【正文】 審查施工組織及人員配備 這項審查的內(nèi)容和施工準(zhǔn)備階段對施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證體系的人員的審查有一定聯(lián)系，但這里主要是審批一項分項工程的人員配備。 審查施工機械設(shè)備 施工單位使用非合同規(guī)定的施工機械設(shè)備，應(yīng)提出申請，解釋變動原因，對擬使用的機械設(shè)備作充分說明。監(jiān)理工程師認(rèn)為可行的應(yīng)及時批準(zhǔn)，否則應(yīng)提出否決意見批復(fù)施工單位。對施工單位擬使用替代的施工機械設(shè)備，監(jiān)理工程師既無充分依據(jù)批準(zhǔn)使用，又無充分理由拒絕使用時，可通過試驗工程的試驗結(jié)果來決定是否批準(zhǔn)使用。 審查施工方案及主要工藝 對技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的工程，得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的試驗工程總結(jié)即為該分項工程合格的施工方案和工藝。 審批分項、分部工程的開工申請 監(jiān)理工程師要求施工單位提交的分項工程開工申請，內(nèi)容應(yīng)包括分項工程的概況，施工方案及主要工藝，質(zhì)量保證，安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)度計劃，質(zhì)量控制指標(biāo)及試驗檢測項目、頻率和方法，施工組織、管理人員及施工人員的配備，人員、材料、機械設(shè)備等進(jìn)廠情況，測量放線成果等。 對分項工程的開工申請的批準(zhǔn)，不僅僅是對某一特定分項工程的審批，也包括在同一合同工程中所有相同單位工程、分部工程中相同分項工程的審批，但分項工程開工條件有變化的除外。 因為施工階段的質(zhì)量控制是以分項工程的施工全過程為單位進(jìn)行的，所以開工申請也應(yīng)盡量以分項工程為主。但分部工程與分項工程內(nèi)容相同時也可按分部工程報批。 巡視 監(jiān)理人員每次（天）巡視后，應(yīng)將巡視的主要內(nèi)容、現(xiàn)場施工概況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見和處理結(jié)果等如實記錄在巡視記錄上。當(dāng)天問題未及處理的，應(yīng)在處理完成之日及時補記。 旁站 監(jiān)理機構(gòu)在編制監(jiān)理計劃時應(yīng)依據(jù)附錄B《公路工程監(jiān)理旁站工序/部位一覽表》確定本合同旁站的項目，制訂旁站計劃并認(rèn)真實施。 旁站的工序完工后，應(yīng)進(jìn)行檢查驗收。未經(jīng)施工單位自檢合格和監(jiān)理工程師驗收認(rèn)可的，不得轉(zhuǎn)入下道工序施工。 抽檢 本條所指“抽檢”，是指在施工過程中，監(jiān)理人員對已批準(zhǔn)使用的原材料、混合料和已完工的工程實體質(zhì)量進(jìn)行的抽查檢測、測量和取樣試驗?！俺闄z頻率”是指監(jiān)理抽檢次數(shù)相對于施工單位根據(jù)合同、相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范或《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80）的規(guī)定進(jìn)行施工自檢的次數(shù)的比例（%）。該“抽檢頻率”僅適于每個檢測項目的檢測、測量和取樣試驗的次數(shù)，而對各種原材料、混合料和每個單位、分部、分項工程及所有規(guī)定的檢測項目要全部抽檢。 關(guān)鍵工序簽認(rèn) 本條所說的關(guān)鍵工序是指在分項工程中《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80）中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵實測項目（即在標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)有△的實測項目）相關(guān)的施工工序。對工程完工后無法再進(jìn)行檢驗的關(guān)鍵工序，在施工單位自檢合格后監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行檢查驗收，合格后予以簽認(rèn)。 質(zhì)量事故處理 本條款是根據(jù)交通部“公路工程質(zhì)量管理辦法”（交公路發(fā)[1999]90號）中建立的“公路工程質(zhì)量事故登記劃分和報告制度”和“質(zhì)量事故的調(diào)查處理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則”制訂的。即：“重大質(zhì)量事故由國務(wù)院交通主管部門會同省級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由各級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量問題（即本條條文中的“質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患”）原則上由建設(shè)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理?！币颉百|(zhì)量問題”基本上可在合同范圍內(nèi)處理，故列為“可由監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患” ；其他兩級質(zhì)量事故則“不屬于監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量事故” 。監(jiān)理工程師應(yīng)區(qū)別而主持或配合調(diào)查處理工作。 質(zhì)量評定 監(jiān)理工程師應(yīng)在合同工程交工之前隨著施工的進(jìn)展，按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80）“分部工程和單位工程質(zhì)量評分”的規(guī)定，陸續(xù)完成對各分部工程與單位工程的質(zhì)量等級評定，為合同工程的交工驗收做準(zhǔn)備。 施工安全監(jiān)理 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）規(guī)定“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)” 。公路工程監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表，在開工前，應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎饭こ虖娭菩詶l文的規(guī)定。結(jié)合公路建設(shè)特點，重點審查1~8款所列的內(nèi)容，并強調(diào)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨附?jīng)審查合格后方可同意工程開工。 通過審查施工分包合同中安全生產(chǎn)的責(zé)任條款，促進(jìn)施工單位與分包單位各自強化質(zhì)量意識，明確責(zé)任，落實安全保證體系。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）規(guī)定“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告?！北O(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中，應(yīng)檢查施工單位的施工生產(chǎn)是否違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)及工程強制標(biāo)準(zhǔn)，是否違規(guī)作業(yè)，是否存在安全事故隱患，如發(fā)生上述行為，則應(yīng)立即制止，并書面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。 監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，并定期進(jìn)行自查。監(jiān)理工程師應(yīng)參加上級單位、建設(shè)單位、施工單位組織的各種施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查。 建立施工安全監(jiān)理臺賬根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號），監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工安全監(jiān)理臺賬是監(jiān)理人員履行職責(zé)與否的重要記錄和證明。因此監(jiān)理人員應(yīng)將巡視、檢查、旁站過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)施工安全隱患、事故苗頭的情況、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果等詳盡、及時記入臺賬。施工安全監(jiān)理臺賬具體可由安全監(jiān)理人員統(tǒng)一整理，總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查。 如分項、分部工程發(fā)生過安全事故，到其交工驗收時施工單位仍未按有關(guān)規(guī)定把事故現(xiàn)場處理完成，監(jiān)理工程師可暫不簽發(fā)《中間交工證書》，待處理完畢后簽發(fā)。 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理 監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計中的施工環(huán)境保護(hù)措施的主要依據(jù)是設(shè)計文件和項目環(huán)境影響評價報告，符合要求的視為合格，可同意工程開工。 監(jiān)理工程師應(yīng)了解工程項目所處自然環(huán)境的特點，熟悉環(huán)境敏感點以及項目施工期間的環(huán)境保護(hù)要求和措施，檢查1~9款所列內(nèi)容，隨時檢查施工單位落實環(huán)境保護(hù)措施的情況。 ，如發(fā)現(xiàn)施工中有任何一項未做到或布設(shè)不合理的情況，視為違反有關(guān)環(huán)保規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令施工單位整改；如發(fā)現(xiàn)不只一項未做到或不合理的，視為情況嚴(yán)重，監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫時停工，并及時報告建設(shè)單位。 費用監(jiān)理 自1995年出版的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTJ 07795）（以下簡稱“95版規(guī)范”）實施以來，監(jiān)理工程師對費用監(jiān)理已基本熟悉并取得一些經(jīng)驗，因此工程量清單、工程計量、工程支付的范圍、原則，方式及程序等未再編入本規(guī)范。 計量與支付的先決條件是已完分項、分部工程質(zhì)量經(jīng)過自檢和監(jiān)理檢驗，確認(rèn)工程質(zhì)量合格，且各項試驗檢測資料齊全有效；、。，目前一些分項、分部工程經(jīng)監(jiān)理工程師試驗檢測其工程內(nèi)在質(zhì)量合格，但仍有質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師可依據(jù)合同有關(guān)約定，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位聯(lián)合鑒定，確認(rèn)質(zhì)量缺陷的部位和程度，經(jīng)施工單位修整后不影響使用和安全，監(jiān)理工程師與施工單位協(xié)商折減計量與支付，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。上述折減計量與支付工作，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制和掌握。 監(jiān)理工程師以合同工程量清單內(nèi)的數(shù)量、單價、金額為基礎(chǔ)，以經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的清單核算為主要依據(jù)建立臺賬，將計量與支付隨時發(fā)生的變化登賬記錄，實行動態(tài)管理，并與計量與支付申請、批準(zhǔn)的數(shù)量和金額相一致。 監(jiān)理工程師接到施工單位計量申請和有關(guān)文件資料后應(yīng)及時與其共同計量，并準(zhǔn)確記錄。對條款中所列及類似情況的項目，應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、施工單位現(xiàn)場共同確認(rèn)計量。 施工單位提交的支付申請應(yīng)包括相關(guān)的各項資料與文件，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定時間內(nèi)，簽發(fā)支付證書。 進(jìn)度監(jiān)理 監(jiān)理原則進(jìn)度監(jiān)理主要以進(jìn)度計劃的審批、核查和調(diào)整為手段。進(jìn)度計劃審批應(yīng)滿足工期目標(biāo)，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時還應(yīng)充分考慮到各種不利因素的影響，將各種損失降到最低。 計劃編制依合同規(guī)定按時編報進(jìn)度計劃是施工單位的責(zé)任。監(jiān)理工程師從進(jìn)度監(jiān)理出發(fā)，有特殊要求時，可以細(xì)化或補充具體規(guī)定，施工單位應(yīng)遵從。總體進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖時間參數(shù)供發(fā)生延期或索賠事件時使用。進(jìn)度計劃不能僅有圖表，還須有相關(guān)保證措施。 計劃審批進(jìn)度計劃審批應(yīng)以合同文件、工藝周期、工期定額、主要構(gòu)、配件及設(shè)備供貨期限、氣候條件、征地拆遷計劃、其他現(xiàn)場實際狀況等為依據(jù)，審批時限遵從合同文件規(guī)定。對于總體工程進(jìn)度計劃和階段工程進(jìn)度計劃，宜在批準(zhǔn)前征求建設(shè)單位意見。 計劃檢查進(jìn)度計劃批準(zhǔn)后，監(jiān)理工程師應(yīng)重點監(jiān)督進(jìn)度的執(zhí)行情況，分析計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度偏差及其產(chǎn)生原因。一方面要敦促施工單位做好進(jìn)度記錄，抽查驗證其符合性，另一方面要自己做好記錄和評價。 合同其他事項管理“95版規(guī)范”中的“合同管理”章節(jié)，本規(guī)范改為“合同其他事項管理” ，且作出較大調(diào)整和修改，其中工程變更、工程延期、費用索賠等做了刪減，增加了工程暫停、工程復(fù)工、價格調(diào)整和計日工的內(nèi)容。 工程變更本條對工程變更的提出、監(jiān)理工程師審核及工程變更的確定提出原則要求。工程設(shè)計變更應(yīng)符合交通部“公路工程設(shè)計變更管理辦法”（交通部令2005年第5號）有關(guān)規(guī)定。 價格調(diào)整和計日工價格調(diào)整在施工合同中有明確規(guī)定，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的價格調(diào)整方法及可調(diào)整的項目給予調(diào)價，并將相應(yīng)的金額增加到合同價格上或合同價格中扣除。計日工屬于合同清單內(nèi)容，一般在合同總價范圍內(nèi)。計日工按合同已確定的單價和費率，以日計月累計形式，通過每月（期）支付申請，監(jiān)理工程師審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)支付。 簽發(fā)《工程暫停令》應(yīng)以施工合同的有關(guān)約定為依據(jù)。 工程保險；；，在“95版規(guī)范”基礎(chǔ)上，本次規(guī)范依據(jù)施工合同作了刪減，并提出原則要求，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合工程情況執(zhí)行。6 交工驗收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理 審查交工驗收申請“合同約定的各項內(nèi)容的完成情況”主要指擬交工工程是否已滿足“公路工程竣（交）工驗收辦法”（交通部令2004年第3號）第八條規(guī)定的公路工程（合同段）進(jìn)行交工驗收應(yīng)具備的六項條件；“施工自檢情況”主要指合同約定的各項內(nèi)容的施工自檢結(jié)果是否合格。 評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報告合同工程的質(zhì)量評分及質(zhì)量等級評定應(yīng)按“公路工程竣（交）工驗收辦法”（交通部令2004年第3號）第十三條的規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理工作報告應(yīng)按“公路工程竣（交）工驗收辦法”（交通部令2004年第3號）附件5中“公路工程監(jiān)理工作報告”的內(nèi)容和格式進(jìn)行編制。在缺陷責(zé)任期內(nèi)，“監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位剩余工程的實施情況”主要是指監(jiān)理工程師按照施工單位在交工驗收時提交并經(jīng)交工驗收小組批準(zhǔn)的剩余工程計劃督促施工單位盡快完成未完工程和修復(fù)交工驗收時指出的工程質(zhì)量缺陷，對完成或修復(fù)的工程按合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查、監(jiān)測、試驗，合格的予以驗收。“巡視檢查已完工程” ，主要是為了發(fā)現(xiàn)以前未發(fā)現(xiàn)的工程缺陷或交工驗收后新發(fā)生的工程缺陷。調(diào)查、分析產(chǎn)生工程缺陷的原因和責(zé)任。確屬非施工單位原因造成的工程缺陷，監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位修補、修復(fù)缺陷或重建的費用在與施工單位協(xié)商后予以確認(rèn)，報建設(shè)單位批準(zhǔn)、支付。7 工地會議 工地會議的形式及記錄工地會議是目前公路施工監(jiān)理形成的工作制度，是工程建設(shè)三方的工作協(xié)調(diào)會議，通過會議檢查合同執(zhí)行情況與存在問題，研究下階段工作。并對工程中重點、難點問題進(jìn)行專題研討。 工地會議形式工地會議分為第一次工地會議、工地例會與專題工地會議，本次修訂取消了“95版規(guī)范”的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，因現(xiàn)場協(xié)調(diào)會沒有三方主要負(fù)責(zé)人參加，僅是部分監(jiān)理人員與施工單位人員參加，不符合工地會議的基本要求。增加了專題工地會議的目的是突出合同履行中，通過專題工地會研討解決工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進(jìn)度等方面的重點、難點問題的作用。工地會議記錄是會議原始資料，應(yīng)根據(jù)記錄事項形成會議紀(jì)要。紀(jì)要中包括三方協(xié)商一致意見及各方有保留的意見。會議紀(jì)要三方確認(rèn)后，可作為監(jiān)理文件下達(dá)。本次修訂強調(diào)工地會議紀(jì)要是合同文件的一部分，同時強調(diào)會議紀(jì)要內(nèi)容涉及合同條件變更及變更設(shè)計等內(nèi)容時，要在工地會議三方協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上按規(guī)定監(jiān)理程序辦理必要手續(xù)。會議組織重點強調(diào)會議應(yīng)在工程開工前召開，目的是在施工準(zhǔn)備階段就能及時召開第一次會議。強調(diào)總監(jiān)主持是說明監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托對工程施工實行監(jiān)督與管理，反映了監(jiān)理的定位。 會議內(nèi)容會議的內(nèi)容與“95版規(guī)范”大致相同，但增加了施工安全與環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容。第一次工地會議上，三方介紹各自的組織機構(gòu)，建立正常的工作秩序，通報、檢查、落實開工準(zhǔn)備工作，也是對開工前各項工作的一次全面總結(jié)，會議內(nèi)容應(yīng)記入第一次工地會議紀(jì)要，以便執(zhí)行與檢查。 會議通過對開工準(zhǔn)備情況的通報、檢查、落實，認(rèn)為開工條件已具備時，會議在結(jié)束前由總監(jiān)理工程師下達(dá)開工令。不具備開工條件時，也應(yīng)對存在的問題提出解決的具體意見，特別是對準(zhǔn)備開工的日期要提出要求，并統(tǒng)一各方認(rèn)識。 工地例會 會議組織工地例會為施工階段每月定期召開的工地工作會議，如有必要也可以監(jiān)時增加，工地例會是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理機構(gòu)三方對工程的檢查與協(xié)調(diào)的例行會議，建設(shè)單位代表、施工單位項目經(jīng)理及總工必須出席。 會議內(nèi)容在會議檢查與落實的內(nèi)容中增加環(huán)保一項，其中安全問題“95版規(guī)范”已經(jīng)列入。會議研究的內(nèi)容與決議應(yīng)記入工地會議紀(jì)要，以便會后落實與檢查，會議紀(jì)要應(yīng)經(jīng)三方確認(rèn)后方能簽發(fā)。 專題工地會議施工階段有些重點、難點問題在工地例會上有時不能深入討論，而需要進(jìn)行專題研討，故增加專題工地會議一節(jié)。