淺談我國地方債務(wù)問題和防范措施-資料下載頁
2025-06-07 20:28本頁面
【正文】 之以銀行借款和融資租賃。美國市政債券是以政府信用作擔(dān)保，由州、城市、城鎮(zhèn)、縣以及它們的授權(quán)代理機構(gòu)發(fā)行的債券，用于一般市政支出或特定市政融資項目，具有期限長、信用高、流動性高、與保險結(jié)合等特點。再以日本為例，日本是一個單一制國家，地方債務(wù)管理以行政控制為主，通過嚴(yán)格的地方政府債務(wù)計劃與協(xié)議審批制度實現(xiàn)地方債務(wù)精細化管理。鑒于我國目前地方債務(wù)管理中出現(xiàn)的諸多問題，借鑒美、日兩國的成功經(jīng)驗，應(yīng)從制度上防范和控制財政風(fēng)險，加快地方政府債務(wù)管理體系建設(shè)，具體如：建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系；建立和完善政府債務(wù)管理組織架構(gòu)；建立和完善政府債務(wù)管理預(yù)算管理模式；建立科學(xué)的政府債務(wù)預(yù)警體系；建立和健全地方政府債務(wù)信息公開披露制度。三、 探索處理我國地方債務(wù)問題的建議（一） 制度和法律的規(guī)范我國地方政府財政收支矛盾由來已久。目前我國已建立起分稅制財政管理體制，地方財政已成為一級獨立的預(yù)算。在這種情況下，應(yīng)該合理的劃分中央與地方的事權(quán)，賦予地方政府包括舉債權(quán)在內(nèi)的應(yīng)有財權(quán)同時，也應(yīng)該厘清中央政府與地方政府的責(zé)任，改革目前的官員考核方式，這樣有利于我國深化財稅體制改革，也有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。此外，更應(yīng)該以法律的形式確定下來，通過法制治國，地方政府債券法律規(guī)則的構(gòu)建，地方政府債券規(guī)則體系的完善，運用法律去規(guī)范、限制地方政府債務(wù)的擴大，諸如制定《地方政府債券法》，并對現(xiàn)行《預(yù)算法》進行相關(guān)修訂。（二） 風(fēng)險控制地方債務(wù)現(xiàn)已成不可挽回之勢，在逐漸控制其源頭的同時，也應(yīng)該限制其發(fā)展勢頭，這里便要對其進行風(fēng)險控制。諸如：引導(dǎo)民間資本參與市政項目投資，讓政府推出相關(guān)領(lǐng)域，同時也可以遏制地方的投資沖動；用市政債券代替銀行貸款，給予政府正規(guī)的融資渠道，徹底改變地方政府在發(fā)展和融資瓶頸之間的矛盾，并借此修好一堵圍墻，規(guī)范地方政府融資，讓融資行為和資金更加透明。參 考 文 獻馬金華、李國鋒、賈康：吳超、：制度根源、風(fēng)險控制、法律規(guī)范.《財政研究》.《法制與經(jīng)濟》2011
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