淺談我國(guó)地方債務(wù)問題和防范措施-資料下載頁(yè)
2025-06-07 20:28本頁(yè)面
【正文】 之以銀行借款和融資租賃。美國(guó)市政債券是以政府信用作擔(dān)保，由州、城市、城鎮(zhèn)、縣以及它們的授權(quán)代理機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券，用于一般市政支出或特定市政融資項(xiàng)目，具有期限長(zhǎng)、信用高、流動(dòng)性高、與保險(xiǎn)結(jié)合等特點(diǎn)。再以日本為例，日本是一個(gè)單一制國(guó)家，地方債務(wù)管理以行政控制為主，通過(guò)嚴(yán)格的地方政府債務(wù)計(jì)劃與協(xié)議審批制度實(shí)現(xiàn)地方債務(wù)精細(xì)化管理。鑒于我國(guó)目前地方債務(wù)管理中出現(xiàn)的諸多問題，借鑒美、日兩國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從制度上防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加快地方政府債務(wù)管理體系建設(shè)，具體如：建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系；建立和完善政府債務(wù)管理組織架構(gòu)；建立和完善政府債務(wù)管理預(yù)算管理模式；建立科學(xué)的政府債務(wù)預(yù)警體系；建立和健全地方政府債務(wù)信息公開披露制度。三、 探索處理我國(guó)地方債務(wù)問題的建議（一） 制度和法律的規(guī)范我國(guó)地方政府財(cái)政收支矛盾由來(lái)已久。目前我國(guó)已建立起分稅制財(cái)政管理體制，地方財(cái)政已成為一級(jí)獨(dú)立的預(yù)算。在這種情況下，應(yīng)該合理的劃分中央與地方的事權(quán)，賦予地方政府包括舉債權(quán)在內(nèi)的應(yīng)有財(cái)權(quán)同時(shí)，也應(yīng)該厘清中央政府與地方政府的責(zé)任，改革目前的官員考核方式，這樣有利于我國(guó)深化財(cái)稅體制改革，也有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，更應(yīng)該以法律的形式確定下來(lái)，通過(guò)法制治國(guó)，地方政府債券法律規(guī)則的構(gòu)建，地方政府債券規(guī)則體系的完善，運(yùn)用法律去規(guī)范、限制地方政府債務(wù)的擴(kuò)大，諸如制定《地方政府債券法》，并對(duì)現(xiàn)行《預(yù)算法》進(jìn)行相關(guān)修訂。（二） 風(fēng)險(xiǎn)控制地方債務(wù)現(xiàn)已成不可挽回之勢(shì)，在逐漸控制其源頭的同時(shí)，也應(yīng)該限制其發(fā)展勢(shì)頭，這里便要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。諸如：引導(dǎo)民間資本參與市政項(xiàng)目投資，讓政府推出相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)也可以遏制地方的投資沖動(dòng)；用市政債券代替銀行貸款，給予政府正規(guī)的融資渠道，徹底改變地方政府在發(fā)展和融資瓶頸之間的矛盾，并借此修好一堵圍墻，規(guī)范地方政府融資，讓融資行為和資金更加透明。參 考 文 獻(xiàn)馬金華、李國(guó)鋒、賈康：吳超、：制度根源、風(fēng)險(xiǎn)控制、法律規(guī)范.《財(cái)政研究》.《法制與經(jīng)濟(jì)》2011
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