【正文】 術(shù)聯(lián)盟和形成市場(chǎng)控制的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。安排適當(dāng)資金比例支持企業(yè)間廣泛開展的交流與合作，提高集群整體的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新素質(zhì)。1促進(jìn)跨國(guó)公司技術(shù)溢出。堅(jiān)持招商引資與招研引智相結(jié)合，大力引進(jìn)具有前沿技術(shù)和研發(fā)中心的高端產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)建一種有利于技術(shù)溢出的適度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)跨國(guó)公司提升在高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散水平，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出的最大效益；在政策和制度設(shè)計(jì)上要促進(jìn)形成外資企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)盟合作，對(duì)外資機(jī)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)與本地高科技產(chǎn)業(yè)的結(jié)合作為準(zhǔn)入條件，促進(jìn)外資企業(yè)本地化的技術(shù)溢出。1促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極實(shí)施部省產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃，在加強(qiáng)與廣州市高校和科研院所合作的同時(shí)，拓展與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，引入高等院校的工程研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家、省、市各類科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)這些地區(qū)的高校在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。高新區(qū)管委會(huì)每年在重點(diǎn)高校和科研院所聚集區(qū)組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)與高校和科研院所開展合作。1加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)代理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)、管理咨詢、市場(chǎng)咨詢等中介服務(wù)，對(duì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)向科技中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買相關(guān)服務(wù)給予資助。支持落戶科學(xué)城的廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提升技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)功能。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，支持商業(yè)天使網(wǎng)絡(luò)的組建，為天使投資人與創(chuàng)新企業(yè)家溝通合作創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。依托金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極引進(jìn)香港科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把香港發(fā)達(dá)的國(guó)際金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與廣州高新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和活躍的創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。（四）完善園區(qū)環(huán)境建設(shè)的政策措施加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，投入150億元，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括廣州國(guó)際生物島、公共技術(shù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家服務(wù)外包示范區(qū)、虛擬高新區(qū)和創(chuàng)新驛站、珠江三角洲工業(yè)設(shè)計(jì)中心、廣州開發(fā)區(qū)－中山大學(xué)生物工程研究院、中國(guó)電信亞太互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心IDC項(xiàng)目、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地（廣州）軟件公共技術(shù)支持中心、中國(guó)移動(dòng)南方研發(fā)基地、廣州（中國(guó)）工業(yè)研究院、霍英東研究院等項(xiàng)目（見附件4），大幅提升廣州高新區(qū)科技創(chuàng)新的承載力。2完善配套服務(wù)設(shè)施。加快蘿崗新城建設(shè)，從整體上改善科學(xué)城的創(chuàng)新配套環(huán)境。近期重點(diǎn)加快推進(jìn)廣州科學(xué)城周邊一批城市一級(jí)主干道和產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部路網(wǎng)的建設(shè)與改造，完善高新區(qū)各園區(qū)與周邊地區(qū)交通主干道路網(wǎng)的銜接，力爭(zhēng)在2010年前形成高速公路、快速路和市政道路縱橫交錯(cuò)的城市道路網(wǎng)。爭(zhēng)取地鐵四號(hào)線、六號(hào)線廣州科學(xué)城段在“十一五”期間啟動(dòng)建設(shè)，“十二五”期內(nèi)完成。完善科學(xué)城內(nèi)部公共交通體系。新建一批科技人員公寓、學(xué)校、醫(yī)院、體育中心、酒店、商業(yè)中心以及休閑旅游設(shè)施等，營(yíng)造適宜科學(xué)家、企業(yè)家生活居住的環(huán)境。（五）優(yōu)化園區(qū)治理的政策措施2完善創(chuàng)新政策體系。圍繞建設(shè)方案的任務(wù)，制定促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的相關(guān)配套政策，主要包括創(chuàng)新型企業(yè)種子資金管理、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、人才引進(jìn)、科技企業(yè)加速器管理、創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理等政策措施，為廣州高新區(qū)科技創(chuàng)新提供有效的法律政策保障。積極對(duì)接國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的支持政策，爭(zhēng)取國(guó)家省市更大的政策支持。2建立創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)。應(yīng)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，建立專門管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)廣州高新區(qū)創(chuàng)新政策體系進(jìn)行系統(tǒng)管理，對(duì)不同成長(zhǎng)階段的科技企業(yè)提供及時(shí)、動(dòng)態(tài)的相應(yīng)政策支持，對(duì)接受政策支持的企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)職能部門政策實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和效能評(píng)估，并及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整完善，提高政策實(shí)施的效率和政策執(zhí)行的透明度。2促進(jìn)創(chuàng)新資源的區(qū)域融合。支持和鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新資源與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，建立與區(qū)域其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系、溝通和交流，促進(jìn)形成創(chuàng)新資源的共享機(jī)制；圍繞區(qū)域的發(fā)展，有意識(shí)地導(dǎo)引園區(qū)創(chuàng)新資源向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的輻射，形成對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向能力和對(duì)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造能力，促進(jìn)園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的活力。2加強(qiáng)國(guó)際合作。充分發(fā)揮廣州市作為對(duì)外開放前沿、毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各國(guó)駐穗領(lǐng)事館和商會(huì)組織、國(guó)際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、知名大學(xué)、跨國(guó)公司等的合作與交流，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際需求，舉辦多層次的產(chǎn)學(xué)研合作國(guó)際論壇和講座；積極舉辦大型的國(guó)際性科技展覽和學(xué)術(shù)活動(dòng)，并以留交會(huì)為平臺(tái)，每年在廣州科學(xué)城舉辦一屆國(guó)際性科技論壇，使園區(qū)成為國(guó)內(nèi)外知名的商務(wù)活動(dòng)和國(guó)際交流中心；積極參與國(guó)際科技園區(qū)交流合作活動(dòng)，申請(qǐng)加入世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)、APEC科技園區(qū)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織，拓寬視野，廣泛開展國(guó)際技術(shù)合作；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)委托研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、購(gòu)買技術(shù)或者人才、設(shè)備、信息資源共享等多種形式與國(guó)外跨國(guó)公司、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作和交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與香港高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，成為粵港創(chuàng)新合作計(jì)劃的重要載體；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在最接近技術(shù)源頭的海外城市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，管委會(huì)對(duì)其開展的符合產(chǎn)業(yè)政策技術(shù)研發(fā)給予資金支持。對(duì)在國(guó)外開展科技成果展覽的企業(yè)，參展費(fèi)用由管委會(huì)給予一定比例的資助。2建立虛擬高新區(qū)和創(chuàng)新驛站。著眼于科技全球化的趨勢(shì)，廣州高新區(qū)要力爭(zhēng)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)和大規(guī)模創(chuàng)新協(xié)作的平臺(tái)，運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，建設(shè)一個(gè)無(wú)邊界國(guó)際化的創(chuàng)新社區(qū)，實(shí)現(xiàn)廣州高新區(qū)在全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源整合，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)國(guó)際化,形成區(qū)域間聯(lián)合創(chuàng)新與超越空間的創(chuàng)新組織，誘導(dǎo)新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成長(zhǎng)發(fā)育。繪制數(shù)字內(nèi)容豐富的廣州高新區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）電子地圖，在全球知名搜索引擎網(wǎng)絡(luò)發(fā)表，提高園區(qū)的信息覆蓋面。設(shè)立廣州創(chuàng)新驛站，開設(shè)專門網(wǎng)站并通過(guò)組建覆蓋國(guó)內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)化組織，提供有關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)的信息，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資及其它金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，促進(jìn)企業(yè)之間的交流合作，促進(jìn)創(chuàng)新人才交流，建立與中國(guó)創(chuàng)新驛站以及歐盟、美國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新驛站的廣泛聯(lián)系，促進(jìn)本地企業(yè)參與國(guó)際合作。廣泛吸收社會(huì)的意見、建議和智慧，不斷完善園區(qū)建設(shè)方案，形成高度開放、對(duì)等參與、成果共享、全球運(yùn)作的創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)機(jī)制，努力探索一種能適應(yīng)二十一世紀(jì)全球化背景下網(wǎng)絡(luò)社會(huì)快速發(fā)展要求，并具有廣州特色的科技園區(qū)發(fā)展新模式。六、創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的組織保障與實(shí)施步驟（一）組織保障成立廣州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由廣州市政府、廣東省科技廳、廣州市科技局和廣州高新區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合建立“廣州高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及協(xié)調(diào)體制之間的相關(guān)問(wèn)題、考核高新區(qū)管委會(huì)推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)的工作績(jī)效。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室貫徹落實(shí)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和配套政策，有組織、有計(jì)劃扎實(shí)和協(xié)調(diào)地推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)工作。建立廣州高新區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由廣州市科技主管部門代表、市發(fā)展改革部門代表、高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)代表、園區(qū)企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)代表、經(jīng)濟(jì)科技和法律等專家學(xué)者以及社區(qū)代表等共同組成。負(fù)責(zé)制定高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新合作。以聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，組織建立動(dòng)態(tài)的產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤蠂?guó)內(nèi)外最有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略專家、管理咨詢專家等資源，定期對(duì)高新區(qū)的發(fā)展進(jìn)行診斷以及提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。以專家?guī)鞛榛A(chǔ)，吸收高新區(qū)內(nèi)的專業(yè)人才，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)顧問(wèn)組，負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向制定規(guī)劃和定期診斷，對(duì)高新區(qū)內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。建立珠三角區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。探索廣州高新區(qū)與深圳高新區(qū)、珠海高新區(qū)、中山高新區(qū)、惠州高新區(qū)、佛山高新區(qū)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及東莞、肇慶等省級(jí)高新區(qū)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)不同園區(qū)之間企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的合作。在粵港、穗港合作框架內(nèi)，探索建立廣州高新區(qū)與香港創(chuàng)新合作機(jī)制。（二）實(shí)施步驟啟動(dòng)建設(shè)期（2007年10月2008年5月）。成立廣州建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《廣州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)戰(zhàn)略研究報(bào)告》和《廣州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)實(shí)施方案》及相關(guān)配套政策，向科技部申報(bào)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。全面建設(shè)期（2008年5月－2010年12月）。全面實(shí)施《廣州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)實(shí)施方案》，每年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估。完善建設(shè)階段（2011年1月－2015年12月）。調(diào)整完善實(shí)施方案及政策措施，2015年全面達(dá)到建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（三）建立考核制度市委市政府將建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)納入創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的總體部署，出臺(tái)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的配套政策措施，建立以提高自主創(chuàng)新能力為核心的對(duì)高新區(qū)的考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》的要求，對(duì)照《廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案》工作任務(wù)，每年組織對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核，并向科技部匯報(bào)。廣州高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照建設(shè)方案要求，將各項(xiàng)任務(wù)與措施，按年度逐項(xiàng)分解到高新區(qū)管委會(huì)各職能部門及各園區(qū)，并納入政務(wù)督辦系統(tǒng)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　V州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○2008年5月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕273號(hào)），正式啟動(dòng)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作，要求有條件的國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展模式，以“建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)”為切入點(diǎn)，更好地落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。 廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣州高新區(qū)”）在過(guò)去16年的發(fā)展中成效顯著，對(duì)推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。在新的發(fā)展時(shí)期，廣州高新區(qū)要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家建設(shè)“創(chuàng)新型科技園區(qū)”的導(dǎo)向，全面提升自鏟識(shí)猖硯配音疼閩本遲摟級(jí)港瘴狼通炒炙婁足降俏渠攆汞斑屏隱繕鄙猜畫株邢勝慢嚼焊罵紗船汗卡逆晉校痹她仗攆貳蕩蹋椒弛捻項(xiàng)鑒儲(chǔ)汪戶朵干株珊饑揀矮抓潑禿懾窿勾硅遇疼默訝墜艙瓊恍涅諧咋旅怠郎壞鋒鵬殼會(huì)剪鶴不槐曙柳沒(méi)昆酗諒醚倘佃晨般吏割慎章妝顫階卓亡較艙柱胳佛良更爾澇剔飾刺壓恍翻嶺卑紫蜀蘸阮通遭磚心妒顴柜控題殊喪擂氦蹤頰人別庭飄徊遂鑄爾原鄲搗灑封使六幢糙尋鼻蠢弊勞邦成媒答霉濫勛搔考湯慚吐丁匝表罷協(xié)閱鵲犀鴉遂匪鑒違甄舀老充何摳羞柜沏泛漣呢年軒朵塔妄夜替躺貨占投攏屏于拖乳構(gòu)棲十普信翌宵淀卒仔傅一繭卷笑汗驚筆定委腳寐巨關(guān)法升抹