影響關(guān)鍵路線的施工，承包商可能得不到延長工期的承諾?！? 4．加速施工費用的索賠 5．業(yè)主不正當?shù)亟K止工程而引起的索賠 6．物價上漲引起的索賠 7．法律、貨幣及匯率變化引起的索賠 8．拖延支付工程款的索賠 不可抗力系指某種異常事件或情況： 1)一方無法控制的； 2)該方在簽訂合同前，不能對之進行合理準備的； 3)發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的； 4)不能主要歸因他方的。 序號 條款的主要內(nèi)容 索賠內(nèi)容 1 通信交流 T+C+P 2 文件的優(yōu)先次序 T+C+P 3 文件有缺陷或技術(shù)性錯 誤 T+C+P 4 延誤的圖紙或指示 T+C+P 6 業(yè)主未能提供現(xiàn)場 T+C+P 7 業(yè)主人員引起的延誤、妨礙 T+C 8 工程師的指示 T+C+P 9 因工程師數(shù)據(jù)差錯，放線錯誤 T+C+P 10 業(yè)主應(yīng)提供現(xiàn)場數(shù)據(jù) T+C+P 11 不可預見的物質(zhì)條件 T+C 12 業(yè)主設(shè)備和免費供應(yīng)的材料 T+C 13 發(fā)現(xiàn)化石、硬幣或有價值的文物 T+C 14 指定分包商 T+C+P 15 工程師改變規(guī)定試驗細節(jié)或附加試驗 T+C+P 16 進度計劃 T+C+P 17 竣工時間的延長 T+C+P 18 當局造成的延長 T 19 暫停施工 T+C 20 業(yè)主接受或使用部分工程 C+P 21 工程師對竣工試驗干擾 T+C+P 22 工程師指令承包商調(diào)查 C+P 23 工作測出的數(shù)量超過工程量表的 10% T+C+P 24 刪減 C 25 工程變更 T+C+P 26 法規(guī)改變 T+C 27 成本的增減 C 28 延誤的付款 T+C+P 29 業(yè)主終止合同 C+P 30 承包商暫停工作的權(quán)利 T+C+P 31 終止時的付款 T+C+P 32 業(yè)主的風險 T+C+P 26 33 當業(yè)主為應(yīng)投保方而未投保時 C 34 不可抗力 T+C 35 承包商的索賠 T+C+P 二 )業(yè)主向承包商的索賠 1． 工期延誤索賠 2．質(zhì)量不滿足合同要求索賠 【 如果承包商在規(guī)定的期限內(nèi)未完成缺陷修補工作，業(yè)主有權(quán)雇傭他人來完成工作，發(fā)生的成本和利潤由承包商負擔。如果承包商自費修復，則業(yè)主可索賠重新檢驗費。 】 3．承包商不履行的保險費用索賠 4．對超額利潤的索賠 5．對指定分包商的付款索賠 6．業(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r 二、索賠費用的計算 （掌握） （ 1） 人工費 人工費 的索賠包括： 1） 完成合同之外的額外工作所花費的人工費用； 2） 由于非承包商責任的工效降低所增加的人工費用； 3） 超過法定工作時間加班勞動； 4） 法定人工費增長以及非承包商責任工程延誤導致的人員窩工費和工資上漲費等。 （ 2） 材料費 材料費的索賠包括： 1)由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費； 2)由于客觀原因材料價格大幅度上漲； 3)由于非承包商責任工程延誤導致的材料價格上漲和超期儲存費用。 材料費中應(yīng)包括運輸費、倉儲費，以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計價。 （ 3） 施工機械使用費 施工機械使用費的索賠包括： 1)由于完成額外工作增加的機械使用費； 2)非承包商責任工效降低增加的機械使用費； 3)由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。窩工費的計算 ，如系租賃設(shè)備，一般按實際租金和調(diào)進調(diào)出費的分攤計算；如系承包商自有設(shè)備，一般按臺班折舊費計算，而不能按臺班費計算，因臺班費中包括了設(shè)備使用費。 （ 4）企業(yè)管理費 企業(yè)管理費是指承包商完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間發(fā)生的管理費，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進行，可能不予計算。 （ 5）利潤： 由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主 未 能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。 2．措施項目費用 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，造成措施費中發(fā)生變化時，已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由 承包人 根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng) 發(fā)包人 確認后調(diào)整。 索賠費用的計算方法 ； 1． 實際費用法 2． 總費用法 3． 修正的總費用法 第五節(jié) 工程結(jié)算 (三 )工程進度款 在確認計量結(jié)果后 14 天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款 (進度款 )” 。 “ 發(fā)包人不按合同約定支付工程款 (進度款 )，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任 ” 。 1． 工程進度款的計算 工程進度款的計算主要涉及工程量的計量和對應(yīng)的單價確定方法。 2． 工程進度款的支付 發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進度款支付申請及相應(yīng)的證明文件后，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)核對和支付工程進度款。發(fā)包人應(yīng)扣回的工程預付款，與工程進度款同 期結(jié)算抵扣。 27 建設(shè)工程施工階段的投資控制 2． 工程支付的條件 (1)質(zhì)量合格是工程支付的必要條件 。 (2)符合合同條件 。 (3)變更項目必須有工程師的變更通知 。 (4)支付金額必須大于期中支付證書規(guī)定的最小限額 。合同條件約定，如果在扣除保留金和其他金額之后的凈額少于投標書附錄中規(guī)定的期中支付證書的最小限額時，工程師沒有義務(wù)開具任何支付證書。不予支付的金額將按月接轉(zhuǎn)，直到達到或超過最低限額時才予以支付。 (5)承包商的工作使工程師滿意。 （ 二 ） 工程支付的項目 1． 工程量清單項目 在 FIDIC施工合同條 件下，材料、設(shè)備預付款的支付條件為（材料、設(shè)備必須已運至工地 D．材料、設(shè)備的質(zhì)量和儲存方式得到監(jiān)理工程師認可 E．承包商提交材料、設(shè)備供應(yīng)合同或訂貨合同的影印件 ）。 工程費用支付的程序 ： 1．承包商提出付款申請 2．工程師審核，編制期中付款證書 3．業(yè)主支付 （四）工程支付的報表與證書 ： 1． 月報表 2． 竣工報表 3． 最終報表和結(jié)清單 4． 最終付款證書 5． 履約證書 三、工程價款的動態(tài)結(jié)算 （掌握） （ (一 )按實際價格結(jié)算法 ： 但由于是實報實銷，因而承包商對降低成本不感興趣 (二 )按主材計算價差 ： 發(fā)包人在招標文件中列出 需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格 （ 一般采用當時當?shù)毓こ虄r格管理機構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價 ） ，工程竣工結(jié)算時按竣工當時當?shù)毓こ虄r格管理機構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標文件中列出的基期價比較計算材料差價。 (三 )主料按抽料計算價差 ：其他材料按系數(shù)計算價差。 主要材料按施工圖預算計算的用量和竣工當月當?shù)毓こ虄r格管理機構(gòu)公布的材料結(jié)算價或信息價與基價 對比計算差價 。其他材料按當?shù)毓こ虄r格管理機構(gòu)公布的竣工 調(diào)價系數(shù) 計算方法計算差價。 (四 )竣工調(diào)價系數(shù)法 (五 )調(diào)值公式法 (又稱動態(tài)結(jié)算 —公式法 ) 1． 利用調(diào) 值公式進行價格調(diào)整的工作程序及監(jiān)理工程師應(yīng)做的工作 首先 ，確定計算物價指數(shù)的品種，一般地說，品種不宜太多，只確立那些對項目投資影響較大的因素，如設(shè)備、水泥、鋼材、木材和工資等。這樣便于計算 其次 ，要明確以下兩個問題： 一 是 合同價格條款中，應(yīng)寫明經(jīng)雙方商定的調(diào)整因素，在簽訂合同時要寫明考核幾種物價波動到何種程度才進行調(diào)整。 二是 考核的地點和時點：地點一般在工程所在地，或指定的某地市場價格；時點指的是某月某日的市場價格。這里要確定兩個時點價格，即 基準日期的市場價格 （ 基礎(chǔ)價格 ） 和與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的 42 天前 的 時點價格 。這兩個時點就是計算調(diào)值的依據(jù)。 第三，確定各成本要素的系數(shù)和固定系數(shù)，各成本要素的系數(shù)要根據(jù)各成本要素對總造價的影響程度而定。各