【正文】 ，堅決反對各種形式的鋪張浪費行為。嚴格按照中央“三個零增長”的要求，堅決反對講排場比闊氣，最大限度地壓縮政府開支。認真落實“2013年省直部門公用經(jīng)費比上年壓縮5%”的目標任務，2014年繼續(xù)嚴控公用經(jīng)費支出，把節(jié)省的財政資金全部用于救助受災群眾。深入貫徹落實省委確定的《整治違規(guī)修建樓堂館所專項行動方案》，全面推進整治工作。（徐少華同志負責，省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭辦理，省監(jiān)察廳參與辦理）“三公”經(jīng)費管理。認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、中央八項規(guī)定和我省實施辦法以及相關規(guī)定要求，2013年12月底前出臺省政府專項經(jīng)費管理的具體辦法，2014年3月底前集中推動各單位細化嚴控“三公”經(jīng)費具體辦法。（徐少華同志負責，省財政廳牽頭辦理，省監(jiān)察廳參與辦理）（四）切實加強省政府黨組自身建設。圍繞理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律、世界觀、權(quán)力觀、政績觀等加強領導班子思想政治制度建設，進一步提升馬克思主義理論素養(yǎng)，增強黨性原則，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。積極參加省委常委會集體學習和省委組織的廣東學習論壇等各項學習活動，每兩月舉行1次省政府黨組理論學習中心組集體學習。（朱小丹同志負責，省政府辦公廳牽頭辦理）。2013年12月底前重新修訂印發(fā)《省政府工作規(guī)則》，積極轉(zhuǎn)化運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，將黨員領導干部直接聯(lián)系群眾、群眾參與政府決策、改進調(diào)查研究方式、控制會議數(shù)量規(guī)模等要求以制度形式予以明確。制定《省政府常務會議工作規(guī)程》，認真審核把關上會議題，從嚴控制上會議題數(shù)量，加大會議決定事項督辦力度，確保常務會議集中精力議大事、重大決策落到實處。修訂《省政府公務活動安排原則和辦理程序》等系列工作制度，加強公務活動協(xié)調(diào)，增強計劃性和規(guī)范性。（李鋒同志負責，省政府辦公廳牽頭辦理，省法制辦參與辦理）。2013年底前修訂印發(fā)公文處理實施細則，確保公文處理工作實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密。嚴格執(zhí)行文件逐級審核報送程序。在辦文工作中切實增強群眾觀念，對基層提出的事項，可辦的要加快辦理，不可辦的要耐心做好解釋，可辦可不辦的要往辦理的方向作努力。（李鋒同志負責，省政府辦公廳牽頭辦理）。按照標準先行、分步實施的思路，2014年底前推進政府信息公開目錄系統(tǒng)、依申請公開系統(tǒng)、意見箱向基層延伸，為公眾獲取政府信息提供便利。重點推進行政審批、財政預決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房建設、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷等事關民生福祉領域的政府信息公開，進一步推動與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開。推進重大項目建設、政府招標采購、財政專項資金分配、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等信息公開改革，促進行政權(quán)力公開規(guī)范透明運行。（徐少華、李鋒同志負責，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理）。按照實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務網(wǎng)上辦理、公共資源網(wǎng)上交易、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察的要求，構(gòu)建橫向到行政部門、縱向到鎮(zhèn)（街）的規(guī)范統(tǒng)一的省網(wǎng)上辦事大廳，推動行政審批和服務事項由到部門實地辦理加快向網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)變。2014年省網(wǎng)上辦事大廳連通到珠三角地區(qū)鎮(zhèn)（街）級；2015年基本連通到全省鎮(zhèn)（街）級，三年內(nèi)各級政府部門90%以上的行政審批事項、80%以上的社會服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（徐少華、劉志庚同志負責，省政府辦公廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭辦理）（五）著力抓好專項整治。按照減少專項轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的要求，改進財政資金競爭性分配制度。按照項目要公開、申報要公平、審批要制衡、去向要審計、績效要評估、考核要問責的原則，于2013年底前重新修訂出臺省級財政專項資金管理辦法。（徐少華同志負責，省財政廳牽頭辦理，省審計廳參與辦理）。迅速貫徹落實省委制定的《整治違規(guī)修建樓堂館所專項行動方案》，全面推進整治工作，確保在2013年底前取得明顯成效。嚴肅查處新建、改擴建樓堂館所等頂風違紀行為。在前期開展清查工作的基礎上，對清查結(jié)果提出分類處理意見。2013年底前，組成聯(lián)合督查組，對各地各部門整治情況開展抽查并通報情況。（徐少華同志負責，省發(fā)展改革委牽頭辦理，省財政廳參與辦理）“小金庫”和違規(guī)使用專項資金。迅速貫徹落實省委制定的《“小金庫”和違規(guī)使用專項資金專項行動方案》，全面推進整治工作。2013年底前，重點整治2012年以來各項“小金庫”資金收支，以及2011年底“小金庫”資金滾余額及其形成的資產(chǎn)；2013年10月至2014年底，重點整治違反專項資金管理程序設立、申報、審批、分配、使用、撥付專項資金等各類行為，同時深化改革、完善制度，建立起財政專項資金規(guī)范管理長效機制。（徐少華同志負責，省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳牽頭辦理），從嚴從緊安排出訪活動。制訂《整治公款出國旅游專項行動方案》并全面推進整治，于2013年底前完成整治工作。進一步加強對領導干部因公出國（境）的計劃控制、量化管理和任務審批，不安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業(yè)單位出資或補助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用。嚴格實行經(jīng)費先行審核制度，健全經(jīng)費審批與任務審批聯(lián)動機制，加強經(jīng)費審批的源頭管理。加強對出國（境）任務執(zhí)行情況的聯(lián)合監(jiān)督檢查，進一步健全出訪活動績效評估體系和管理辦法。（招玉芳同志負責，省外辦牽頭辦理）、論壇、節(jié)慶等活動。2013年底前研究制訂整治清理展會、論壇、節(jié)慶等活動專項行動方案并全面推進整治，2014年6月底前完成整治工作。從嚴控制慶祝、紀念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等各類活動，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，能隔年舉辦的隔年舉辦，凡舉辦的一律堅持勤儉節(jié)約務實籌辦。（招玉芳同志負責，省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭辦理，省外辦、省港澳辦、省監(jiān)察廳參與辦理）、臉難看、事難辦。2014年1月至12月，綜合采取自查自糾、重點督查、電子監(jiān)察、暗訪問責等多種形式，重點檢查政府系統(tǒng)對待來辦事的群眾是否存在推諉扯皮、吃拿卡要、作風粗暴、搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。（朱小丹同志負責，省監(jiān)察廳牽頭辦理，省政府辦公廳參與辦理）、公款吃喝、奢侈浪費。2014年在全省政府系統(tǒng)開展整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項行動。嚴禁公款購買印刷寄送賀年卡等物品，嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券。嚴禁用公款吃喝或安排與公務無關的宴請。一律叫停以政府機關名義舉辦或財政出資的晚會。嚴格財經(jīng)紀律，對境外招商中超標準食宿的費用，一律不予報銷。嚴肅整治“會所中的歪風”，對全省政府系統(tǒng)黨員領導干部開展會員卡專項清退行動，黨員領導干部不得出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。（李春生同志負責，省監(jiān)察廳牽頭辦理，省財政廳、省審計廳參與辦理）。2013年12月至2014年底，對全省各級行政機關和財政撥款事業(yè)單位公務購車用車經(jīng)費、公務接待經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費開支過大、超預算或無預算安排支出等問題進行專項整治。按照分級負責、分口把關原則組織開展重點檢查，檢查面不得低于納入整治范圍單位總數(shù)的5%，對“三公”經(jīng)費規(guī)模較大、增減變動異常的單位檢查面不得低于20%。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施并抓好落實；對違法違規(guī)行為堅決依法處罰，同時摸清原因、完善制度、堵塞漏洞，建立完善規(guī)范“三公”經(jīng)費管理的長效機制。（徐少華同志負責，省財政廳牽頭辦理，省監(jiān)察廳、省審計廳參與辦理）“形象工程”和“政績工程”。2013年12月至2014年底，在全省范圍內(nèi)開展整治“形象工程”和“政績工程”專項行動。2013年底前，召開工作會議，對整治專項行動進行全面部署。督促各地、各部門進行對照檢查、開展自查自糾，同時加強重點抽查，堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。建立健全政府投資項目全程監(jiān)管長效機制，從源頭上遏制“形象工程”和“政績工程”。（朱小丹同志負責，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳牽頭辦理，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省審計廳、省統(tǒng)計局參與辦理）。2013年12月至2014年12月，在國土、農(nóng)業(yè)、政法、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育、衛(wèi)生等領域開展整治侵害群眾利益行為的專項行動（朱小丹同志負總責）。按照“樹立群眾觀念、突出整治重點”、“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，明確整治對象，落實責任分工，國土部門負責糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為（許瑞生同志負責，省國土資源廳牽頭辦理），農(nóng)業(yè)部門負責糾正涉農(nóng)領域侵害群眾利益的不正之風（鄧海光同志負責，省農(nóng)業(yè)廳牽頭辦理），公安、司法等部門負責糾正涉法涉訴領域侵害群眾利益的行為（李春生同志負責，省公安廳、省司法廳牽頭辦理），安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責糾正安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為（劉志庚同志負責，省安全監(jiān)管局牽頭辦理），食品藥品監(jiān)管部門負責糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為（林少春同志負責，省食品藥品監(jiān)管局牽頭辦理），環(huán)保部門負責整治影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題（許瑞生同志負責，省環(huán)境保護廳牽頭辦理），教育部門負責糾正教育亂收費問題和發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為（陳云賢同志負責，省教育廳牽頭辦理），衛(wèi)生部門負責糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風（林少春同志負責，省衛(wèi)生計生委牽頭辦理），省監(jiān)察廳負責督促上述行業(yè)主管部門落實主抓責任，查處監(jiān)管不到位和群眾反映強烈的突出問題（李春生同志負責，省監(jiān)察廳牽頭辦理）。各有關部門要把專項整治工作與部門業(yè)務工作結(jié)合起來，做好與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，綜合采取作風暗訪、行風評議、糾風熱線、定期通報等各種手段，建設利用好網(wǎng)絡糾風工作平臺、民生資金補貼監(jiān)管平臺、民生收費監(jiān)管平臺等，扎實推進專項整治工作，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。（六）切實抓好制度建設。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、解決“四風”方面突出問題，對省政府制定下發(fā)的規(guī)范性、制度性文件進行一次全面集中梳理，列出清單，認真做好立、改、廢工作。（徐少華、李鋒同志負責，省政府辦公廳牽頭辦理，省法制辦參與辦理）。根據(jù)中央明確的14個方面制度建設任務以及《廣東省深入貫徹落實黨的群眾路線制度建設計劃》的具體任務要求，進一步修訂完善14個方面、34項制度。（1）反對形式主義方面，重點建立4個方面、17項制度。一是科學民主依法決策機制和工作落實機制，包括《省政府工作規(guī)則》、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》和《廣東省重大決策社會穩(wěn)定風險評估辦法》等3項制度。二是規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比、表彰等方面的制度規(guī)定，包括《省政府常務會議工作規(guī)程》、《省政府公務活動安排原則和辦理程序》、《省政府系統(tǒng)召開全省性會議審批辦法》、《省政府領導同志下基層調(diào)研安排規(guī)范》、《省政府系統(tǒng)全省性各類獎勵表彰審批辦法》、《省政府政務工作簡報管理辦法》、《省政府系統(tǒng)政務信息報送制度》、《省政府文件在省內(nèi)媒體刊登播發(fā)操作規(guī)范》和《省政府重要政務活動和會議宣傳報道工作規(guī)范》等9項制度。三是領導班子思想政治制度建設，包括《省政府黨組集體學習制度》、《省政府黨組黨內(nèi)組織生活制度》等2項制度（朱小丹、李鋒同志負責，省政府辦公廳牽頭辦理）。四是制修訂規(guī)范學會、協(xié)會管理有關規(guī)定，包括《廣東省社會組織條例》、《廣東省社會組織條例實施辦法》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》等3項制度。（鄧海光同志負責，省民政廳牽頭辦理）（2）反對官僚主義方面，重點建立3個方面、4項制度。一是關于加強督查督辦、切實解決執(zhí)行力不足方面問題的有關制度。包括修訂《省政府常務會議決定事項交辦督辦辦法》以及督查督辦實施方案。二是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾方面的制度。制定實施重大敏感項目公眾溝通工作制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)實行省政府黨組成員聯(lián)系一個后進村、問題突出村或困難企事業(yè)單位的工作制度，認真執(zhí)行定期到省信訪局接訪群眾等制度（朱小丹同志負責，省政府辦公廳牽頭辦理）。三是加強保障和改善民生工作方面的制度。研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法，繼續(xù)做好我省扶貧“雙到”工作。（鄧海光同志負責，省扶貧辦牽頭辦理）（3）反對享樂主義方面，重點建立3項制度。一是針對黨政機關辦公用房清理中存在的問題，制訂《關于規(guī)范黨政機關辦公用房使用管理的指導意見》。二是完善公務接待制度，繼續(xù)推進相關接待工作辦法修訂完善工作，統(tǒng)一規(guī)范細化公務接待標準。三是制定國有企業(yè)負責人職務消費管理制度，規(guī)范國有企業(yè)負責人職務消費行為。（徐少華、李鋒同志負責，省政府辦公廳、省財政廳、省國資委牽頭辦理）（4）反對奢靡之風方面，重點建立4個方面、10項制度。一是建立健全黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定。二是建立完善樓堂館所建設的管理制度，重新修訂《廣東省政府投資項目管理辦法》等制度。三是完善“三公”消費預算管理和公開制度，重點包括《廣東省省級財政專項資金管理辦法》、《省直黨政機關和事業(yè)單位會議費管理辦法》、《省直黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《省直黨政機關因公出國（境）經(jīng)費管理辦法》、《省直機關和事業(yè)單位行政經(jīng)費節(jié)約考核辦法》以及預決算披露制度、預算信息公開情況統(tǒng)計制度和預算信息公開保密審查機制、改革公務用車制度等。四是建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定，包括《廣東省關于規(guī)范大型體育運動會申辦和籌辦工作的實施意見》以及從嚴控制政府系統(tǒng)慶祝、紀念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等活動的有關制度。（徐少華、李鋒同志負責，省政府辦公廳、省財政廳牽頭辦理，省審計廳等參與辦理）。通過省政府門戶網(wǎng)站等媒體，加強制度公開和宣傳，推動制度落實。進一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡、電話等監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。黨組各成員要加大監(jiān)督檢查力度，組織相關部門通過抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。將貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領導班子和領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。嚴查違規(guī)行為，對違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對頂風違紀的，從嚴從快處理，決不允許有令不行、有禁不止。（李春生同志負責，省政府辦公廳、省監(jiān)察廳牽