嘉興市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案-資料下載頁
2025-06-06 23:17本頁面
【正文】 ，對公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，特別是新建市政工程和新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮PPP模式建設(shè)。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金、融資租賃、投資基金等方式滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)多元化融資需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市國資委、市金融辦）2完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉，培育多元化農(nóng)村金融主體，推動村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋，開展農(nóng)村資金互助會試點(diǎn)，強(qiáng)化金融對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐能力。推進(jìn)政府、銀行、保險(xiǎn)、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的合作，探索建立多層次的城鎮(zhèn)化建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和增信機(jī)制。深化農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，推進(jìn)“普惠金融”專項(xiàng)行動，大力發(fā)展小額信用貸款和“陽光信貸”，推廣整村批發(fā)授信模式。完善政策性農(nóng)業(yè)和農(nóng)房保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行、市金融辦、嘉興銀監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）開展海綿城市和縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育醫(yī)療等公共資源配置，增強(qiáng)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。重點(diǎn)圍繞供水、污水垃圾處理、排水防澇以及燃?xì)獾阮I(lǐng)域，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變建設(shè)理念和方式，建設(shè)海綿城市，加快完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性。結(jié)合道路建設(shè)和改造，加強(qiáng)各類地下管網(wǎng)建設(shè)、改造，推動管線架空線入地工程，因地制宜建設(shè)綜合管廊。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局、市國資委）（五）以基層社會治理創(chuàng)新為突破口，建立健全社會治理體制機(jī)制3推進(jìn)基層“三治”建設(shè)。立足于改進(jìn)社會治理方式，進(jìn)一步加大基層“三治”探索力度，形成黨政主導(dǎo)、社會協(xié)同、共同治理的新局面。強(qiáng)化各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)能力。重視發(fā)揮道德的教化作用，培育最美精神。大力培育和發(fā)展社會組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會組織參與基層社會治理。把“三治”建設(shè)與網(wǎng)格化管理有機(jī)銜接起來，構(gòu)建新型村、社區(qū)治理架構(gòu)。[責(zé)任單位：市委政法委（市綜治辦）、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市市民政局、市公安局、綜合行政執(zhí)法局]3強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)。深化省綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，向鎮(zhèn)（街道）基層延伸綜合執(zhí)法范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綜合行政執(zhí)法體制。推進(jìn)城市管理市場化改革，在市政設(shè)施等事務(wù)性工作中逐步引入市場競爭機(jī)制。[責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市民政局、市委政法委（市綜治辦）、市公安局、市建委、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市法制辦]3推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。完善企業(yè)信用和公民個(gè)人信用評價(jià)系統(tǒng)。全方位整合信用信息資源，加快構(gòu)建全市信用信息統(tǒng)一大平臺。制定守信激勵(lì)和失信懲戒的政策，建立信用通行制度。培育和扶持信用調(diào)查、咨詢、評價(jià)等中介機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、人行嘉興市中心支行、市社保事務(wù)局）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立嘉興市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市委政法委（市綜治辦）、市發(fā)展改革委、市科技局、市建委等市級部門和各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和若干專項(xiàng)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。（二）完善工作機(jī)制根據(jù)本方案要求，各縣（市、區(qū)）要制定本地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施方案和年度工作重點(diǎn)，市級相關(guān)部門要排出年度重點(diǎn)改革任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。建立健全市、縣兩級聯(lián)動推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通和銜接，積極爭取國家政策支持。（三）明確責(zé)任落實(shí)建立試點(diǎn)工作督查制度，定期對各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤評估和督促檢查。各縣（市、區(qū)）要細(xì)化工作任務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，抓好工作落實(shí)。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)，將試點(diǎn)工作列入對縣（市、區(qū)）年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，著重考核評價(jià)各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作成效。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的機(jī)制，形成支持改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。大力宣傳從本地實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)的工作典型。建立改革試點(diǎn)總結(jié)評估制度，及時(shí)跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，提煉改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中可復(fù)制、可推廣的嘉興模式。15
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