【導讀】城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。智慧化是繼工業(yè)化、電。氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。建設智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。的理念就是把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，城市。中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個個的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的?測和應對突發(fā)事件和災害。水平和市民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。和參與者進行和諧高效地協(xié)作，達成城市運行的最佳狀態(tài)。管行為的需求，深化相應業(yè)務系統(tǒng)建設。經(jīng)濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。

　　

【正文】 、自動分析處理、自動決策反應等智慧應用。 第三，要處理好關(guān)系，突出特色個性。處理關(guān)系包括要處理好智慧城市建設與城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位的關(guān)系，智慧城市與信息化、數(shù)字化城市的關(guān)系，智慧城市與創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市、低碳城市的關(guān)系，智慧城市建設與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全建 設的關(guān)系等，要盡可能地把已有的各種建設資源整合起來，避免重復建設。 突出特色體現(xiàn)個性就是在建設智慧城市過程中，要充分學習吸收其他城市的有共性的解決方案，但絕對不能千篇一律、完全照搬，必須根據(jù)自身基礎優(yōu)勢和實際需要，打造建設智慧城市的特色牌和創(chuàng)新牌。同時，目前許多國內(nèi)城市采取的都是與 IBM 公司戰(zhàn)略合作的純商業(yè)化推進模式，如何創(chuàng)新智慧城市建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點也值得研究探索。 第四，搞好基礎設施建設，抓好大項目引進。建設智慧城市一要通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)把城市中的物理基礎設施、 信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，建設成新一代的智慧化基礎設施；二要落實運營項目，包括智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事務服務管理等；三要發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、?云計算?相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。在傳感器、芯片等核心技術(shù)層面，我國企業(yè)尚未掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，還需進一步努力。同時，要全力抓好大項目引進建設，在智慧城市建設中，大項目的支撐、集聚效應十分重要。為此，要按照智慧城市的目標定位與規(guī)模質(zhì)量要求，重點對國際 IT500 強企業(yè)、國內(nèi)軟件 100強企業(yè)等重點企業(yè)進行分類、分析，按各產(chǎn)業(yè)載體建設進度定向引入，以推動智慧 城市建設的進程。 第五，加大整合提升力度，完善支撐服務平臺。為全力支持智慧城市建設，各城市要在人才引進、教育培訓、要素保障與公共服務等方面加大整合提升力度。在人才政策方面，應在人才引進、項目支持、創(chuàng)新獎勵、人才住房等方面出臺更有競爭力的鼓勵政策；在教育培訓方面，著力建設以名牌大學和科研院所為主體的高端人才平臺，采取?院地合作?的模式開展產(chǎn)學研一條龍人才培養(yǎng)；在要素保障與公共服務方面，力爭創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)服務中心和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，為智慧城市的建設提供重要的研發(fā)支持、資金保障、成果轉(zhuǎn)化等支撐服務。不斷發(fā)揮高科 技企業(yè)和科研機構(gòu)集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮高科技人才集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮政策和環(huán)境建設的優(yōu)勢，加快智慧城市建設的步伐。 第六，探索特色發(fā)展新模式，舉全市之力搞建設。不同國家、不同城市在戰(zhàn)略定位、功能結(jié)構(gòu)，以及管理方法等方面都有較大差異，因此智慧城市的建設發(fā)展，沒有現(xiàn)成模式可照搬，需積極創(chuàng)新，積極探索有特色的發(fā)展模式。各城市要積極研究建立智慧城市的標準規(guī)范及相關(guān)解決方案，形成具有較好完整性、前瞻性、可擴展性以及行業(yè)和區(qū)域針對性、可操作性的智慧城市的總體方案。避免由于標準規(guī)范不統(tǒng)一造成的信息孤島。要注重核心技術(shù)的研發(fā)， 加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際核心競爭力的企業(yè)。同時要特別重視信息安全和產(chǎn)業(yè)配套等環(huán)節(jié)的建設，在應用模式、城市管理、及服務模式上有所突破和創(chuàng)新，探索符合中國特色的智慧城市發(fā)展新模式。 建設智慧城市是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新型城市建設的重大戰(zhàn)略舉措，對城市來說也是一個難得的發(fā)展新機遇。應全力以赴，進一步匯集資源，整合力量，舉全市之力投身智慧城市建設。 參考文獻： 〔 1〕姜奇平 .智慧時代正向我們走來 .互聯(lián)網(wǎng)周刊 ,2020109 〔 2〕 張永民 .解讀智慧地球與智慧城市 .中國信息界 ,2020(10) 〔 3〕杜占元 .智慧城市需要積極探索有特色的發(fā)展模式 .科技日報 ,2020113 〔 4〕劉琪 .?智慧城市?群體素描 .中國信息化 ,2020(23) ﹡ 歷史地理學省重點扶持學科項目（ 10722,60103）資源開發(fā)和環(huán)境演變方向。 作者簡介： 張永民，咸陽市政府辦公室副縣級干部、國家級專家； 杜忠潮，咸陽師范學院旅游與資源環(huán)境學院院長、教授。 中國移動無線城市白皮書 （ ） 中國移動通信集團公司 2020 年 4 月 總則 無線城市是中國移動的重點業(yè)務，是?移動改變生活?理念和?兩個份額?目標落地的契機和抓手。將移動互聯(lián)網(wǎng)和移動物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合到無線城市的發(fā)展當中，將創(chuàng)造中國移動新的增長點。 本白皮書由中國移動通信集團公司數(shù)據(jù)部起草，每一年更新一次。 一、無線城市發(fā)展概述 （一）無線城市定義 無線城市包括無線覆蓋和無線應用兩個層面，無線覆蓋是指為市民提供 2G/3G/WLAN 網(wǎng)絡服務；無線應用是指市民可以通過手機和各種無線終端隨時、隨地、隨需地獲得與政務公開、公共事業(yè) 服務、個人生活等相關(guān)的各種城市服務信息；同時，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，無線城市為政府和行業(yè)用戶提供城市信息化應用，提高政府的城市管理水平和城市各行業(yè)的生產(chǎn)效率。 （二）無線城市發(fā)展意義 大力發(fā)展無線城市已經(jīng)成為各方共識，無線城市對政府管理者、對市民用戶、對運營商都有獨特而重要的意義。 1．對于政府用戶：通過無線城市實現(xiàn)政務公開、網(wǎng)上辦事、市民互動，可提高公眾對政府的滿意度，通過使用智能城市管理類應用，可提高城市管理效率，提升城市品牌形象。 2．對于市民用戶：通過無線城市可訪問與日常生活息息相關(guān)的各種便民信息，獲取 政治、經(jīng)濟、衣食住行各類新聞資訊，享受商家在線提供的各種優(yōu)惠打折活動，達到生活方便、快捷、豐富。 3．對于移動：無線城市是個人數(shù)據(jù)業(yè)務和行業(yè)信息化的集中展現(xiàn)和聚合平臺，無線城市的應用豐富與規(guī)模推廣，將形成公司持續(xù)發(fā)展的動力，帶動公司的第二輪增長。 （三）無線城市發(fā)展目標和舉措 1．無線城市發(fā)展目標： 以無線城市建設為依托，聚合各類應用，打造業(yè)務融合的承載平臺；以無線城市發(fā)展為抓手，加強基礎網(wǎng)絡建設力度，推動 WLAN/TD網(wǎng)絡覆蓋，以無線城市發(fā)展為契機，發(fā)揮移動通信運營能力和專家品質(zhì)優(yōu)勢，形成中國移動未來數(shù)據(jù) 與信息業(yè)務增長的基礎。 2．無線城市發(fā)展舉措 : 從總部到省組建?一把手?項目保障團隊，最大限度爭取政府支持，整合政府和行業(yè)資源，大力拓展 市民生活信息化應用和智能城市管理應用 ，將無線城市落地實施，同時，加大WLAN 熱點覆蓋與健全認證體系建設，統(tǒng)一傳播策略，統(tǒng)一用戶呈現(xiàn)風格，構(gòu)建統(tǒng)一開放的運營模式，打造無線城市運營核心競爭力。 （四） 2020年總體目標 2020年在全國 31省內(nèi)開展無線城市建設， 2020年底實現(xiàn)全國?十類應用、百城達標、千萬用戶?的三大發(fā)展目標。 1．十類應用：面向用戶，重點發(fā)展實用性強、使用率 高的十類精品應用，如公共事業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等。 2．百城達標：全國范圍內(nèi)建成符合 ?無線城市評估體系?標準的 100 座無線城市。 3．千萬用戶：全國范圍內(nèi)實現(xiàn)無線城市活躍用戶突破 1000萬名。 （五） 2020年工作計劃 1．集團公司 ? 4 月上旬下發(fā)業(yè)務規(guī)范、技術(shù)規(guī)范。 ? 4 月下旬下發(fā)政府及行業(yè)推廣方案。 ? 5 月下旬發(fā)布業(yè)務標識、下發(fā)傳播策略及推廣指導意見。 ? 5 月下旬下發(fā)評估體系。 ? 12 月上旬組織開展評估。 2. 省公司 ? 4 月 20日前以公文形式，上報無線城市重點開展城市、團隊組織架構(gòu)和具體實施方案及時間進度； ? 4 月 — 9 月各省開展平臺建設，每月以公文的形式反饋建設進度； ? 10 月 — 12 月上旬省會城市及重點城市完成無線城市建設。 二、業(yè)務要求 （一）管理模式 無線城市參照二類業(yè)務進行管理，總部統(tǒng)一規(guī)范，各省自行建設。 （二）應用要求 應用是無線城市成功的關(guān)鍵，為確保質(zhì)量，各省應集中精力，以政府和市民為中心，主抓各類稀缺性內(nèi)容資源。 1．面向市民信息化，總部明確了 10類、 50 項重點應用。各省應在 2020 年底前實現(xiàn)涵蓋 10類應用、總計 30項以上的重點應用接入。 50 項應用的情況詳見附件一。 2．總部將收集各省應用發(fā) 展情況，評估最佳應用，供全網(wǎng)借鑒，快速復制。 3．面向智能城市管理，各省可自行確定行業(yè)解決方案，總部暫不統(tǒng)一要求。 4．與自有業(yè)務（如手機報、手機視頻、 MM、手機證券、音樂等）類似的內(nèi)容不得引入。 （三）呈現(xiàn)要求 1．呈現(xiàn) （ 1）無線城市包括 WAP、 WEB（ PC 版 、手機版）、客戶端三種呈現(xiàn)形式。根據(jù)無線城市的建設進度和特點，無線城市門戶建設分為兩個階段：第一階段（ 2020年）完成 WAP 門戶、 WEB門戶（手機版、 PC版）的建設；第二階段完成客戶端的建設，總部后續(xù)將統(tǒng)一制定客戶端規(guī)范。 （ 2）頁面風格需保持一 致性和完整性，頁面需具備 4類基本元素： LOGO、搜索、正文區(qū)、返回，正文區(qū)各省可結(jié)合業(yè)務內(nèi)容，靈活使用展示建設，頁面字體和圖片可根據(jù)屏幕進行適配。 2. 域名 無線城市域名將實行雙域名原則。主域名由總部統(tǒng)一規(guī)劃，在 上進行擴展；輔域名由各省考慮政府需求進行確定，各省在啟用輔域名時須報總部數(shù)據(jù)部批準。 （四）平臺要求 無線城市業(yè)務為二類業(yè)務，總部統(tǒng)一規(guī)劃，各省按照無線城市平臺技術(shù)規(guī)范搭建本省無線城市平臺。 9月底前各省完成平臺建設，各基地公司完成基礎能力插件開發(fā)，開放接口、明確接口規(guī)范。 （五） 合作管理 各省無線城市應以政府為主導，以客戶為中心，拓展大量免費應用； 對于拓展難度大、稀缺性高、成本投入多的信息源，各省可參照二、三類業(yè)務標準，聯(lián)合政府、企業(yè)共同推進無線城市規(guī)模發(fā)展。 （六）資費原則 無線城市面向市民用戶應以免費形式為主，積極爭取政府支持，聚焦實用性強、用戶使用量大的應用； 對于個別獲取難度大、運營成本高、合作方資源投入多的業(yè)務，可面向體驗客戶開展調(diào)查，明確具體收費方案，并明確相應的成本結(jié)構(gòu)，適當收費。 （七）傳播推廣 1. 總部將制定統(tǒng)一的傳播策略，包括傳播口號、視覺標識規(guī)范、相關(guān)宣傳 物。 2. 省公司應面向政府、企業(yè)、公眾的不同訴求，展開宣傳；開展本省無線城市大眾市場的業(yè)務推廣；對市民訪問的無線城市主頁應具有統(tǒng)一的界面風格、統(tǒng)一的菜單框架，用戶在瀏覽不同城市主頁時用戶體驗一致；在面向城市管理者和行業(yè)用戶的的呈現(xiàn)方式中統(tǒng)一主題和關(guān)鍵元素，如頁面組成架構(gòu)，頁面元素和特征。 （八）網(wǎng)絡建設 WLAN 熱點建設：繼續(xù)加大 WLAN校園覆蓋，兼顧容量要求，保證網(wǎng)絡穩(wěn)定性和網(wǎng)絡連接速度；針對數(shù)據(jù)流量需求較大的公眾區(qū)域，重點聚焦垂直行業(yè)，加快熱點覆蓋速度；實現(xiàn)對我公司營業(yè)廳的WLAN 全覆蓋，根據(jù) 實際業(yè)務需求，對三級醫(yī)院、星級酒店、各大銀行營業(yè)廳等進行有針對性的熱點覆蓋。（具體網(wǎng)絡建設指標以《關(guān)于2020 年無線局域網(wǎng)（ WLAN）建設的指導意見》（中移有限 [號 ]） WLAN認證體系。 （九）管理機制 無線城市不是單一業(yè)務，總部將建立常態(tài)化的管理機制。管理流程主要包括：申請、建設、驗收、上線、運營、評估。 ：各省在開展無線城市建設前，須上報無線城市重點開展城市、建設方案、應用規(guī)劃、組織架構(gòu)及工作時間進度等。 2. 建設環(huán)節(jié)：各省根據(jù)總部規(guī)范建設省級統(tǒng)一平臺，并確保各省應用、呈現(xiàn)、平臺 等關(guān)鍵環(huán)節(jié)符合總部要求。 ：各省根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求組織驗收，并將《驗收報告》上報總部申請上線。 4. 上線環(huán)節(jié)：總部發(fā)文批復同意后，各省正式上線。 5. 運營環(huán)節(jié)：各省于每月 30日前通過 OA上報無線城市業(yè)務的進展和問題，包括平臺情況、運營情況、應用開展情況；總部每半年對已上線應用進行組織評比最佳應用，供各省借鑒，快速復制。 6. 評估環(huán)節(jié)：總部將根據(jù)無線城市評估體系，進行各省無線城市達標評估，公布年度達標城市名單。 （十）評估體系 總部將根據(jù)無線城市系統(tǒng)的組成，建立無線城市評估體系，制定無線城市 發(fā)展標準。從網(wǎng)絡覆蓋、平臺能力、應用內(nèi)容、呈現(xiàn)形式、客戶感知等方面評判城市是否達標。 （十一）組織保障 1. 總部成立由公司主要領(lǐng)導擔任組長的?無線城市領(lǐng)導小組?，各部門聯(lián)合成立?無線城市工作組?，各部門專業(yè)分工，共同推進落實無線城市各方面工作。 2. 省公司應成立與總部?無線城市領(lǐng)導小組?和?無線城市工作組?相對應的無線城市工作團隊。成立由省公司一把手擔任組長的?無線城市領(lǐng)導小組?，各部門聯(lián)合成立?無線城市工作組?。 三、業(yè)務方案 （一）業(yè)務開放范圍 原則上無線城市向全體市民提供服務。 （二）業(yè)務實現(xiàn) 用戶在使用無線城市的無線應用時，可以有三種接入方式，分別為 WAP門戶、 WEB 門戶（手機版、 PC版）和客戶端，三者相互協(xié)調(diào)、互為補充，為用戶提供完整的無線城市體驗。 各省的無線城市設計要求保持一致的展現(xiàn)風格包括 UI設計、顏色設計、主體框架設計等?！稛o線城市白皮書 》主要對 WAP門戶、WEB 門戶設計進行要求，以保持一致的內(nèi)容展示風格。 關(guān)于無線城市呈現(xiàn)的具體要求，參見《中國移動無線城市 UI規(guī)范》。 無線城市業(yè)務與現(xiàn)有業(yè)務緊密相關(guān)，無線城市對現(xiàn)有業(yè)務的使 用有三種方式： 直接訪問：內(nèi)容及應用的展示和使用都由現(xiàn)有平