【正文】 題，在房改時期（主要是平房），由于《出售公有住房審批表》上只載明了房屋的間數和面積，而未載明院落的用地面積，或只載明了主房面積而未載明附房面積，故此引發(fā)如下問題，參見圖42： （一）院 落（一）附房圖42 上圖紅線部分為該土地使用者的房屋所有權證的房產圖，本戶為兩間正房，兩間道房，西側為圍墻圍成的院落，從歷史演變來看，在房改時圍墻及附房（道房）就已經存在，且已經形成院落歸土地使用者使用的事實，建議在地籍調查、初始登記工作中本著實事求是、四鄰無爭議、原產權單位同意和合理利用土地的原則及符合規(guī)劃的前提下，為土地使用者按現(xiàn)狀重新登記發(fā)證。 5）關于宗地之間的隙地問題，由于以前未作過初始登記，從而造成宗地之間在獨立發(fā)證時存在狹小的隙地，相鄰宗地都沒有確權在內，而之前相鄰宗地辦理土地使用證時，又相互在界址表上簽字蓋章。這種隙地從幾厘米至幾十厘米不等，既不能辟為獨立的建筑用地又不是公共通道，建議按照《地籍調查手冊》第三章，第二節(jié)宗地劃分的規(guī)定和本著實事求是、四鄰無爭議、原產權單位同意和合理利用土地的原則，將宗地間面積較小的空閑地劃分給相鄰的宗地以便于利用，并按照實際的用地面積進行登記。6）囿于以前測量工具、測量手段的問題，在1990年之前，城區(qū)測量基本都是鋼尺量距（尤其是住宅）或小平板測量，沒有界址點坐標，無論是界址線長還是宗地面積都有一定的誤差（超過地籍測量的允許誤差），尤其是薊縣城區(qū)內的農村宅基地，以前大部分發(fā)的是《國有土地使用證》，且基本上都是由各個村的村干部自己用鋼尺或皮尺量距而繪制成宗地圖，無界址點成果，四鄰簽章不完善，登記成果存在較大的誤差或錯誤，建議在符合規(guī)劃，四鄰無爭議的前提下，在初始登記工作中以本次的實際地籍調查的成果為登記的依據。7）關于改變土地使用用途的登記發(fā)證問題，例如城區(qū)內的主要街道兩側的住宅、行政機關等劃撥土地，其中沿街部分基本上都已經擅自改變了土地使用用途，變成商業(yè)用地，這部分土地的登記發(fā)證，建議按照現(xiàn)狀及實際使用情況進行權屬調查、地籍測量，按照原批準用途登記發(fā)證。如果屬于違章建筑和違法用地的，需經局執(zhí)法大隊依法處理后，再進行登記。8）關于樓房一樓有外接平房的宗地劃分問題，如果平房屬于違章建筑，建議違章建筑部分不予考慮，計算分攤面積；如果平房不屬于違章建筑，建議樓房計算分攤面積時，外接平房部分由一樓使用者獨自使用。9）屬歷史遺留問題，從未辦理過任何土地使用權登記手續(xù)，但一直使用該土地至今，并無糾紛的（如城區(qū)內的部分行政、事業(yè)單位），此類土地的登記問題建議在初始登記期間分類對待，即在1982年4月14日國務院頒布《國家建設征用土地條例》之前就已經協(xié)議征用的土地，如果原產權單位及四鄰無爭議，就可對其進行登記發(fā)證；《國家建設征用土地條例》頒布之后占用的土地，本次先做地籍調查，待完善相關手續(xù)后，再進行登記工作。10）對于在初始登記范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位申請辦理集體土地使用權登記的問題，依據1995年3月11日原國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權和使用權若干規(guī)定》第二十三條和薊縣人民政府《批轉縣規(guī)國局關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制土地使用權處置實施意見的通知》[薊政辦發(fā)(2003)53號]的規(guī)定，根據不同歷史時期，分別由土地使用者提供由不同部門出具的權源文件后，可以進行登記。 權屬調查內容及要求 權屬調查的內容1) 權屬調查是針對土地登記者的申請，對土地所有者、使用者、宗地位置、界址、用途等情況進行實地調查、核實、記錄。其內容為確定調查區(qū)范圍、街道范圍；劃分地籍街坊、宗地；制作調查工作底圖；發(fā)送調查通知；實地調查；界址調查；勘丈；繪制宗地草圖；權屬調查文件資料的審核及移交等工作。2) 對于國有土地調查到每一戶。對于無明顯界線的平房，且在通告期限內未提出登記申請的按共用宗調查。3) 對于成片的集體土地調查到每排的外圍邊界，并做好控制。4) 鐵路根據權源資料單獨劃坊。1) 權屬調查組人員匯同測量人員及用地單位指界人員應到現(xiàn)場指界，對各個界址點進行了現(xiàn)場核定和標設。為地籍細部測量提供準確的定位，以確保調查結果的準確性。2) 調查人員根據申報材料，應核實:土地使用者的權源材料、使用者名稱、土地坐落、土地性質、土地面積、土地用途等情況，確認無誤后填寫地籍調查表。3) 各種表格項目要求填寫齊全，字跡工整。一旦涂改，涂改人員要蓋章認定。姓名用字準確，要與戶籍冊一致，不得用同音字代替。4) 樓房地界按原天津市土地管理局的規(guī)定。如遇特殊情況按實際情況處理。5) 內業(yè)審核組人員對提交的調查成果進行審核并分類整理。將調查成果和有關宗地材料以地籍號為索引、以宗地為單位立卷。 編制地籍號 根據街道、馬路、胡同、里巷或其他界線資料在工作圖上劃定坊界。調查人員根據各宗地的申請書及權源資料，在調查工作圖上逐宗地勾繪，當一個街坊全部勾繪結束后，以街坊為單位，從左至右，自上而下，統(tǒng)一預編地籍號。每個坊一般不超過1000宗地。利用調查工作圖實地對宗地進行調查，確定地籍號。 界址調查1) 按照調查工作計劃和進度，分片下達指界通知，通知土地使用者及四鄰宗地使用者按時到現(xiàn)場共同指界。2) 界址點的認定，由本宗地及相鄰宗地的使用者親自到現(xiàn)場共同指界。經雙方認定的界址，由雙方指界人在界址表上簽字蓋章。凡共用宗地內的建筑物、構筑物的界址均由雙方認定簽字蓋章。3) 缺席指界按《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調查實施細則》第24條第七款執(zhí)行。如一方缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；雙方缺席其宗地界線由調查員依該宗地的權源文件或現(xiàn)狀及有關規(guī)定辦理。4)土地使用權爭議，由土地管理部門人員協(xié)調或按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。5) 界址點按照《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調查實施細則》所載式樣噴涂紅油漆。沒有明顯標志的界址點，按實地情況可采用木樁、鋼釘、鋼棍或其他標識作為標志。 地籍調查表的填寫和宗地草圖的繪制 1)地籍調查表的填寫執(zhí)行《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調查實施細則》第25條、26條、27條的規(guī)定。調查人員根據土地使用者的申報材料，核實權源文件、使用者名稱、土地座落、土地性質、土地面積、土地用途等情況，如實填寫地籍調查表，各項目填寫齊全、字跡清楚，不得涂改，姓名用字準確，與戶籍冊或身份證一致。地籍調查表主要內容：（1）、土地使用者名稱、性質；上級主管部門；（2）、土地座落；地籍號及所在圖幅號；宗地四至；（3）、法人代表或戶主姓名、身份證號、電話號碼；委托人姓名、身份證號、電話號碼；（4）、土地權屬性質；（5）、批準用途、實際用途、使用期限；（6）、界址調查記錄；（7）、宗地草圖；（8）、權屬調查記事及調查員意見；（9）、地籍勘丈記事；（10）、地籍調查結果審核意見；2)宗地草圖的繪制執(zhí)行《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調查實施細則》第25條、28條的規(guī)定。宗地草圖勘丈、繪制的方法及要求：宗地草圖是描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關系的實地記錄。是處理土地權屬、恢復界址點和界址線的原始資料。用于裝繪地籍原圖，檢核宗地的幾何關系、邊長、面積、界址坐標等以保證地籍原圖質量，根據現(xiàn)場認界情況，利用工作底圖，現(xiàn)場繪制宗地草圖。編輯輸出城區(qū)數字地圖作為工作底圖，宗地界址點必須實地勘丈，并將數據記錄在底圖上，與數字地圖上的坐標加以驗證。內容包括：（1）、本宗地地號、門牌號；（2）、使用者名稱；（3）、本宗地界址點（包括相鄰宗地座落在本宗地界址線上的界址點）、界址點號、界址線長、鄰宗地的宗地號、門牌號、使用者名稱及相鄰地物；（4）、在相應位置注記界址邊長；（5）、確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的建筑物和構筑物，并注記尺寸和層數。39第五章 地籍測量 一般規(guī)定地籍測量以宗地為基本單元。宗地構成，依土地管理部門權屬調查所確定的界址點為準。土地分類等地籍要素應參照權屬調查成果來確定。地籍圖圖式、圖例按《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調查實施細則》執(zhí)行。 地籍權屬調查資料的核實1．進行地籍要素測量之前，應對地籍權屬調查資料加以核實。2．核實工作應在土地管理部門已完成地籍權屬調查工作的基礎上進行。與地籍調查人員配合，于實地一一核對。3．地籍調查外業(yè)核實工作應包括下列主要內容:(1) 接收權屬調查原始資料，其中包括地籍調查表(內有宗地草圖)、宗地關系草圖及街坊劃分示意圖等。(2) 核實宗地草圖所注權屬界址點編號應與實地一致，且符合測量的技術要求。對隱蔽、不規(guī)則界址點的設置，應特別注意。凡從測量角度認為設置不合理者，可申述理由，提請權屬調查人員糾正或增設界址點，并訂正地籍調查原始資料。(3) 核實土地宗地及界址點的編號。(4) 核實房屋單元的劃分與編號。(5) 查對地名、路名及行政境界如街道、街坊等有關名稱、境界資料。 界址點的測量采用電子平板(便攜式計算機配合全站儀)或測記法(全站儀采集數據進固體記錄器，內業(yè)進行數據處理)進行地籍細部測量。一般采用解析法。 測量精度（1）界址點測量原則上全部采用GPS RTK/VRS或全站儀測量方法來完成。精度須滿足：解析法測定界址點點位中誤差≤177。10cm，界址點間距允許誤差≤177。20cm。對于樹下、墻角等遮擋物較多的界址點，不允許采用GPS RTK/VRS直接測量，必須用全站儀測量方法完成。（2）個別無法施測的界址點（水面等）可采用圖解法量測其坐標，即以1:5000比例尺標準分幅正射影像圖為工作底圖，外業(yè)準確標繪界址點位置，內業(yè)精確量取界址點坐標。（精度指標：圖解法測定界址點點位中誤差圖上不得大于177。）。（3）界址點間距用坐標反算求得。 面積量算1．面積量算單位為平方米，面積取至小數點后一位。界址點間距、房屋邊長取至小數點后兩位。2．面積量算方法以宗地為單位，利用界址點坐標計算面積。共用宗地內，各自使用的土地有明顯范圍的，先劃分各自使用界線，并計算其面積，剩余部分按建筑面積分攤。一宗地分割成數宗地，其分割后宗地面積之和應與原宗地面積相符。如存在不符值時，其誤差按分割宗地面積比例配賦。 41第六章 技術總結通過參與天津全部工程，使我深刻體會到測量在建設中的重要性，也學到了很多書本上沒有學到的知識。在這些日子里我的收獲頗豐。具體收獲如下:測量人員要能對全站儀進行熟練操作，要有較強的實際動手操作能力，所以在校期間一定要學好各種測量儀器的操作方法，為以后的工作打好基礎。測量技術人員要具有較強的視圖能力，熟練的使用Autcad制圖完成各項工作。這些使我深刻體會到在校時學好工程制圖與Autcad以及廣州開思軟件對以后從事施工工作是很重要的。測量技術人員必須要有較強的計算能力，對導線測量、水準測量。測量技術人員要熟練各種軟件的使用，這對以后的制圖和坐標計算有很大幫助?？傊?，在本設計的完成過程中，使我在學校所學的理論知識得以應用，為我以后的工作積累了經驗，也奠定了基礎。在理論與實際的結合中，將所學習的理論應用于實際的工程當中去，使理論知識得以充實鞏固和深化，提高解決實際的技術問題的能力。也能夠讓我們更深刻的了解施工測量，重新審視自己所學專業(yè)，對外界有了更多的理性認識，讓我們知道以后的學習和確立自己的目標。致 謝畢業(yè)設計是我們學完全部課程的基礎上進行的最后一個實踐性教學環(huán)境，是我們全面、系統(tǒng)地掌握所學專業(yè)知識的重要組成部分。通過此次畢業(yè)設計，彌補了以前學習過程當中很多的不足。作為一個大專生的畢業(yè)設計，由于經驗的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒有指導老師的督促指導，以及一起努力的同學的鼎力支持，想要順利完成這個設計是難以想象的。在這里，首先要感謝我的指導老師尹輝增老師。盡管他工作繁忙，但在我做設計的每個階段，都給予了我悉心的指導。其次，還要感謝大學三年來所有的老師，為我們打下土木專業(yè)知識的基礎，同時還要感謝所有的同學，正是因為有了你們的支持和鼓勵,此次畢業(yè)設計才能順利完成。 敬愛的老師，在這里我以紙代琴，以筆為弦送上這首心曲，謹以這份最虔誠的祝福衷心祝愿您在繽紛的人生旅途中健康、快樂、平安！最后衷心感謝石家莊鐵路職業(yè)技術學院三年來對我的大力栽培。祝學院的教育事業(yè)蒸蒸日上！祝學院領導和全體教師身體健康、家庭幸福！參 考 文 獻 魏二虎 黃勁松 武漢大學出版社 200461 詹長根 武漢大學出版社 20011 林增杰 武漢大學出版社 20011 張萬方 中國建筑工業(yè)出版社 20039 金其坤 地質出版社1994。7測量學 鄧念武 中國電力出版社2004； 盧滿堂 中國電力出版社；20019. 地籍測量規(guī)范 曹玉虎、董彥玲 中國期刊雜志2003；10. 地籍測量與國外地籍測量發(fā)展現(xiàn)狀 金逸民 1986；44