【導(dǎo)讀】施工單位必須滿足最低施工需要的機(jī)械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。

　　

【正文】 招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 3 條、第 4 條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 “ 修改 ” 字樣。 5. 開標(biāo) 開標(biāo)時間和地點 招標(biāo)人在本章第 項規(guī)定的投標(biāo)截止時間 (開標(biāo)時間 )和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點公開開標(biāo)， 投標(biāo)人 的法定代表人或其委托代理人 及項目經(jīng)理應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時參加。 。 開標(biāo)程序 主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)： 詳見投標(biāo)人須知前附表 若招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可 重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。 26 6. 評標(biāo) 評標(biāo)委員會 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能 影響對投標(biāo)公正評審的； （ 4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標(biāo)原則 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 評標(biāo) 評標(biāo)委員會按照第三章 “ 評標(biāo)辦法 ” 規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。第三章 “ 評標(biāo)辦法 ” 沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。 7. 合同授予 定標(biāo)方式 除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見投標(biāo) 人須知前附表。 中標(biāo)通知 在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 履約擔(dān)保 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和 27 招標(biāo)文件第四章 “ 合同條款及格式 ” 規(guī)定的履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章 “ 合同條款及格式 ” 規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。 中標(biāo)人不能按本章第 項要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不 予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日 內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 合同協(xié)議書經(jīng)雙方法定代 表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋單位章后生效。若為聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人都應(yīng)在合同協(xié)議書上簽署并加蓋單位章。發(fā)包人和中標(biāo)人在簽訂合同協(xié)議書的同時需按照本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求簽訂廉政合同及安全生產(chǎn)合同，明確雙方在廉政建設(shè)安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。 如果根據(jù)本章第 項（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）、第 項（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）、第 項或第 項規(guī)定，招標(biāo)人取消了中標(biāo)人的中標(biāo)資格，在此情況下， 招標(biāo)人按規(guī)定重新組織招標(biāo)。 8. 重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 重新招標(biāo) 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： （ 1）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于 3 個的； （ 2）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的 ； （ 3）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的； （ 4） 法律規(guī)定的其他情形。 28 不再招標(biāo) 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3 個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。 9. 紀(jì)律和監(jiān)督 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公 共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章 “ 評標(biāo)辦法 ” 沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 投訴 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見投標(biāo)人須知前附表。 29 10. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 30 第三章 評標(biāo)辦法 （合理 低價法） 評標(biāo)辦法前附表 條款號 評審因素 與標(biāo)準(zhǔn) 評審標(biāo)準(zhǔn) 形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn) （ 1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辯； 、工期及工程質(zhì)量目標(biāo)； ； ，未進(jìn)行修改和刪減； ，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。 （ 2）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定： 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、承諾函等應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人 或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名并逐頁加蓋投標(biāo)人單位章。 （ 3）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保： ； （ 4）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，并符合下列要求： ，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名； （ 5）投標(biāo)人法定代表人若親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求： ，未使用印章、簽名章或其他電子制版 簽名； （ 6）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報價。 （ 7）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。 （ 8）投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。 （ 9）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定： ，未提出新的風(fēng)險劃分辦法； ，或減少投標(biāo)人義務(wù)； 31 形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn) 、計量、支付辦法； 、事故處理辦法未提出異議； ； 有重要保留。 ?? 資格評審標(biāo)準(zhǔn) （ 1）本招標(biāo)項目要求投標(biāo)人具備通過年檢合格的法人營業(yè)執(zhí)照。 （ 2） 具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的 公路工程施工總承包 三 級（含 三 級）以上資質(zhì) （ 3） 具備合格有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》； （ 4） 基本賬戶開戶許可證的復(fù)印件 （ 5） 投標(biāo)人的其他主要管理人員和技術(shù)人員符合招標(biāo)文件規(guī)定； （ 6） 投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定； （ 7） 投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定的任何一種情形； （ 8） 其他詳見附錄《資格審查條件》 32 1. 評標(biāo)方法 本次評標(biāo)采用 合理低價法 。 設(shè)定 本招標(biāo)項目的 招標(biāo) 控制價：詳見投標(biāo)人須知前附表 投 標(biāo)人的投標(biāo) 報 價高于招標(biāo)控制價或者低于 投標(biāo)成本參考價 的，按無效 投標(biāo)處理 ，否決其投標(biāo) 。 2. 評審標(biāo)準(zhǔn) 形式評審 和 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）。 3. 評標(biāo)程序 形式評審和響應(yīng)性評審 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 項至第 項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以 便核驗。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： （ 1）第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 項規(guī)定的任何一種情形的； （ 2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； （ 3）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的。 投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理 ，并 沒收其投標(biāo)擔(dān)保。 （ 1） 投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn) ； （ 2）當(dāng)各子目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各子目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給發(fā)包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或 33 其他因素在評標(biāo)時不予考慮。 資格評審 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行資格評審。 推薦中標(biāo)候選人 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，通過評審合格的投標(biāo)人少于 3 家（不含 3 家），評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 形式評審、 響應(yīng)性評審和資格評審均合格且投標(biāo)報價 不高于招標(biāo)控制價且不低于 投標(biāo)成本參考價 的投標(biāo)人 ，投標(biāo)報價由低到高進(jìn)行排序，排序第一的投標(biāo)人 為第一中標(biāo)候選人 ，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人 。 當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的投標(biāo)報價相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人擬派出項目經(jīng)理的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，級別或等級高的排在前面。若上述條件均相同時， 采用隨機(jī)抽取 確定中標(biāo) 候選人 。 提交書面評標(biāo)報告 評標(biāo)結(jié)果 評標(biāo)結(jié)束時，評標(biāo)委員會根據(jù)評審實際情況和評審結(jié)果向招標(biāo)人提 交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評委會全體成員簽字，評委會成員不得拒絕簽字，如評委會個別成員對評標(biāo)結(jié)果持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。 34 第四章 招標(biāo)工程控制價的編制 招標(biāo)工程控制價的編審說明 一、工程概況 工程名稱： 閩清縣 2020 年農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程 工程建設(shè)地點： 閩清縣 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（梅溪鎮(zhèn)、云龍鄉(xiāng)、白樟鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、白中鎮(zhèn)、池園鎮(zhèn)、坂東鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、塔莊鎮(zhèn)、省璜鎮(zhèn)、雄江鎮(zhèn)、桔林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、東橋鎮(zhèn)、下祝鄉(xiāng)） 建設(shè)單位： 閩清縣交通運輸局 工程概況：本工程 建設(shè)范圍 包含 43 條群養(yǎng)農(nóng)村公路，其中縣道 公里、鄉(xiāng)道 公里，分布在梅溪鎮(zhèn)、云龍鄉(xiāng)、白樟鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、白中鎮(zhèn)、池園鎮(zhèn)、坂東鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、塔莊鎮(zhèn)、省璜鎮(zhèn)、雄江鎮(zhèn)、桔林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、東橋鎮(zhèn)、下祝鄉(xiāng)等 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 二、 審核依據(jù)： 唐山市交通勘察設(shè)計院有限公司設(shè)計的《 閩清縣 2020 年農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程 》等相關(guān)資料； 《公路工程 標(biāo)準(zhǔn)施工 招標(biāo)文件》（ 2020 年版） （交公路發(fā) [2020]221 號）。 《關(guān)于公布 〈 公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法 〉 （ JTG B062020） 及〈公路工程概算定額〉 （ JTG/TB06012020）、 〈 公路工程預(yù)算定額 〉（ JTG/TB06022020）〈 公路工程機(jī)械臺班費用定額 〉 （ JTG/TB06032020）的公告》（交通部公告 2020 年第 33 號）。 《關(guān)于公布公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法局部修訂的公告》（交通運輸部公告 2020 年第 83 號）（以下簡稱《編制辦法》）。 福建省交通廳關(guān)于印發(fā)《福建省公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定》的通知》（閩交建 [2020]91 號）（以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》）。 《福州市交通運輸委員會關(guān)于印發(fā)福州市普通公路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案的通知》 （榕交建【 2020】 49 號）。 《福建省交通運輸廳關(guān)于調(diào)整公路工程基本建設(shè)項目估算概算預(yù)算定額人工費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩交建【 2020】 162 號）。 《交通運輸部辦公廳關(guān)于 〈公路工程營業(yè)稅改增值稅計價依據(jù)調(diào)整方案〉的 35 通知 》（交辦公路【 2020】 66 號）。