【正文】 承包人申請工程計量承包人和監(jiān)理工程師進行工程計量并復核承包人與監(jiān)理工程師共同進行計量匯總 承包人申請其他支付承包人編制并提交月進度付款申請單及附件監(jiān)理工程師審核是否通過 承包人與監(jiān)理工程師共同復核總監(jiān)理工程師簽發(fā)月進度付款證書報發(fā)包人審批發(fā)包人支付（監(jiān)理工程師收到申請后 28天內(nèi)）否是審 核監(jiān) 理 工 程 師上報發(fā)包人圖 工程款支付監(jiān)理程序圖圖 工程款支付監(jiān)理程序圖 工程支付與合同管理制度 1 對于工程支付，監(jiān)理部建立三級管理制度 （1）監(jiān)理員核實工程計量結(jié)果； （2）監(jiān)理工程師審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證，并確認工程計量結(jié)果； （3）各種付款申請由總監(jiān)理工程師組織審核，并由總監(jiān)理工程師簽發(fā)各種工程支付證書，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)的付款申請，發(fā)包人應拒絕支付。 2 審核工程預付款的條件 （1）自施工合同生效之日起，承包人應按投標書規(guī)定，組織施工人員、施工機具和各職能部門進場施工，建立當?shù)刎攧諑簦駝t，拒付預付款； （2）承包人必須提預付款保函，否則拒付預付款； （3）本工程預付款總金額為合同價格的 10%，即 萬元，并一次性支付。3 工程支付時間（1）工程進度款按實際完成工程量每月結(jié)算一次撥付。（2）承包人每月 25 日向監(jiān)理工程師報送此月內(nèi)（上月 26 日至本月 25 日）實際完成的工程數(shù)量、應付的進度款和質(zhì)量終檢等表格，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后，連同該月的監(jiān)理報表于 25 日前送交發(fā)包人代表復核，于次日 20 日前批付工程進度款。4 每月進度款支付的限額和扣款（1）每月進度款支付應付款的 80%。（2）另 20%分三部分處理：第一部分 10%作為預付備料款扣回；第二部分 5%，待工程完工經(jīng)竣工驗收合格，并辦理完一切手續(xù)后付款；第三部分 5%作為工程保留金。5 工程款項的支付方式按《某某開發(fā)區(qū)基本建設(shè)指揮部專項審核支付規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6 安全監(jiān)督和環(huán)境保護 施工安全監(jiān)督 監(jiān)理將根據(jù)施工合同文件的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助發(fā)包人進行施工安全的檢查、監(jiān)督。工程開工前，監(jiān)理將督促承包人建立建全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度，對職工進行施工安全教育和培訓；應對施工組織設(shè)計中的施工安全措施進行審查。在施工過程中，監(jiān)理將對承包人執(zhí)行施工安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及施工安全措施的情況進行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時，應指示承包人采取有效的措施予以整改。若承包人延誤或拒絕整改時監(jiān)理可責令其停工。當監(jiān)理發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，將立即指示承包人停工，做好防范措施，并及時向發(fā)包人報告；如有必要，將向政府有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理將協(xié)助發(fā)包人在每年汛前對承包人的渡汛方案及防汛方案在準備情況進行檢查。 環(huán)境保護工程項目開工前，監(jiān)理將督促承包人按施工合同約定，編制施工環(huán)境管理和保護方案，并對落實情況進行檢查。監(jiān)理將要求承包人采取有效措施對施工中開挖的邊坡及時進行支護和做好排水措施。監(jiān)理將督促承包人嚴格按照批準的棄渣規(guī)劃有序的堆放、處理和利用廢渣，防止任意棄渣造成環(huán)境污染、影響河道行洪能力和其他承包人的施工。 監(jiān)理將督促承包人嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水、廢油的控制，并按施工合同約定進行處理。 監(jiān)理將要求承包人保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物，并運至指定地點進行處理。進入現(xiàn)場的材料、設(shè)備應有序堆放。7 合 同 管 理 變更的處理程序和監(jiān)理工作方法 合同變更處理的程序如圖 所示。發(fā)包人、設(shè)計人、承包人、監(jiān)理人提出設(shè)計變更建議書監(jiān)理人審查建議書發(fā)包人審批監(jiān)理人要求承包人報價承包人提交報價監(jiān)理人報請發(fā)包人批準發(fā)包人批準報價總監(jiān)理人簽發(fā)變更令承包人執(zhí)行變更報價協(xié)商根據(jù)合同授權(quán)決定費率同意不同意一致不同意同意圖 合同變更處理程序圖 變更處理的監(jiān)理工作方法1 按合同變更處理程序進行：如圖 2 對變更建議書的可行性、可靠性、工程量清單、對后續(xù)工程的影響及經(jīng)濟合理性等進行審查，提出審查意見后，連同工程變更建議書報發(fā)包人決策。3 當變更建議書獲得發(fā)包人批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更通知（表JL16） ；4 由于發(fā)生變更，造成工程量、造價、工期的增減時，其處理細則按《專用合同條款》第 39 條款處理或按發(fā)包人制訂的《工程設(shè)計變更管理辦法》處理。 5 未經(jīng)審查同意而實施的工程變更，監(jiān)理機構(gòu)不予以計量。 違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法 承包人違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法1 監(jiān)理工程師發(fā)出違約警告通知（表 JL10） ；2 責令承包人停工整頓；當承包人在收到書面警告通知后的 28 天內(nèi)，仍不采取有效措施改正其違約行為時，總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停工程或部分工程施工（表 JL17） ，責令其停工整頓，并限令承包人在 14 天內(nèi)提交整改報告報送監(jiān)理部；3 承包人違約解除合同；總監(jiān)理工程師發(fā)出停工整頓通知（表 JL17）14 天后，承包人繼續(xù)無視監(jiān)理部的指示時，發(fā)包人可通知承包人解除合同并抄送監(jiān)理部。4 解除合同后的估價；因承包人違約解除合同后，監(jiān)理工程師盡快通過調(diào)查取證，并與發(fā)包人協(xié)商確定：（1）在解除合同時，承包人根據(jù)合同實際完成的工作已經(jīng)得到或應得到的金額。（2）未用或已經(jīng)部分使用的材料、承包人設(shè)備和臨時工程等的估算金額。5 解除合同后的付款；按施工合同約定處理。6 協(xié)議利益的轉(zhuǎn)讓按施工合同約定處理。7 緊急情況下無能力或不愿進行搶救。按施工合同約定處理。 發(fā)包人違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法1 承包人應及時向發(fā)包人和監(jiān)理部發(fā)出通知；（1）監(jiān)理部收到承包人通知后，應立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法。（2）發(fā)包人收到承包人通知后的 28 天內(nèi)仍未采取措施改正違約行為時，則承包人有權(quán)暫停施工，并通知發(fā)包人和監(jiān)理部。由此增加的費用和工期延誤責任，由發(fā)包人承擔。2 承包人采取暫停施工的行為后，發(fā)包人仍不采取有效措施糾正其違約行為時，承包人有權(quán)向發(fā)包人提出解除合同的要求，并抄送監(jiān)理部；發(fā)包人在收到承包人書面要求后的 28 天內(nèi)仍不答復承包人，則承包人可立即行動解除合同并撤走其人員和設(shè)備。3 解除合同后的付款若因發(fā)包人違約解除合同，則發(fā)包人應在解除合同后 28 天內(nèi)向承包人支付合同解除日以前所完成工程的價款和施工合同約定的費用（應減去已支付給承包人的金額） 當事人對違約事件的處理有爭議時，應按《施工合同》約定的《爭議的解決》條款處理。 索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法 索賠的處理程序索賠的處理程序：如圖 所示。索賠事件的發(fā)生索賠量按工程承建合同約定提交索賠報告及詳細索賠文件工期索賠 費用索賠圖 索賠管理程序圖 監(jiān)理處理索賠的工作方法1 承包人向發(fā)包人索取追加付款，應在索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)，將索賠意向書提交監(jiān)理部，并抄送發(fā)包人，如果超過這個期限，監(jiān)理部和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求；2 承包人在上述索賠意向書發(fā)出后的 28 天內(nèi)，再向監(jiān)理部提交索賠申請報告；3 監(jiān)理部收到承包人提交的索賠意向書后，監(jiān)理工程師核查承包人的當時記錄，延續(xù)記錄和全部記錄的副本；4 監(jiān)理部收到承包人提交的索賠申請報告和最終索賠申請報告后，在42 天內(nèi)與發(fā)包人和承包人充分協(xié)商后作出決定，并在該期限內(nèi)將索賠處理決監(jiān)理工程師收集資料、調(diào)查核實監(jiān)理工程師審查并評價，提出索賠處理初步意見與承包人、發(fā)包人協(xié)商監(jiān)理工程師提出最終索賠處理意見與承包人、發(fā)包人談判按合同規(guī)定的其他方式處理總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工期延期審批報告》或《費用索賠審批報告》索賠處理工作結(jié)束N YYN定通知承包人和抄送發(fā)包人。5 雙方在收到監(jiān)理部決定后的 14 天內(nèi)，將其是否同意的意見通知監(jiān)理部；6 雙方若同意監(jiān)理部的決定時，則監(jiān)理部在收到雙方通知后的 14 天內(nèi)，將確定的索賠金額列入《施工合同》有關(guān)條款中支付；雙方若不同意監(jiān)理部的決定時，則雙方應按《施工合同》的《爭議的解決》條款處理；7 承包人按規(guī)定提交了完工付款申請單后，已無權(quán)再提出本合同工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠；8 承包人按規(guī)定提交的最終付款申請單中，只限于本合同工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生的新的索賠；9 提交最終付款申請單的時間是終止提出索賠的期限。 擔保與保險的審核和查驗 擔保審核和查驗的內(nèi)容1 根據(jù)《施工合同》約定，監(jiān)理部應督促承包人辦理各類擔保，并審核承包人提交的擔保證件有效性。即：（1）是否按《施工合同》約定的格式和金額；（2）擔保的銀行是否經(jīng)發(fā)包人同意，是否具有資格出具履約擔保書；（3）各類擔保是否符合《施工合同》約定的內(nèi)容。2 審核履約擔保證件的有效期承包人應保證履約保函在發(fā)包人頒發(fā)保修責任證書前一直有效。3 在簽發(fā)工程預付款證書前，監(jiān)理部應依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《施工合同》的約定，審核工程預付款擔保的有效期。4 監(jiān)理部應定期向發(fā)包人報告工程預付款扣回的情況。當工程預付款已全部扣回時，應督促發(fā)包人在約定的時間內(nèi)退還工程預付款擔保證件。5 在施工過程中和保修期，監(jiān)理部應督促承包人全面履行《施工合同》約定的義務。當承包人違約，發(fā)包人要求保證人履行擔保義務時，監(jiān)理部應協(xié)助發(fā)包人按要求及時向保證人提供全面、準確的書面文件和證明資料。6 監(jiān)理部在簽發(fā)保修責任終止證書后，應督促發(fā)包人在《施工合同》約定的時間內(nèi)退還履約擔保證件。 保險的審核和查驗內(nèi)容1 監(jiān)理部應督促承包人按《通用合同合同條款》約定的險種辦理應由承包人投保的保險，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項保險單副本的同時抄報監(jiān)理部。2 監(jiān)理部應按《施工合同》約定對承包人投保的保險種類，保險額度、保險有效期等進行審查。3 當監(jiān)理部確認承包人未按《施工合同》約定辦理保險時，應采取下列措施：（1）指示承包人盡快補辦保險手續(xù)。（2）當承包人拒絕辦理保險時，應協(xié)助發(fā)包人代為辦理保險，并從應支付給承包人的金額中扣除相應的投保費用。4 當承包人已按《施工合同》約定辦理了保險，其為履行合同義務所遭受的損失不能保證承擔人處獲得足額賠償時，監(jiān)理部在接到承包人申請后，應依據(jù)《施工合同》約定界定風險與責任，確認責任者或合理劃分合同雙方分擔保險賠償不足部分費用的比例。 分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序1 據(jù)本工程招標文件第 條約定：“本次招標的工程嚴禁轉(zhuǎn)包，同是不允許未經(jīng)招標人同意的分包” ；在《施工合同》第 11 條約定：“本合同工程內(nèi)容未經(jīng)業(yè)主同意不允許分包》 。2 若業(yè)主（發(fā)包人）同意分包時，監(jiān)理部應對承包人的分包申請進行審核，并報發(fā)包人批準。3 只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批準后，承包人與分包人方能簽訂分包合同，監(jiān)理部方能允許分包人進入工地。4 監(jiān)理部對分包的管理：（1）應要求承包人加強對分包人和分包工程項目的管理，加強對分包人履行合同的監(jiān)督。（2）分包工程項目的施工技術(shù)方案，開工申請、工程質(zhì)量檢驗、工程變更和合同支付等，應通過承包人向監(jiān)理部申報。（3）分包工程只有在承包人檢驗合格后，方可由承包人向監(jiān)理部提交驗收申請批準。5 在合同實施過程中，若發(fā)包人需要指定分包人時，應征得承包人同意，此時發(fā)包人應負責協(xié)調(diào)承包人與分包人之間簽訂分包合同，承包人則應負責該分包項目的管理和協(xié)調(diào)工作。 6 由于指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、爭議和損失賠償?shù)染鶓芍付ǚ职酥苯訉Πl(fā)包人負責，承包人不對此承擔責任。 爭議的調(diào)解原則、方法與程序 爭議調(diào)解的原則和方法1 自愿原則只有雙方當事人自愿接受的調(diào)解人（本《施工合同》約定調(diào)解人為某某市水利局）才可以進行調(diào)解。任何一方不同意調(diào)解或?qū)φ{(diào)解結(jié)果不滿意的，均可提請仲裁機構(gòu)（本《施工合同》約定仲裁機構(gòu)為某某市仲裁委員會）仲裁，其他人不得阻止。2 必須遵循合法原則《施工合同》爭議的調(diào)解必須符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，新達成的調(diào)解協(xié)議也只有合法才能成立。3 調(diào)解人必須立場公正原則《施工合同》爭議調(diào)解時，對當事人雙方要不偏不倚、立場公正、秉公辦事，否則，容易引起事后反悔、導致事態(tài)擴展、矛盾激化，難以解決糾紛。4 簽訂調(diào)解協(xié)議書的原則如合同雙方經(jīng)調(diào)解后達成協(xié)議時，則由合同雙方和調(diào)解人共同簽訂調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)各方簽字蓋公章后，即具有法律效力。合同雙方當事人若有反悔，則在接到調(diào)解協(xié)議書之日起 14 天內(nèi)，向某某市仲裁委員會申請仲裁，如果超過這個期限，調(diào)解協(xié)議書必須執(zhí)行。 爭議調(diào)解的程序 1 協(xié)商自行協(xié)商解決施工合同糾紛是國家法律所提倡的辦法。這種辦法之所以能夠得到廣泛的運用，是由于它具有以下的特點：（1）簡便易行，能夠及時解決糾紛。（2）有得于雙方的團結(jié)，便于協(xié)議的執(zhí)行。通過協(xié)商，分清責任和互相諒解的基礎(chǔ)上自愿達成協(xié)議，有助于鞏固和加強雙方的協(xié)作關(guān)系，也利于雙方自覺地執(zhí)行協(xié)議。2 調(diào)解當協(xié)商失敗后，則進入調(diào)解程序，進行調(diào)解。調(diào)解是在第三者，如某某市水利局的參予下，以事實、合同條款和法律為依據(jù)，通過對當事人的說服，使合同雙方自愿地、公平合理地達到解決協(xié)議。3 仲裁當調(diào)解失敗后，則進入仲裁程序，進行仲裁。仲裁亦稱“公斷” ，即當事人雙方發(fā)生爭議調(diào)解失敗，則由仲裁機關(guān)作出裁決。仲裁的裁決具有行政和法律的雙重性質(zhì)，