【正文】 從全局利益和目標(biāo)出發(fā)，在對(duì)某項(xiàng)施工作業(yè)或管理問(wèn)題，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、溝通和決策之后，必須要求承包人嚴(yán)格按監(jiān)理工程師的意圖和主張實(shí)施的工作。對(duì)此承包人負(fù)有全面正確執(zhí)行指令的責(zé)任，監(jiān)理工程師負(fù)有監(jiān)督指令實(shí)施效果的責(zé)任，因此，它是一種非常慎重而嚴(yán)肅的管理手段。監(jiān)理工程師的各項(xiàng)指令都應(yīng)是書(shū)面的或有文件記載方為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔。如因時(shí)間緊迫，來(lái)不及做出正式的書(shū)面指令，也可以用口頭指令的方式下達(dá)給承包單位，但隨即應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面文件對(duì)口頭指令予以確認(rèn)。一般管理文書(shū)，如監(jiān)理工程師函、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、發(fā)布有關(guān)信息、通報(bào)等，主要是對(duì)承包商工作狀態(tài)和行為，提出建議、希望和勸阻等，不屬?gòu)?qiáng)制性要求執(zhí)行，僅供承包人自主決策參考。（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容（1）開(kāi)工前的檢查。主要是檢查開(kāi)工前準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，能否保證正常施工及工程施工質(zhì)量。（2）工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制。主要是監(jiān)督、檢查在工序施工過(guò)程中，人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法及工藝或操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程質(zhì)量的要求，若發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題及時(shí)糾偏和加以控制。（3）對(duì)于重要的和對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的工序和工程部位，還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工過(guò)程的旁站監(jiān)督和控制，確保使用材料及工藝過(guò)程質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的方式（1）旁站與巡視旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。在施工階段，很多工程的質(zhì)量問(wèn)題是由于現(xiàn)場(chǎng)施工或操作不當(dāng)或不符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)所致，有些施工操作不符合的工程質(zhì)量，雖然在表面上似乎影響不大，或外表上看不出來(lái)，但卻隱蔽著潛在的質(zhì)量隱患與危險(xiǎn)。例如澆筑混凝土?xí)r振搗時(shí)間不夠或漏振，都會(huì)影響混凝土的密實(shí)度和強(qiáng)度，而只憑抽樣檢驗(yàn)并不一定能完全反映出實(shí)際情況。此外，抽樣方法和取樣操作如果不符合規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)的要求，其檢驗(yàn)結(jié)果也同樣不能反映實(shí)際情況。上述這類不符合規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)的違章施工或違章操作，只有通過(guò)監(jiān)理人員的旁站監(jiān)督與檢查，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與得到控制。旁站的部位或工序要根據(jù)工程特點(diǎn)，也應(yīng)根據(jù)承包單位內(nèi)部質(zhì)量管理水平及技術(shù)操作水平?jīng)Q定。一般而言，混凝土灌注、預(yù)應(yīng)力張拉過(guò)程及壓漿、基礎(chǔ)工程中的軟基處理、復(fù)合地基施工（如攪拌樁、懸噴樁、粉噴樁）、路面工程的瀝青拌和料攤鋪、沉井工程、樁基的打樁過(guò)程、防水施工、隧道襯砌施工中超挖部分的回填、邊坡噴錨打錨等要實(shí)施旁站。巡視是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)，巡視時(shí)一種“面”上的活動(dòng)，它不限于某一部位或過(guò)程，而旁站則是“點(diǎn)”的活動(dòng)，它是針對(duì)某一部位或工序。因此，在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡視、旁站監(jiān)督與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章操作和不按設(shè)計(jì)要求、不按施工圖紙或施工規(guī)范、規(guī)程或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工的現(xiàn)象，對(duì)不符合質(zhì)量要求要及時(shí)進(jìn)行糾正和嚴(yán)格控制。（2）平行檢驗(yàn)監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測(cè)手段在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，做出自己獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。（四）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序規(guī)定雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進(jìn)行工作，這也是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的必要手段。例如，未提交開(kāi)工申請(qǐng)單并得到監(jiān)理工程師的審查、批準(zhǔn)不得開(kāi)工；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量驗(yàn)收單并予以質(zhì)量確認(rèn)，不得進(jìn)行下道工序；工程材料未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)不得在工程上使用等。此外，還應(yīng)具體規(guī)定交樁復(fù)驗(yàn)工作程序，設(shè)備、半成品、構(gòu)配件材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作程序，隱蔽工程驗(yàn)收、工序交接驗(yàn)收工作程序，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序等。通過(guò)程序化管理，使監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作進(jìn)一步落實(shí)，做到科學(xué)、規(guī)范的管理和控制。（五）利用支付手段這是國(guó)際上較通用的一種重要控制手段，也是建設(shè)單位或合同中賦予監(jiān)理工程師的支付控制權(quán)。從根本上講，國(guó)際上對(duì)合同條件的管理主要是采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。因此，質(zhì)量監(jiān)理是以計(jì)量支付控制權(quán)為保障手段的。所謂支付控制權(quán)就是：對(duì)施工承包單位支付任何工程款項(xiàng)，均需由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)支付證明書(shū)，沒(méi)有總監(jiān)理工程師簽署的支付證書(shū)，建設(shè)單位不得向承包單位進(jìn)行支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。如果承包單位的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒絕簽署支付證書(shū)的手段，停止對(duì)承包單位支付部分或全部工程款，由此造成的損失由承包單位負(fù)責(zé)。顯然，這是十分有效的控制和約束手段。六、工程質(zhì)量監(jiān)理控制措施（一）、質(zhì)量事前控制的措施事前控制的組織措施（1）、堅(jiān)持施工方案、測(cè)量放線及工程開(kāi)工的報(bào)驗(yàn)制度。（2）、針對(duì)本工程的特點(diǎn)，我公司的高層次專家對(duì)工程重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究和指導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)和專家組不定期對(duì)工程進(jìn)行巡視、檢查，聽(tīng)取業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作給予指導(dǎo)、檢查。（3）、健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工，制定各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)章制度，制定詳細(xì)的工作流程。督促、幫助承包方制定切實(shí)可行的質(zhì)量計(jì)劃和通病根治措施。事前控制的技術(shù)措施（1）、堅(jiān)持樣板引路。每一工序均先確定一個(gè)樣板塊(段)，由承包方組織班組施工，樣板經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格后，再進(jìn)行大面積施工。（2）、及時(shí)編制指導(dǎo)監(jiān)理工作的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理旁站方案，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行科學(xué)的目標(biāo)規(guī)劃；根據(jù)施工圖紙的發(fā)放進(jìn)度及時(shí)編寫(xiě)切實(shí)可行的專業(yè)監(jiān)理細(xì)則，明確每個(gè)工序的質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)及控制措施，做到規(guī)范化監(jiān)理。（3）、嚴(yán)把工程開(kāi)工關(guān)。在工程施工前，總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)承包方申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)及施工準(zhǔn)備階段工作，不符合要求，不得進(jìn)行施工，并督促其重新申報(bào)。（4）、參加圖紙會(huì)審，做好設(shè)計(jì)交底記錄。（5）、督促承包方在專項(xiàng)開(kāi)工之前的規(guī)定時(shí)間，將原材料檢、試驗(yàn)控制指 標(biāo)的結(jié)果報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)認(rèn)可，作為開(kāi)工應(yīng)具備的條件之一，在試驗(yàn)結(jié)果被認(rèn)可之前不得開(kāi)工。事前控制的經(jīng)濟(jì)措施（1）、督促業(yè)主及時(shí)按計(jì)劃、保質(zhì)量提供施工單位所需的場(chǎng)地和施工通道及水、電供應(yīng)等條件，以保證及時(shí)開(kāi)工，防止業(yè)主承擔(dān)其損失的責(zé)任。（2）、嚴(yán)格控制工程變更。防止工程變更、設(shè)計(jì)變更所引起的工程費(fèi)用增加和索賠事件的發(fā)生；（3）、做好預(yù)控，嚴(yán)格控制由于質(zhì)量問(wèn)題引起的工程費(fèi)用增加等索賠事件的發(fā)生；（4）、對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行分析，嚴(yán)格控制材料價(jià)格。對(duì)重要材料及貴重材料單價(jià)必須履行業(yè)主簽認(rèn)手續(xù)。工程質(zhì)量事前控制的合同和信息措施:（1）、審查分包商的資質(zhì)及相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，未經(jīng)監(jiān)理審查或?qū)彶檎J(rèn)為不具備承擔(dān)分包工程資格的單位，一律不得承接本工程的分包工程施工；（2）、所有材料應(yīng)有廠家或經(jīng)銷商的隨貨單據(jù)、合格證，并應(yīng)蓋有供應(yīng)單位的公章，以便于監(jiān)督管理和保證材料來(lái)源的可靠性。（二）、質(zhì)量控制的事中控制措施事中控制的組織措施（1）、堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)構(gòu)設(shè)備、工序交接、隱蔽工程及重點(diǎn)部位關(guān)鍵工序的報(bào)驗(yàn)制度。（2）、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，承包方管理人員必須在場(chǎng)指揮，對(duì)施工或不稱職的施工管理人員，堅(jiān)決要求承包方予以更換。（3）、建立并堅(jiān)持實(shí)施砼澆筑令，砼澆筑必須由承包方的鋼筋、模板、水、電各施工班組長(zhǎng)及質(zhì)檢員簽字，對(duì)試驗(yàn)配合比、實(shí)際配合比、澆筑中應(yīng)做砼試塊的組數(shù)明確規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理各專業(yè)工程師檢查簽認(rèn)后，由專業(yè)監(jiān)理工程師簽署開(kāi)澆令后，方能澆筑砼。（4）、嚴(yán)格執(zhí)行公司監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)章制度，只要有施工活動(dòng)，監(jiān)理人員必須到場(chǎng)到崗。（5）、由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持，每月召開(kāi)工地例會(huì)要求單位及質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加，重點(diǎn)解決本月存在質(zhì)量方面的問(wèn)題，制定糾正措施并提出下月質(zhì)量要求。（6）、注意與業(yè)主、承包方的溝通交流。事中控制的技術(shù)措施（1）、實(shí)施重要分項(xiàng)或關(guān)鍵分部工程旁站監(jiān)理，由總監(jiān)理工程師排班，落實(shí)到人，24 小時(shí)旁站?？偙O(jiān)和公司監(jiān)理部定期抽查旁站實(shí)施情況，對(duì)旁站發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理的方法、處理的結(jié)果做出書(shū)面記錄；若發(fā)現(xiàn)該旁站脫崗的，對(duì)該監(jiān)理人員按規(guī)定進(jìn)行處罰，三次脫崗則取消崗位的工作，申請(qǐng)業(yè)主配合對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督。（2）、有目的地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工問(wèn)題。（3）、嚴(yán)格工序管理，每一工序完成必須經(jīng)施工方自檢合格后進(jìn)行，報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理核驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下道工序。（4）、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情幫助。當(dāng)工程遇到困難，監(jiān)理工程師積極想辦法、出主意，保證工程順利進(jìn)展。（5）、對(duì)工程按部位，分階段確定監(jiān)理重點(diǎn)及相應(yīng)監(jiān)理措施。堅(jiān)持分項(xiàng)施工前的樣板標(biāo)準(zhǔn)引路制度。（6）、分部工程完成后，要求承包商及時(shí)提交質(zhì)保資料，認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量核查， 基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程完工后，監(jiān)理部及時(shí)組織有關(guān)人員參加結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收。遇特殊情況在有關(guān)方同意后，結(jié)構(gòu)驗(yàn)收分步進(jìn)行。（7）、對(duì)已完成的分部工程，檢查成品保護(hù)情況。事中控制的經(jīng)濟(jì)措施對(duì)工程的工序質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤控制，嚴(yán)格控制由于工程質(zhì)量問(wèn)題造成的投資增加。充分利用支付手段，控制工程質(zhì)量。（1）、對(duì)于不合格部分的工程量，在未按要求整改合格之前，工程進(jìn)度款不予以支付；（2）、對(duì)工程的工序活動(dòng)實(shí)施跟蹤的動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)格控制由于工程質(zhì)量問(wèn)題造成的投資增加。事中控制的合同和信息措施（1）、在工程監(jiān)理過(guò)程中，執(zhí)行見(jiàn)證檢驗(yàn)，并建立檢驗(yàn)臺(tái)帳。（2）、請(qǐng)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)監(jiān)理工作及工程質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)，溝通信息促進(jìn)監(jiān)理工作不斷完善。（三）、質(zhì)量事后控制的措施質(zhì)量事后控制的組織措施建立由監(jiān)理部、總工程師或副總工程師組織的專門驗(yàn)收組及時(shí)對(duì)已完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收。質(zhì)量事后控制的技術(shù)措施單位工程完成經(jīng)施工單位復(fù)驗(yàn)后,報(bào)監(jiān)理組織業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方聯(lián)合進(jìn)行竣工初步驗(yàn)收，并提出整改要求，同時(shí)核查施工單位提交的質(zhì)保資料，核定質(zhì)量等級(jí)。當(dāng)施工單位整改完成，監(jiān)理復(fù)驗(yàn)合格并確認(rèn)具有工程竣工驗(yàn)收條件后，監(jiān)理部協(xié)助業(yè)主組織有關(guān)單位對(duì)單位工程進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收。事后控制的經(jīng)濟(jì)措施（1）、嚴(yán)格控制由于工程質(zhì)量問(wèn)題引起的變更而造成的簽證。（2）、正確處理由于工程質(zhì)量問(wèn)題引起的各類索賠事件。工程質(zhì)量事后控制的合同和信息措施：（1）、審核竣工圖及承包單位其他技術(shù)文件資料；（2）、單位工程竣工后，及時(shí)按監(jiān)理檔案管理要求整理保存監(jiān)理資料。（四）、工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理監(jiān)理工程師對(duì)施工中的質(zhì)量問(wèn)題除去在日常巡視、重點(diǎn)旁站、分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn)過(guò)程中解決外，針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度按照規(guī)定分別處理。（1）、對(duì)可以通過(guò)返修彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷，責(zé)成施工單位提出處理方案；監(jiān)理工程師審核后（必要時(shí)一經(jīng)建設(shè)