【正文】 不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，不得使用第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行。 異議和投訴 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)規(guī)定或不合理不公平的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告）的異議應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10 日前提出；對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出；對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。 對招標(biāo)人答復(fù)不滿意或招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和合法、必要的證明材料。 招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，也可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。但投訴只限于那些不能自行處理，必須通過行政救濟途徑才能解決的問題。 33 需要補充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。附表一：問題澄清通知問題澄清通知編號： （投標(biāo)人名稱）：　　 　 （工程名稱）監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)委員會，對你方的投標(biāo)文件進行了仔細的審查，現(xiàn)需你方對下列問題以書面形式予以澄清：　　 1. 2. ...... 　　　　　請將上述問題的澄清于 年 月 日 時前遞交至 （詳細地址）或傳真至 （傳真號碼）。采用傳真方式的，應(yīng)在 年 月 日 時前將原件遞交至 （詳細地址）。 評標(biāo)委員會負責(zé)人： （簽字） 年 月 日 34 附表二：問題的澄清問題的澄清編號： （工程名稱）監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)委員會：　　問題澄清通知（編號： ）已收悉，現(xiàn)澄清如下：　 1.　 2.　 ..... 　 　　　　　　　　　　　　　　　投標(biāo)人： （蓋單位章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或其委托代理人： （簽字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日 35 第三章 評標(biāo)辦法（隨機合理低價法）評標(biāo)辦法前附表 條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、誠信手冊、基本存款賬戶等證件的單位名稱一致投標(biāo)文件簽字蓋章 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 項的規(guī)定投標(biāo)文件格式 符合第七章“投標(biāo)文件格式”的要求形式評審標(biāo)準(zhǔn)報價唯一 只能有一個有效報價營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)等級 符合本項目招標(biāo)公告的要求誠信手冊、進粵登記 符合本項目招標(biāo)公告的要求總監(jiān)理工程師 符合本項目招標(biāo)公告的要求其他管理人員 符合本項目招標(biāo)公告的要求業(yè)績要求 符合本項目招標(biāo)公告的要求資格評審標(biāo)準(zhǔn)信譽 符合本項目招標(biāo)公告的要求投標(biāo)范圍 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定監(jiān)理服務(wù)期 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定監(jiān)理質(zhì)量 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定投標(biāo)有效期 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定投標(biāo)保證金 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定權(quán)利義務(wù) 符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)要求 符合第六章“監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)要求”規(guī)定響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)價格 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 款規(guī)定報價平均值將所有通過初步評審的投標(biāo)文件的有效投標(biāo)報價分別去掉一個最高數(shù)和一個最低數(shù)后取算術(shù)平均值。如果有效投標(biāo)報價數(shù)量少于 5個，則取全部投標(biāo)報價的算術(shù)平均值。（計算值保留兩位有效小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入到第二位小數(shù)） 詳細評審標(biāo)準(zhǔn)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定下浮系數(shù)確定方式：下浮系數(shù)統(tǒng)一于開標(biāo)后評標(biāo)前于開標(biāo)室采用搖珠方式確定：采用連續(xù)編號的 1 號珠～21 號珠分別代表90%～100%中以 %遞增的 21 個系數(shù)（編號代表值見附表 1），由招標(biāo)人代表分三次搖出 36 3 個下浮系數(shù)后取算術(shù)平均值（已搖出的號球不再放回搖珠機），再乘以報價平均值為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。（每個計算過程的計算值均保留兩位有效小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入到第二位小數(shù)）注：除計算錯誤外，報價平均值、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值均不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變。有效投標(biāo)報價低于且最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；如果沒有負接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的投標(biāo)人再排等于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的投標(biāo)人，再排正接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的投標(biāo)人。中標(biāo)候選人的確定若出現(xiàn)兩個或兩個以上的相同投標(biāo)報價且同為中標(biāo)候選人時，采用隨機抽取的辦法確定中標(biāo)候選人排序。隨機抽取辦法：在招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、交易中心及監(jiān)督單位的共同監(jiān)督下，按交易員指紋簽到順序號為投標(biāo)人的對應(yīng)號碼球編號，將投標(biāo)報價相同的投標(biāo)人的號碼球放進搖珠機，按率先抽中為先的原則，由招標(biāo)人隨機抽取號碼球?qū)?yīng)的投標(biāo)人進行中標(biāo)候選人。附表 1：編號 1 2 3 4 5 6 7代表值 90% % 91% % 92% % 93%編號 8 9 10 11 12 13 14代表值 % 94% % 95% % 96% %編號 15 16 17 18 19 20 21代表值 97% % 98% % 99% % 100% 37 評標(biāo)辦法正文部分本次評標(biāo)采用隨機合理低價法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)本章規(guī)定確定并推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。投標(biāo)報價相等且同為中標(biāo)候選人時，招標(biāo)人將采用隨機抽取的辦法確定中標(biāo)候選人。 初步評審標(biāo)準(zhǔn) 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 詳細評審標(biāo)準(zhǔn)詳細評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。3. 評標(biāo)程序 基本程序評標(biāo)活動將按以下五個步驟進行：（1）評標(biāo)準(zhǔn)備；（2）初步評審：（3）詳細評審；（4）澄清、說明或補正；（5）推薦中標(biāo)候選人及提交評標(biāo)報告。 評標(biāo)準(zhǔn)備 評標(biāo)委員會成員簽到 評標(biāo)委員會成員到達評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。 評標(biāo)委員會的分工 評標(biāo)委員會首先推選一名評標(biāo)委員會負責(zé)人。評標(biāo)委員會負責(zé)人負責(zé)評標(biāo)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 熟悉文件資料 38 評標(biāo)委員會負責(zé)人應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、招標(biāo)控制價、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)以評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 對投標(biāo)文件進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作（清標(biāo)） 在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理（本章中簡稱為“清標(biāo)”），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標(biāo)報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標(biāo)成果。評標(biāo)委員會對清標(biāo)成果審議后，決定需要投標(biāo)人進行書面澄清、說明或補正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標(biāo)人發(fā)出問題澄清通知（包括質(zhì)疑問卷）。 投標(biāo)人接到評標(biāo)委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按評標(biāo)委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評標(biāo)委員會開啟。 初步評審評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 形式評審 評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行形式評審。 資格評審 評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中的規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行資格評審。 響應(yīng)性評審 評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的 39 投標(biāo)文件進行響應(yīng)性評審。 投標(biāo)人投標(biāo)價格不得超出（不含等于）按照第二章“投標(biāo)人須知”前附表載明的招標(biāo)控制價，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出招標(biāo)控制價的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。 判斷否決投標(biāo) 判斷否決投標(biāo)的全部條件，在本招標(biāo)文件《投標(biāo)文件否決性條款摘要》中集中列示。 算術(shù)錯誤修正 投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。 （1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；如果單價金額小數(shù)點有明顯錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)修正單價。 澄清、說明或補正 在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。 詳細評審 只有通過了初步評審、被判定為合格的投標(biāo)方可進入詳細評審。 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)該認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，否決其投標(biāo)。 投標(biāo)文件的澄清、說明或補正 在詳細評審過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。 40 推薦中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)本章第 款的規(guī)定確定并推薦中標(biāo)候選人。 編制及提交評標(biāo)報告評標(biāo)委員會在評審結(jié)束后向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員簽字，并于評標(biāo)結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標(biāo)委員會成員名單；（3）開標(biāo)記錄；（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；（5）否決投標(biāo)情況說明；（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）：（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明或補正事項紀(jì)要。 關(guān)于評標(biāo)活動暫停 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。 發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。 關(guān)于評標(biāo)中途更換評標(biāo)委員會成員 除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)中途更換： （1）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動。 （2）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避。 41 退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，其已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標(biāo)。 記名投票在任何評標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評標(biāo)委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標(biāo)委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。 42 第四章 合同條款及格式（ＧＦ