【正文】 從全局利益和目標出發(fā)，在對某項施工作業(yè)或管理問題，經(jīng)過充分調(diào)研、溝通和決策之后，必須要求承包人嚴格按監(jiān)理工程師的意圖和主張實施的工作。對此承包人負有全面正確執(zhí)行指令的責(zé)任，監(jiān)理工程師負有監(jiān)督指令實施效果的責(zé)任，因此，它是一種非常慎重而嚴肅的管理手段。監(jiān)理工程師的各項指令都應(yīng)是書面的或有文件記載方為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔。如因時間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可以用口頭指令的方式下達給承包單位，但隨即應(yīng)按合同規(guī)定，及時補充書面文件對口頭指令予以確認。一般管理文書，如監(jiān)理工程師函、備忘錄、會議紀要、發(fā)布有關(guān)信息、通報等，主要是對承包商工作狀態(tài)和行為，提出建議、希望和勸阻等，不屬強制性要求執(zhí)行，僅供承包人自主決策參考。（三）現(xiàn)場監(jiān)督和檢查現(xiàn)場監(jiān)督檢查的內(nèi)容（1）開工前的檢查。主要是檢查開工前準備工作的質(zhì)量，能否保證正常施工及工程施工質(zhì)量。（2）工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制。主要是監(jiān)督、檢查在工序施工過程中，人員、施工機械設(shè)備、材料、施工方法及工藝或操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程質(zhì)量的要求，若發(fā)現(xiàn)有問題及時糾偏和加以控制。（3）對于重要的和對工程質(zhì)量有重大影響的工序和工程部位，還應(yīng)在現(xiàn)場進行施工過程的旁站監(jiān)督和控制，確保使用材料及工藝過程質(zhì)量。現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式（1）旁站與巡視旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。在施工階段，很多工程的質(zhì)量問題是由于現(xiàn)場施工或操作不當(dāng)或不符合規(guī)程、標準所致，有些施工操作不符合的工程質(zhì)量，雖然在表面上似乎影響不大，或外表上看不出來，但卻隱蔽著潛在的質(zhì)量隱患與危險。例如澆筑混凝土?xí)r振搗時間不夠或漏振，都會影響混凝土的密實度和強度，而只憑抽樣檢驗并不一定能完全反映出實際情況。此外，抽樣方法和取樣操作如果不符合規(guī)程及標準的要求，其檢驗結(jié)果也同樣不能反映實際情況。上述這類不符合規(guī)程或標準的違章施工或違章操作，只有通過監(jiān)理人員的旁站監(jiān)督與檢查，才能發(fā)現(xiàn)問題與得到控制。旁站的部位或工序要根據(jù)工程特點，也應(yīng)根據(jù)承包單位內(nèi)部質(zhì)量管理水平及技術(shù)操作水平?jīng)Q定。一般而言，混凝土灌注、預(yù)應(yīng)力張拉過程及壓漿、基礎(chǔ)工程中的軟基處理、復(fù)合地基施工（如攪拌樁、懸噴樁、粉噴樁）、路面工程的瀝青拌和料攤鋪、沉井工程、樁基的打樁過程、防水施工、隧道襯砌施工中超挖部分的回填、邊坡噴錨打錨等要實施旁站。巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動，巡視時一種“面”上的活動，它不限于某一部位或過程，而旁站則是“點”的活動，它是針對某一部位或工序。因此，在施工過程中，監(jiān)理人員必須加強對現(xiàn)場的巡視、旁站監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)違章操作和不按設(shè)計要求、不按施工圖紙或施工規(guī)范、規(guī)程或質(zhì)量標準施工的現(xiàn)象，對不符合質(zhì)量要求要及時進行糾正和嚴格控制。（2）平行檢驗監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測手段在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗工作中采用，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進行驗收，做出自己獨立判斷的重要依據(jù)之一。（四）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序規(guī)定雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進行工作，這也是進行質(zhì)量監(jiān)控的必要手段。例如，未提交開工申請單并得到監(jiān)理工程師的審查、批準不得開工；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量驗收單并予以質(zhì)量確認，不得進行下道工序；工程材料未經(jīng)監(jiān)理工程師批準不得在工程上使用等。此外，還應(yīng)具體規(guī)定交樁復(fù)驗工作程序，設(shè)備、半成品、構(gòu)配件材料進場檢驗工作程序，隱蔽工程驗收、工序交接驗收工作程序，檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收工作程序等。通過程序化管理，使監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作進一步落實，做到科學(xué)、規(guī)范的管理和控制。（五）利用支付手段這是國際上較通用的一種重要控制手段，也是建設(shè)單位或合同中賦予監(jiān)理工程師的支付控制權(quán)。從根本上講，國際上對合同條件的管理主要是采用經(jīng)濟手段和法律手段。因此，質(zhì)量監(jiān)理是以計量支付控制權(quán)為保障手段的。所謂支付控制權(quán)就是：對施工承包單位支付任何工程款項，均需由總監(jiān)理工程師審核簽認支付證明書，沒有總監(jiān)理工程師簽署的支付證書，建設(shè)單位不得向承包單位進行支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量要達到規(guī)定的要求和標準。如果承包單位的工程質(zhì)量達不到要求的標準，監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒絕簽署支付證書的手段，停止對承包單位支付部分或全部工程款，由此造成的損失由承包單位負責(zé)。顯然，這是十分有效的控制和約束手段。六、工程質(zhì)量監(jiān)理控制措施（一）、質(zhì)量事前控制的措施事前控制的組織措施（1）、堅持施工方案、測量放線及工程開工的報驗制度。（2）、針對本工程的特點，我公司的高層次專家對工程重大技術(shù)問題進行研究和指導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)和專家組不定期對工程進行巡視、檢查，聽取業(yè)主對監(jiān)理工作的意見，對現(xiàn)場管理工作給予指導(dǎo)、檢查。（3）、健全現(xiàn)場監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工，制定各項監(jiān)理規(guī)章制度，制定詳細的工作流程。督促、幫助承包方制定切實可行的質(zhì)量計劃和通病根治措施。事前控制的技術(shù)措施（1）、堅持樣板引路。每一工序均先確定一個樣板塊(段)，由承包方組織班組施工，樣板經(jīng)監(jiān)理檢驗合格后，再進行大面積施工。（2）、及時編制指導(dǎo)監(jiān)理工作的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理旁站方案，對監(jiān)理工作進行科學(xué)的目標規(guī)劃；根據(jù)施工圖紙的發(fā)放進度及時編寫切實可行的專業(yè)監(jiān)理細則，明確每個工序的質(zhì)量控制節(jié)點及控制措施，做到規(guī)范化監(jiān)理。（3）、嚴把工程開工關(guān)。在工程施工前，總監(jiān)理工程師審查批準承包方申報的施工組織設(shè)計(施工方案)及施工準備階段工作，不符合要求，不得進行施工，并督促其重新申報。（4）、參加圖紙會審，做好設(shè)計交底記錄。（5）、督促承包方在專項開工之前的規(guī)定時間，將原材料檢、試驗控制指 標的結(jié)果報監(jiān)理人批準認可，作為開工應(yīng)具備的條件之一，在試驗結(jié)果被認可之前不得開工。事前控制的經(jīng)濟措施（1）、督促業(yè)主及時按計劃、保質(zhì)量提供施工單位所需的場地和施工通道及水、電供應(yīng)等條件，以保證及時開工，防止業(yè)主承擔(dān)其損失的責(zé)任。（2）、嚴格控制工程變更。防止工程變更、設(shè)計變更所引起的工程費用增加和索賠事件的發(fā)生；（3）、做好預(yù)控，嚴格控制由于質(zhì)量問題引起的工程費用增加等索賠事件的發(fā)生；（4）、對進場材料進行分析，嚴格控制材料價格。對重要材料及貴重材料單價必須履行業(yè)主簽認手續(xù)。工程質(zhì)量事前控制的合同和信息措施:（1）、審查分包商的資質(zhì)及相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，未經(jīng)監(jiān)理審查或?qū)彶檎J為不具備承擔(dān)分包工程資格的單位，一律不得承接本工程的分包工程施工；（2）、所有材料應(yīng)有廠家或經(jīng)銷商的隨貨單據(jù)、合格證，并應(yīng)蓋有供應(yīng)單位的公章，以便于監(jiān)督管理和保證材料來源的可靠性。（二）、質(zhì)量控制的事中控制措施事中控制的組織措施（1）、堅持進場材料、機構(gòu)設(shè)備、工序交接、隱蔽工程及重點部位關(guān)鍵工序的報驗制度。（2）、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，承包方管理人員必須在場指揮，對施工或不稱職的施工管理人員，堅決要求承包方予以更換。（3）、建立并堅持實施砼澆筑令，砼澆筑必須由承包方的鋼筋、模板、水、電各施工班組長及質(zhì)檢員簽字，對試驗配合比、實際配合比、澆筑中應(yīng)做砼試塊的組數(shù)明確規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理各專業(yè)工程師檢查簽認后，由專業(yè)監(jiān)理工程師簽署開澆令后，方能澆筑砼。（4）、嚴格執(zhí)行公司監(jiān)理各項規(guī)章制度，只要有施工活動，監(jiān)理人員必須到場到崗。（5）、由項目總監(jiān)理工程師主持，每月召開工地例會要求單位及質(zhì)量負責(zé)人參加，重點解決本月存在質(zhì)量方面的問題，制定糾正措施并提出下月質(zhì)量要求。（6）、注意與業(yè)主、承包方的溝通交流。事中控制的技術(shù)措施（1）、實施重要分項或關(guān)鍵分部工程旁站監(jiān)理，由總監(jiān)理工程師排班，落實到人，24 小時旁站。總監(jiān)和公司監(jiān)理部定期抽查旁站實施情況，對旁站發(fā)現(xiàn)的問題及處理的方法、處理的結(jié)果做出書面記錄；若發(fā)現(xiàn)該旁站脫崗的，對該監(jiān)理人員按規(guī)定進行處罰，三次脫崗則取消崗位的工作，申請業(yè)主配合對監(jiān)理人員進行監(jiān)督。（2）、有目的地進行施工現(xiàn)場巡視檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工問題。（3）、嚴格工序管理，每一工序完成必須經(jīng)施工方自檢合格后進行，報驗，經(jīng)監(jiān)理核驗合格后方可進入下道工序。（4）、嚴格監(jiān)督、熱情幫助。當(dāng)工程遇到困難，監(jiān)理工程師積極想辦法、出主意，保證工程順利進展。（5）、對工程按部位，分階段確定監(jiān)理重點及相應(yīng)監(jiān)理措施。堅持分項施工前的樣板標準引路制度。（6）、分部工程完成后，要求承包商及時提交質(zhì)保資料，認真進行質(zhì)量核查， 基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程完工后，監(jiān)理部及時組織有關(guān)人員參加結(jié)構(gòu)工程驗收。遇特殊情況在有關(guān)方同意后，結(jié)構(gòu)驗收分步進行。（7）、對已完成的分部工程，檢查成品保護情況。事中控制的經(jīng)濟措施對工程的工序質(zhì)量實施動態(tài)跟蹤控制，嚴格控制由于工程質(zhì)量問題造成的投資增加。充分利用支付手段，控制工程質(zhì)量。（1）、對于不合格部分的工程量，在未按要求整改合格之前，工程進度款不予以支付；（2）、對工程的工序活動實施跟蹤的動態(tài)控制，嚴格控制由于工程質(zhì)量問題造成的投資增加。事中控制的合同和信息措施（1）、在工程監(jiān)理過程中，執(zhí)行見證檢驗，并建立檢驗臺帳。（2）、請質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)理工作及工程質(zhì)量進行檢查指導(dǎo)，溝通信息促進監(jiān)理工作不斷完善。（三）、質(zhì)量事后控制的措施質(zhì)量事后控制的組織措施建立由監(jiān)理部、總工程師或副總工程師組織的專門驗收組及時對已完成的工程進行驗收。質(zhì)量事后控制的技術(shù)措施單位工程完成經(jīng)施工單位復(fù)驗后,報監(jiān)理組織業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方聯(lián)合進行竣工初步驗收，并提出整改要求，同時核查施工單位提交的質(zhì)保資料，核定質(zhì)量等級。當(dāng)施工單位整改完成，監(jiān)理復(fù)驗合格并確認具有工程竣工驗收條件后，監(jiān)理部協(xié)助業(yè)主組織有關(guān)單位對單位工程進行竣工質(zhì)量驗收。事后控制的經(jīng)濟措施（1）、嚴格控制由于工程質(zhì)量問題引起的變更而造成的簽證。（2）、正確處理由于工程質(zhì)量問題引起的各類索賠事件。工程質(zhì)量事后控制的合同和信息措施：（1）、審核竣工圖及承包單位其他技術(shù)文件資料；（2）、單位工程竣工后，及時按監(jiān)理檔案管理要求整理保存監(jiān)理資料。（四）、工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理監(jiān)理工程師對施工中的質(zhì)量問題除去在日常巡視、重點旁站、分項、分部工程檢驗過程中解決外，針對質(zhì)量問題的嚴重程度按照規(guī)定分別處理。（1）、對可以通過返修彌補的質(zhì)量缺陷，責(zé)成施工單位提出處理方案；監(jiān)理工程師審核后（必要時一經(jīng)建設(shè)