【正文】 業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場?！　∽鼍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展“沈盤線”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化水平，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。積極推進“盛京驛站”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護堤工程。實施細河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。　　(五)加強城市建設(shè)與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　按照中央“五個統(tǒng)籌”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)?！　⊥晟瞥青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河4街、開發(fā)22路等路網(wǎng)建設(shè)。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動66KV德勝變電站擴建工程，完成220KV高花變電站建設(shè)。加強熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中德園起步區(qū)、細河新城熱源項目建設(shè)。推進“海綿城市”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率?！　〖訌姵鞘芯毣芾?。提升城市精細化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平。進一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設(shè)。推進公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程?！　〈蛟炀G色生態(tài)環(huán)境。深入實施“藍天碧水”和“水污染防治行動計劃”，全力推進污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。推進沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。加快三環(huán)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路40公里，建設(shè)宜居達標村12個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境?！　?六)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步　　加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果?！　?yōu)化教育資源配置。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化“一園一城一谷”集團化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。擴增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平。加快學(xué)校標準化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。，啟動光明二校教學(xué)樓等7個新建項目，加快推進勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等9個續(xù)建項目，實施中小學(xué)操場等19個維修改造項目?！　⊥晟漆t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。　　加快文體事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設(shè)施向社會開放。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團建設(shè)，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?！　√嵘鐣Ｕ夏芰ΑＷ龊蒙鐣ｋU擴面工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準幫扶力度，逐步減少貧困人口。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。新建老年人示范性日間照料站16個。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。投入2600萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作?！　?七)加強政府自身建設(shè)，提高社會治理能力　　堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明?！　娀姓O(jiān)督。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率100%。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團組織的聯(lián)系，推進政府決策的科學(xué)化和民主化?！　〗ㄔO(shè)法治政府。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境?！　∞D(zhuǎn)變行風政風。深入落實“三嚴三實”要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風，增強行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設(shè)責任制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。強化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍?！　【S護社會穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護公共安全。加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定?！　「魑淮?，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責任不容懈怠。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！2016年通化東昌區(qū)政府工作報告2016年東昌區(qū)政府工作報告 ——2016年1月5日在通化市東昌區(qū)第八屆人民代表大會第五次會議上區(qū)長王慧各位代表、各位委員：現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。一、“十二五”及2015年工作簡要回顧五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面，東昌發(fā)展邁入新階段。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。縱觀整個“十二五”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴峻。從全球看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別30多年來的高速增長，“三期疊加”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式”下滑，跌落到全國增速最低行列。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會“穩(wěn)中有進”的基本面。預(yù)計“十二五”末：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)144億元，同比增長7%，%；，%，%；，%，%；社會消費品零售總額實現(xiàn)109億元，同比增長12%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28437元，%，%；農(nóng)民人均純收入達到13730元，同比增長7%，五年增長1倍，%。五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會主要取得了以下成績：——有效投資取得新成效。持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，切實抓好招商引資和項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。累計引進各類項目1747個，實際到位資金648億元，引進省外資金342億元，；累計開工建設(shè)項目940個，其中億元以上項目273個，完成固定資產(chǎn)投資630億元，%，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產(chǎn)?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比由1:37:62調(diào)整到2:36:62。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。累計實施工業(yè)項目510個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資280億元，其中技改投資180億元。2015年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值152億元、增加值49億元、利潤8億元，%、7%和10%。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。全區(qū)民營企業(yè)達到1919戶，個體工商業(yè)戶超過20000戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入657億元，同比增長12%，比2010凈增466億元；民營經(jīng)濟財政貢獻率達到92%?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到18戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)13戶。2015年，%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58%；完成銷售總額68億元，%；，%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占GDP比重達到58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達40%以上。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到92戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經(jīng)濟增長點。——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。累計投資9億元，實施新農(nóng)村建設(shè)項目536項。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。投資8000萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防14000延長米，整治河道9000延長米，新建飲水工程32處；投資8400萬元，建設(shè)農(nóng)村公路107公里、國防路30公里，橋梁66座。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“三年攻堅行動”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達390萬平方米。重點村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得明顯進展，提前兩年完成減排任務(wù)。——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展?？朔斦鲋p收壓力，保障社會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。累計投入8800萬元改善辦學(xué)條件，新建、硬化學(xué)校操場10個，鋪設(shè)塑膠運動場8個，校舍樓房率達到93%，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達到省定標準，辦學(xué)條件實現(xiàn)基本均衡。累計投入6000萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成9家標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和20家標準化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。投入1100萬元加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋18個、省級農(nóng)村文化大院14個、體育健身路徑40套、體育晨（晚）練站56處。，社區(qū)干部工資由月均1000元提高至2680元。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均達到16萬元，實施了基礎(chǔ)工資、獎勵工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。民生福祉更加殷實。，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3萬人次。改造農(nóng)村危房3780戶。完成棚戶區(qū)改造590萬平方米，分配廉租房633套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補貼4500萬元。城鎮(zhèn)低保月均達到450元，農(nóng)村低保年均達到2600元，%%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農(nóng)民養(yǎng)老補助水平超過省定標準。新農(nóng)合報銷上限由2010年的5萬元提高至16萬元。累計完成社保擴面征繳33400萬元，參保人數(shù)14800人。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定?！笆濉逼陂g我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）、國家公共機構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年是“十二五”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務(wù)，我們主要做了以下工作：（一）堅定不移抓項目。始終把項目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展“抓招商、落項目、保運行”攻堅活動。積極“走出去、請進來”，主動對接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等477個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目17個。全年開工建設(shè)項目170個，其中億元以上項目57個、10億元以上項目4個。萬通藥業(yè)年產(chǎn)40億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。紫鑫禺拙藥業(yè)項目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實施。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。（二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和“巨人”企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目46個，完成投資47億元。75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成GMP認證。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產(chǎn)。融資和上市工作扎實推進，與6家銀行機構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。石油化工獲批省重點科技攻關(guān)“雙十”項目。（三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進縣（區(qū)）試點，組織開展“美麗村莊、美麗庭院”創(chuàng)建活動，龍