【正文】 承包人申請(qǐng)工程計(jì)量承包人和監(jiān)理工程師進(jìn)行工程計(jì)量并復(fù)核承包人與監(jiān)理工程師共同進(jìn)行計(jì)量匯總 承包人申請(qǐng)其他支付承包人編制并提交月進(jìn)度付款申請(qǐng)單及附件監(jiān)理工程師審核是否通過(guò) 承包人與監(jiān)理工程師共同復(fù)核總監(jiān)理工程師簽發(fā)月進(jìn)度付款證書報(bào)發(fā)包人審批發(fā)包人支付（監(jiān)理工程師收到申請(qǐng)后 28天內(nèi)）否是審 核監(jiān) 理 工 程 師上報(bào)發(fā)包人圖 工程款支付監(jiān)理程序圖圖 工程款支付監(jiān)理程序圖 工程支付與合同管理制度 1 對(duì)于工程支付，監(jiān)理部建立三級(jí)管理制度 （1）監(jiān)理員核實(shí)工程計(jì)量結(jié)果； （2）監(jiān)理工程師審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，并確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果； （3）各種付款申請(qǐng)由總監(jiān)理工程師組織審核，并由總監(jiān)理工程師簽發(fā)各種工程支付證書，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)的付款申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)拒絕支付。 2 審核工程預(yù)付款的條件 （1）自施工合同生效之日起，承包人應(yīng)按投標(biāo)書規(guī)定，組織施工人員、施工機(jī)具和各職能部門進(jìn)場(chǎng)施工，建立當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)帳戶，否則，拒付預(yù)付款； （2）承包人必須提預(yù)付款保函，否則拒付預(yù)付款； （3）本工程預(yù)付款總金額為合同價(jià)格的 10%，即 萬(wàn)元，并一次性支付。3 工程支付時(shí)間（1）工程進(jìn)度款按實(shí)際完成工程量每月結(jié)算一次撥付。（2）承包人每月 25 日向監(jiān)理工程師報(bào)送此月內(nèi)（上月 26 日至本月 25 日）實(shí)際完成的工程數(shù)量、應(yīng)付的進(jìn)度款和質(zhì)量終檢等表格，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后，連同該月的監(jiān)理報(bào)表于 25 日前送交發(fā)包人代表復(fù)核，于次日 20 日前批付工程進(jìn)度款。4 每月進(jìn)度款支付的限額和扣款（1）每月進(jìn)度款支付應(yīng)付款的 80%。（2）另 20%分三部分處理：第一部分 10%作為預(yù)付備料款扣回；第二部分 5%，待工程完工經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并辦理完一切手續(xù)后付款；第三部分 5%作為工程保留金。5 工程款項(xiàng)的支付方式按《某某開(kāi)發(fā)區(qū)基本建設(shè)指揮部專項(xiàng)審核支付規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6 安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù) 施工安全監(jiān)督 監(jiān)理將根據(jù)施工合同文件的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行施工安全的檢查、監(jiān)督。工程開(kāi)工前，監(jiān)理將督促承包人建立建全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)；應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全措施進(jìn)行審查。在施工過(guò)程中，監(jiān)理將對(duì)承包人執(zhí)行施工安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工安全措施的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí)，應(yīng)指示承包人采取有效的措施予以整改。若承包人延誤或拒絕整改時(shí)監(jiān)理可責(zé)令其停工。當(dāng)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，將立即指示承包人停工，做好防范措施，并及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告；如有必要，將向政府有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理將協(xié)助發(fā)包人在每年汛前對(duì)承包人的渡汛方案及防汛方案在準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。 環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理將督促承包人按施工合同約定，編制施工環(huán)境管理和保護(hù)方案，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理將要求承包人采取有效措施對(duì)施工中開(kāi)挖的邊坡及時(shí)進(jìn)行支護(hù)和做好排水措施。監(jiān)理將督促承包人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序的堆放、處理和利用廢渣，防止任意棄渣造成環(huán)境污染、影響河道行洪能力和其他承包人的施工。 監(jiān)理將督促承包人嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵、廢氣、廢水、廢油的控制，并按施工合同約定進(jìn)行處理。 監(jiān)理將要求承包人保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清除垃圾和廢棄物，并運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備應(yīng)有序堆放。7 合 同 管 理 變更的處理程序和監(jiān)理工作方法 合同變更處理的程序如圖 所示。發(fā)包人、設(shè)計(jì)人、承包人、監(jiān)理人提出設(shè)計(jì)變更建議書監(jiān)理人審查建議書發(fā)包人審批監(jiān)理人要求承包人報(bào)價(jià)承包人提交報(bào)價(jià)監(jiān)理人報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批準(zhǔn)發(fā)包人批準(zhǔn)報(bào)價(jià)總監(jiān)理人簽發(fā)變更令承包人執(zhí)行變更報(bào)價(jià)協(xié)商根據(jù)合同授權(quán)決定費(fèi)率同意不同意一致不同意同意圖 合同變更處理程序圖 變更處理的監(jiān)理工作方法1 按合同變更處理程序進(jìn)行：如圖 2 對(duì)變更建議書的可行性、可靠性、工程量清單、對(duì)后續(xù)工程的影響及經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)后，連同工程變更建議書報(bào)發(fā)包人決策。3 當(dāng)變更建議書獲得發(fā)包人批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更通知（表JL16） ；4 由于發(fā)生變更，造成工程量、造價(jià)、工期的增減時(shí)，其處理細(xì)則按《專用合同條款》第 39 條款處理或按發(fā)包人制訂的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》處理。 5 未經(jīng)審查同意而實(shí)施的工程變更，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不予以計(jì)量。 違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法 承包人違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法1 監(jiān)理工程師發(fā)出違約警告通知（表 JL10） ；2 責(zé)令承包人停工整頓；當(dāng)承包人在收到書面警告通知后的 28 天內(nèi)，仍不采取有效措施改正其違約行為時(shí)，總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停工程或部分工程施工（表 JL17） ，責(zé)令其停工整頓，并限令承包人在 14 天內(nèi)提交整改報(bào)告報(bào)送監(jiān)理部；3 承包人違約解除合同；總監(jiān)理工程師發(fā)出停工整頓通知（表 JL17）14 天后，承包人繼續(xù)無(wú)視監(jiān)理部的指示時(shí)，發(fā)包人可通知承包人解除合同并抄送監(jiān)理部。4 解除合同后的估價(jià)；因承包人違約解除合同后，監(jiān)理工程師盡快通過(guò)調(diào)查取證，并與發(fā)包人協(xié)商確定：（1）在解除合同時(shí)，承包人根據(jù)合同實(shí)際完成的工作已經(jīng)得到或應(yīng)得到的金額。（2）未用或已經(jīng)部分使用的材料、承包人設(shè)備和臨時(shí)工程等的估算金額。5 解除合同后的付款；按施工合同約定處理。6 協(xié)議利益的轉(zhuǎn)讓按施工合同約定處理。7 緊急情況下無(wú)能力或不愿進(jìn)行搶救。按施工合同約定處理。 發(fā)包人違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法1 承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人和監(jiān)理部發(fā)出通知；（1）監(jiān)理部收到承包人通知后，應(yīng)立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法。（2）發(fā)包人收到承包人通知后的 28 天內(nèi)仍未采取措施改正違約行為時(shí)，則承包人有權(quán)暫停施工，并通知發(fā)包人和監(jiān)理部。由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。2 承包人采取暫停施工的行為后，發(fā)包人仍不采取有效措施糾正其違約行為時(shí)，承包人有權(quán)向發(fā)包人提出解除合同的要求，并抄送監(jiān)理部；發(fā)包人在收到承包人書面要求后的 28 天內(nèi)仍不答復(fù)承包人，則承包人可立即行動(dòng)解除合同并撤走其人員和設(shè)備。3 解除合同后的付款若因發(fā)包人違約解除合同，則發(fā)包人應(yīng)在解除合同后 28 天內(nèi)向承包人支付合同解除日以前所完成工程的價(jià)款和施工合同約定的費(fèi)用（應(yīng)減去已支付給承包人的金額） 當(dāng)事人對(duì)違約事件的處理有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按《施工合同》約定的《爭(zhēng)議的解決》條款處理。 索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法 索賠的處理程序索賠的處理程序：如圖 所示。索賠事件的發(fā)生索賠量按工程承建合同約定提交索賠報(bào)告及詳細(xì)索賠文件工期索賠 費(fèi)用索賠圖 索賠管理程序圖 監(jiān)理處理索賠的工作方法1 承包人向發(fā)包人索取追加付款，應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)，將索賠意向書提交監(jiān)理部，并抄送發(fā)包人，如果超過(guò)這個(gè)期限，監(jiān)理部和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求；2 承包人在上述索賠意向書發(fā)出后的 28 天內(nèi)，再向監(jiān)理部提交索賠申請(qǐng)報(bào)告；3 監(jiān)理部收到承包人提交的索賠意向書后，監(jiān)理工程師核查承包人的當(dāng)時(shí)記錄，延續(xù)記錄和全部記錄的副本；4 監(jiān)理部收到承包人提交的索賠申請(qǐng)報(bào)告和最終索賠申請(qǐng)報(bào)告后，在42 天內(nèi)與發(fā)包人和承包人充分協(xié)商后作出決定，并在該期限內(nèi)將索賠處理決監(jiān)理工程師收集資料、調(diào)查核實(shí)監(jiān)理工程師審查并評(píng)價(jià)，提出索賠處理初步意見(jiàn)與承包人、發(fā)包人協(xié)商監(jiān)理工程師提出最終索賠處理意見(jiàn)與承包人、發(fā)包人談判按合同規(guī)定的其他方式處理總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工期延期審批報(bào)告》或《費(fèi)用索賠審批報(bào)告》索賠處理工作結(jié)束N YYN定通知承包人和抄送發(fā)包人。5 雙方在收到監(jiān)理部決定后的 14 天內(nèi)，將其是否同意的意見(jiàn)通知監(jiān)理部；6 雙方若同意監(jiān)理部的決定時(shí)，則監(jiān)理部在收到雙方通知后的 14 天內(nèi)，將確定的索賠金額列入《施工合同》有關(guān)條款中支付；雙方若不同意監(jiān)理部的決定時(shí)，則雙方應(yīng)按《施工合同》的《爭(zhēng)議的解決》條款處理；7 承包人按規(guī)定提交了完工付款申請(qǐng)單后，已無(wú)權(quán)再提出本合同工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠；8 承包人按規(guī)定提交的最終付款申請(qǐng)單中，只限于本合同工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生的新的索賠；9 提交最終付款申請(qǐng)單的時(shí)間是終止提出索賠的期限。 擔(dān)保與保險(xiǎn)的審核和查驗(yàn) 擔(dān)保審核和查驗(yàn)的內(nèi)容1 根據(jù)《施工合同》約定，監(jiān)理部應(yīng)督促承包人辦理各類擔(dān)保，并審核承包人提交的擔(dān)保證件有效性。即：（1）是否按《施工合同》約定的格式和金額；（2）擔(dān)保的銀行是否經(jīng)發(fā)包人同意，是否具有資格出具履約擔(dān)保書；（3）各類擔(dān)保是否符合《施工合同》約定的內(nèi)容。2 審核履約擔(dān)保證件的有效期承包人應(yīng)保證履約保函在發(fā)包人頒發(fā)保修責(zé)任證書前一直有效。3 在簽發(fā)工程預(yù)付款證書前，監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《施工合同》的約定，審核工程預(yù)付款擔(dān)保的有效期。4 監(jiān)理部應(yīng)定期向發(fā)包人報(bào)告工程預(yù)付款扣回的情況。當(dāng)工程預(yù)付款已全部扣回時(shí)，應(yīng)督促發(fā)包人在約定的時(shí)間內(nèi)退還工程預(yù)付款擔(dān)保證件。5 在施工過(guò)程中和保修期，監(jiān)理部應(yīng)督促承包人全面履行《施工合同》約定的義務(wù)。當(dāng)承包人違約，發(fā)包人要求保證人履行擔(dān)保義務(wù)時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按要求及時(shí)向保證人提供全面、準(zhǔn)確的書面文件和證明資料。6 監(jiān)理部在簽發(fā)保修責(zé)任終止證書后，應(yīng)督促發(fā)包人在《施工合同》約定的時(shí)間內(nèi)退還履約擔(dān)保證件。 保險(xiǎn)的審核和查驗(yàn)內(nèi)容1 監(jiān)理部應(yīng)督促承包人按《通用合同合同條款》約定的險(xiǎn)種辦理應(yīng)由承包人投保的保險(xiǎn)，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項(xiàng)保險(xiǎn)單副本的同時(shí)抄報(bào)監(jiān)理部。2 監(jiān)理部應(yīng)按《施工合同》約定對(duì)承包人投保的保險(xiǎn)種類，保險(xiǎn)額度、保險(xiǎn)有效期等進(jìn)行審查。3 當(dāng)監(jiān)理部確認(rèn)承包人未按《施工合同》約定辦理保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取下列措施：（1）指示承包人盡快補(bǔ)辦保險(xiǎn)手續(xù)。（2）當(dāng)承包人拒絕辦理保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)協(xié)助發(fā)包人代為辦理保險(xiǎn)，并從應(yīng)支付給承包人的金額中扣除相應(yīng)的投保費(fèi)用。4 當(dāng)承包人已按《施工合同》約定辦理了保險(xiǎn)，其為履行合同義務(wù)所遭受的損失不能保證承擔(dān)人處獲得足額賠償時(shí)，監(jiān)理部在接到承包人申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)《施工合同》約定界定風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，確認(rèn)責(zé)任者或合理劃分合同雙方分擔(dān)保險(xiǎn)賠償不足部分費(fèi)用的比例。 分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序1 據(jù)本工程招標(biāo)文件第 條約定：“本次招標(biāo)的工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，同是不允許未經(jīng)招標(biāo)人同意的分包” ；在《施工合同》第 11 條約定：“本合同工程內(nèi)容未經(jīng)業(yè)主同意不允許分包》 。2 若業(yè)主（發(fā)包人）同意分包時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)對(duì)承包人的分包申請(qǐng)進(jìn)行審核，并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。3 只有在分包項(xiàng)目最終獲得發(fā)包人批準(zhǔn)后，承包人與分包人方能簽訂分包合同，監(jiān)理部方能允許分包人進(jìn)入工地。4 監(jiān)理部對(duì)分包的管理：（1）應(yīng)要求承包人加強(qiáng)對(duì)分包人和分包工程項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)對(duì)分包人履行合同的監(jiān)督。（2）分包工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案，開(kāi)工申請(qǐng)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更和合同支付等，應(yīng)通過(guò)承包人向監(jiān)理部申報(bào)。（3）分包工程只有在承包人檢驗(yàn)合格后，方可由承包人向監(jiān)理部提交驗(yàn)收申請(qǐng)批準(zhǔn)。5 在合同實(shí)施過(guò)程中，若發(fā)包人需要指定分包人時(shí)，應(yīng)征得承包人同意，此時(shí)發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包人與分包人之間簽訂分包合同，承包人則應(yīng)負(fù)責(zé)該分包項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)工作。 6 由于指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、爭(zhēng)議和損失賠償?shù)染鶓?yīng)由指定分包人直接對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。 爭(zhēng)議的調(diào)解原則、方法與程序 爭(zhēng)議調(diào)解的原則和方法1 自愿原則只有雙方當(dāng)事人自愿接受的調(diào)解人（本《施工合同》約定調(diào)解人為某某市水利局）才可以進(jìn)行調(diào)解。任何一方不同意調(diào)解或?qū)φ{(diào)解結(jié)果不滿意的，均可提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)（本《施工合同》約定仲裁機(jī)構(gòu)為某某市仲裁委員會(huì)）仲裁，其他人不得阻止。2 必須遵循合法原則《施工合同》爭(zhēng)議的調(diào)解必須符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，新達(dá)成的調(diào)解協(xié)議也只有合法才能成立。3 調(diào)解人必須立場(chǎng)公正原則《施工合同》爭(zhēng)議調(diào)解時(shí)，對(duì)當(dāng)事人雙方要不偏不倚、立場(chǎng)公正、秉公辦事，否則，容易引起事后反悔、導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)展、矛盾激化，難以解決糾紛。4 簽訂調(diào)解協(xié)議書的原則如合同雙方經(jīng)調(diào)解后達(dá)成協(xié)議時(shí)，則由合同雙方和調(diào)解人共同簽訂調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)各方簽字蓋公章后，即具有法律效力。合同雙方當(dāng)事人若有反悔，則在接到調(diào)解協(xié)議書之日起 14 天內(nèi)，向某某市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，如果超過(guò)這個(gè)期限，調(diào)解協(xié)議書必須執(zhí)行。 爭(zhēng)議調(diào)解的程序 1 協(xié)商自行協(xié)商解決施工合同糾紛是國(guó)家法律所提倡的辦法。這種辦法之所以能夠得到廣泛的運(yùn)用，是由于它具有以下的特點(diǎn)：（1）簡(jiǎn)便易行，能夠及時(shí)解決糾紛。（2）有得于雙方的團(tuán)結(jié)，便于協(xié)議的執(zhí)行。通過(guò)協(xié)商，分清責(zé)任和互相諒解的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，有助于鞏固和加強(qiáng)雙方的協(xié)作關(guān)系，也利于雙方自覺(jué)地執(zhí)行協(xié)議。2 調(diào)解當(dāng)協(xié)商失敗后，則進(jìn)入調(diào)解程序，進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是在第三者，如某某市水利局的參予下，以事實(shí)、合同條款和法律為依據(jù)，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的說(shuō)服，使合同雙方自愿地、公平合理地達(dá)到解決協(xié)議。3 仲裁當(dāng)調(diào)解失敗后，則進(jìn)入仲裁程序，進(jìn)行仲裁。仲裁亦稱“公斷” ，即當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議調(diào)解失敗，則由仲裁機(jī)關(guān)作出裁決。仲裁的裁決具有行政和法律的雙重性質(zhì)，