【導(dǎo)讀】帽峰山客運(yùn)索道工程。投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目。招招標(biāo)標(biāo)文文件件

　　

【正文】 透露給其他投標(biāo)人及與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的人員。 帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 19 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 一、評(píng)標(biāo)原則 （一） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對(duì)評(píng)審原則進(jìn)一步細(xì)化，但不得更改評(píng)審原則的主要內(nèi)容。 （二） 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和產(chǎn)生的糾紛，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)裁決。裁決前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的規(guī)定，并征詢招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各方代表的意見(jiàn)。除非符合廢標(biāo)條件，否則投標(biāo)文件存在的其他缺陷和失誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)估時(shí)綜合考慮，不作廢標(biāo)處理。對(duì)招標(biāo)文件中描 述有歧意或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。 （三） 評(píng)標(biāo)討論過(guò)程中， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件發(fā)表專業(yè)、客觀、公正的意見(jiàn)，意見(jiàn)不一致的應(yīng)作進(jìn)一步核實(shí)和討論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)文件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在討論或現(xiàn)場(chǎng)講解時(shí)提出，投標(biāo)結(jié)果公布后才提出的質(zhì)疑，不可作為改變投標(biāo)結(jié)果的依據(jù)。 （ 四 ） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。如果所有投標(biāo)被否決而重新招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員及其從業(yè)機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。 二、評(píng)標(biāo)委員會(huì) （一） 招標(biāo)人將根據(jù)國(guó)家和廣東省有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件評(píng)審并向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人數(shù)為不少于 7 人的單數(shù)。 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì) 專家在監(jiān)督人員的監(jiān)督下依法在相應(yīng)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。 （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 回避規(guī)定 ： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)： (1)投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的； (2)招標(biāo)項(xiàng)目主管部門 或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的； 帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 20 (3)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的。 三 、評(píng)標(biāo)辦法 （一）依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。 （二）評(píng)標(biāo) 由 招標(biāo)人設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)、遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 （三） 評(píng) 標(biāo)委員會(huì)按本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的 技術(shù)方案 、 商務(wù)方案 、 報(bào)價(jià) 等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)議，能最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合要求的指標(biāo)進(jìn)行評(píng) 審。 （ 四 ） 評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法，評(píng)分項(xiàng)目分值權(quán)重見(jiàn)下表： 評(píng)分項(xiàng)目 技術(shù)方案權(quán)重 商務(wù)方案權(quán)重 價(jià)格權(quán)重 總權(quán)重 100% 40% 40% 20% 四 、澄清 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件錯(cuò)誤修正原則： ① 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； ② 投標(biāo)文件中當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo) 報(bào)價(jià)、投標(biāo)工期前后不一致時(shí)，以投標(biāo) 函 填報(bào)的為準(zhǔn)； ③ 當(dāng)單價(jià)和工程量和乘積與合價(jià)不一致時(shí)以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； ④ 不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 五、評(píng)標(biāo)過(guò)程 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分四階段進(jìn)行： （一） 第一階段：符合性評(píng)審 帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 21 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查（審查內(nèi)容詳見(jiàn)表一《符合性審查表》）。符合性評(píng)審若專家有不同意見(jiàn)時(shí)，通過(guò)投票的方式，以少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。只有通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)和技術(shù) 標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審。 當(dāng) 通過(guò)符合性審查 的投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)， 則 重新組織招標(biāo)。 （ 二 ） 第二階段：技術(shù)方案詳細(xì)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員使用表二《技術(shù) 方案 評(píng)分表》辦法對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù) 方案 進(jìn)行詳細(xì)審查評(píng)分，各評(píng)委的技術(shù) 方案 評(píng)分去掉一個(gè)最高分和最低分后的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的技術(shù) 方案 評(píng)分得分。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員采用記名評(píng)分方式，在評(píng)分表中的任何改寫處，均必須由該評(píng)委 小簽確認(rèn)。 評(píng)分精度 A．評(píng)委會(huì)成員評(píng)分精度為小數(shù)點(diǎn)后一位； B．計(jì)算各成員評(píng)分的平均分時(shí)，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入 。 技術(shù)方案得分 =技 術(shù)方案評(píng)分 40%（技術(shù)方案權(quán)重） （ 三 ） 第三階段：商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員使用表五《商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審表》辦法對(duì)各投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)審查評(píng)分，各評(píng)委的商務(wù)標(biāo)評(píng)分去掉一個(gè)最高分和最低分后的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)評(píng)分。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員采用記名評(píng)分方式，在評(píng)分表中的任何改寫處，均必須由該評(píng)委 小簽確認(rèn)。 評(píng)分精度 A．評(píng)委會(huì)成員評(píng)分精度為小數(shù)點(diǎn)后一位； B．計(jì)算各成員評(píng)分的平均分時(shí)，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入 。 商務(wù)方案得分 =商務(wù)方案評(píng)分 40%（商務(wù)方案權(quán)重 ） （ 四 ） 第四階段：價(jià)格標(biāo)評(píng)審 報(bào)價(jià)的核準(zhǔn)，包括以下兩方面： （ 1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)有效投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，看其是否有計(jì)算上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下： ① 若用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致，以文字表示的金額為準(zhǔn)； ② 當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)（單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 22 的除外），并修正總價(jià)。 （ 2）報(bào)價(jià)函出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上不同報(bào)價(jià)，或報(bào)價(jià)表中的價(jià)格與該投標(biāo)人編寫的投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不一致，或與商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)的報(bào)價(jià)不一致，評(píng)委會(huì)有權(quán)視其為無(wú)效報(bào)價(jià)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處 理。 報(bào)價(jià)得分的計(jì)算： 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)比各投標(biāo)人每月上繳給招標(biāo)人的管理費(fèi)占總收入的比例。（比例范圍在10%或以上，具體上繳比例由投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)，超出此范圍的作為無(wú)效投標(biāo)處理） 報(bào)價(jià)精確到分，有效投標(biāo)為 5家或以上時(shí)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取各有效報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)（有效投標(biāo)不足 5家時(shí)直接取有效報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)），基準(zhǔn)價(jià)精確到分。 報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格的評(píng)分為滿分 100 分，超出此范圍的，每高 1%扣 1 分，每低1%扣 2分，最多可扣至 0分， 按 照 插值法計(jì)算 ，計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果均保留小數(shù)點(diǎn)后 2位有效數(shù)字。 投標(biāo) 人的價(jià)格評(píng)分乘以價(jià)格權(quán)重為該投標(biāo)人的價(jià)格得分，即價(jià)格標(biāo)得分 =價(jià)格標(biāo)評(píng)分 20% （價(jià)格權(quán)重） 以下舉例說(shuō)明： 假設(shè)本項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)為 %，即 %的報(bào)價(jià)為滿分 100分。 假如投標(biāo)人 A 報(bào)價(jià)為 10%,即其價(jià)格評(píng)分為 100（ %10%） /% 100 2=60，即價(jià)格標(biāo)得分 =價(jià)格標(biāo)評(píng)分 20% =60 20%=12； 假如投標(biāo)人 B 報(bào)價(jià)為 15%,即其價(jià)格評(píng)分為 100（ 15%%） /% 100 1=80，即價(jià)格標(biāo)得分 =價(jià)格標(biāo)評(píng)分 20% =80 20%=16。 （五）評(píng)標(biāo) 委員會(huì)按照“ 綜合得分 =技術(shù)方案得分 +商務(wù)方案得分 +價(jià)格得分 ”的公式，計(jì)算各有效投標(biāo)文件的綜合得分，并按照綜合得分從高到低排列先后次序。綜合得分相同的，報(bào)價(jià)低的排先。綜合得分和報(bào)價(jià)均相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定排序的先后。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按排序先后，在招標(biāo)文件有效的投標(biāo)人中，向招標(biāo)人推薦前 3名投標(biāo)人依次為第一中標(biāo)候選人至第三中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。 帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 23 六 、 其它事項(xiàng) （一）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： ① 招投標(biāo) 基本情況； ② 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； ③ 開(kāi)標(biāo)記錄； ④ 評(píng)標(biāo)辦法； ⑤ 符合 性審查情況 ； ⑥ 廢標(biāo)情況說(shuō)明； ⑦ 商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)及價(jià)格標(biāo)詳細(xì)評(píng)審情況 ； ⑧ 綜合得分情況及排名； ⑨ 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 （二）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。 （三）向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。 （四）招標(biāo)人 有權(quán) 對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的 第一 中標(biāo)候選人 的投標(biāo)資料進(jìn)行核查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有虛假 成份，招標(biāo)人有權(quán)取消第一 中標(biāo)候選人 的中標(biāo)資格 。如 第一 中標(biāo)候選人 出現(xiàn)此類情況，則招標(biāo)人有權(quán)對(duì)第二中標(biāo)候選人投標(biāo)資料進(jìn)行核查，若無(wú)問(wèn)題可與第二中標(biāo)候選人簽訂合同； 如 第二 中標(biāo)候選人 也出現(xiàn)類似情況，則招標(biāo)人有權(quán)對(duì)第三中標(biāo)候選人投標(biāo)資料進(jìn)行核查，若無(wú)問(wèn)題可與第三中標(biāo)候選人簽訂合同，若第三中標(biāo)候選人再出現(xiàn)此類情況，則重新組織招標(biāo)。 帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 24 表一 《符合性審查表》 序號(hào) 審查項(xiàng)目 要 求 投標(biāo)人 1 投標(biāo)人 2 投標(biāo)人 3 ?? 1 投標(biāo)文件有效性 投標(biāo)文件內(nèi)容無(wú)重大缺漏，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。 2 法定代表人授權(quán) 文件 提交法定代表人證明書或有效的法定代表人授權(quán)書。 3 投標(biāo)保證金 符合招標(biāo)文件的要求。 4 投標(biāo)有效期 符合招標(biāo)文件的要求。 5 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)為唯一固定值，且在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)； 投標(biāo)人的總投資估算、索道票和上繳管理費(fèi)的報(bào)價(jià)是否滿足招標(biāo)文件要求。 6 投標(biāo)方案 投標(biāo)方案唯一或出現(xiàn)兩個(gè)（或以上）投標(biāo)方案時(shí)已明確主投標(biāo)方案。 7 項(xiàng)目建設(shè)期 符合招標(biāo)文件要求。 8 合同響應(yīng) 對(duì)中標(biāo)合同書、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)合同條款的響應(yīng)及對(duì)變更 的解釋符合招標(biāo)文件要求。 9 其它重大偏離 無(wú)其它被有關(guān)法規(guī)界定為重大偏離的內(nèi)容；投標(biāo)響應(yīng)無(wú)重大不利于招標(biāo)人或項(xiàng)目實(shí)施的偏離。 審 查 結(jié) 論：是否通過(guò) 備注： 每一項(xiàng)目符合的打 “ ○ ” ； 不符合的打 “” ，并注明不符合的具體內(nèi)容 ；出現(xiàn)一個(gè) “” 的 審查 結(jié)論為不通過(guò) ； 審查 結(jié)論一欄填寫 “ 是 ” 或 “ 否 ” 。 超過(guò)半數(shù)的評(píng)委的結(jié)論是“否”的投標(biāo)人不能進(jìn)入下一輪評(píng)標(biāo)。 帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 25 表二 《技術(shù)方案評(píng)分表》 序號(hào) 評(píng)分子項(xiàng) 細(xì)則 細(xì)則分 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 得分 1. 建設(shè)方案（ 40） 設(shè) 計(jì)理念、設(shè)計(jì)方案 9 能提供國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、最新高科技成果的交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)計(jì)方案。 09分 設(shè)備先進(jìn)性和安裝運(yùn)維能力 9 所提供的設(shè)備先進(jìn)、國(guó)際知名，對(duì)所提供的設(shè)備具有獨(dú)立消化理解并具技術(shù)指導(dǎo)及安裝指導(dǎo)能力，能獨(dú)立完成設(shè)備的正常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、游客安全管理。 09分 施工總體安排 6 由項(xiàng)目整體方案確定施工的總體安排，要確保整體方案的順利實(shí)施，并有利于避免矛盾和不良影響。 06分 工程進(jìn)度及 質(zhì)量 控制措施 6 ①施工進(jìn)度編制合理、可行，關(guān)鍵路線清晰、準(zhǔn)確、完整。 02分 ②質(zhì) 量保證措施全面細(xì)致，結(jié)合實(shí)際，承諾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。 02分 ③工程進(jìn)度滿足招標(biāo)要求，如能在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上縮短工期，則適當(dāng)加分。根據(jù)工期長(zhǎng)短，加分范圍在 02分。 02分 調(diào)試大綱 4 調(diào)試大綱的完整性、可操作性。 04分 建設(shè)期監(jiān)管 2 項(xiàng)目公司在建設(shè)期監(jiān)管工作上與政府及其第三方的配合及實(shí)施方案。 02分 安全管理與文明施工 4 安全文明施工保證計(jì)劃全面周到、完整。 04分 帽峰山客運(yùn)索道工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位招標(biāo)項(xiàng)目 26 序號(hào) 評(píng)分子項(xiàng) 細(xì)則 細(xì)則分 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 得分 2. 管理方案（ 20） 擬投入本項(xiàng)目技術(shù)力量 （須提供加蓋公章的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》復(fù)印件，專業(yè)要 求為 客運(yùn)索道 相關(guān)專業(yè)） 6 特種設(shè)備（ 客運(yùn)索道 相關(guān)專業(yè) ） 技術(shù)人員 15人以上 ， 6分 。 特種設(shè)備（ 客運(yùn)索道 相關(guān)專業(yè) ） 技術(shù)人員 1015人 ， 3分 。 特種設(shè)備（ 客運(yùn)索道 相關(guān)專業(yè) ） 技術(shù)人員 不足