【正文】 財政配套小型水利工程管理體制改革工作經(jīng)費30萬元。實施進度安排2015年4月底前，制定實施方案；2015年5月15日簽訂維修合同；2015年5月20日7月底，全部完成維修管護任務(wù)；8月1日8月5日，崇陽縣水利局組織驗收；8月中旬將申請市水務(wù)局驗收。技術(shù)措施嚴(yán)格按批復(fù)的項目實施計劃實施，完成批復(fù)的所有維修管護內(nèi)容。為了保障維修質(zhì)量，崇陽縣水利局委托縣水利工程質(zhì)監(jiān)站進行監(jiān)督，并委托派一名工程技術(shù)人員，專門負責(zé)維修養(yǎng)護項目的實施、管理。 項目管理 各水庫、塘堰、渠道、泵站、水閘、堤防、排水工程等維修管護、小型水利工程管理體制改革工程，嚴(yán)格遵循項目申報審批程序，建設(shè)工程的實施方案經(jīng)市財政局、水務(wù)局批復(fù)。縣人民政府依計劃對小型水利工程管護機制進行改革，縣財政局、水利局負責(zé)對管護項目工程進行組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。并根據(jù)省財政廳和水利廳聯(lián)合下發(fā)的《湖北省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護資金補助資金標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省水利工程安全管理條例》、水利部《水利工程管理考核辦法》（水建管【2008】187號）、《崇陽縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》等規(guī)定，對項目的前期工作、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施、竣工驗收、運行管理等 各個階段實施管理，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程實際情況，明確由縣水利局對工程質(zhì)量負總責(zé)。為了保證維修養(yǎng)護項目的順利實施，縣水利局制定了《維修養(yǎng)護項目工作人員考勤制度》、《項目管理制度》、《現(xiàn)場管理人員工作制度》、《項目安全管理制度》、《工程質(zhì)量管理制度》、《財務(wù)管理制度》等制度。(1)資金管理根據(jù)省財政廳和水利廳聯(lián)合下發(fā)的《湖北省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護資金補助標(biāo)準(zhǔn)》，縣政府制定了《崇陽縣農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法》和《崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金保障管理程序》對管護資金嚴(yán)格實行“專戶存儲、專賬核算、專人管理”的“三專“財務(wù)管理制度，保證了管護資金的合理規(guī)范使用。嚴(yán)格按照財政局要求進行財務(wù)管理的財政報帳制，并健全專項資金使用各項規(guī)章制度，嚴(yán)格審批，實行?？顚Ｓ?。隨時接受上級主管部門、審計部門的監(jiān)督檢查。（2）合同管理充分利用農(nóng)村小型水利設(shè)施改革為契機，由受益群眾選舉專管人，與專管人簽訂管護協(xié)議、落實管護主體、管護經(jīng)費，做好管護檔案，建立每個管護項目都有一份管護檔案，一份管護協(xié)議、一個管護主體和一份管護經(jīng)費的“四個一”管護機制。維修養(yǎng)護項目實施前，縣水利局與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂實施合同。結(jié)合工程實施的實際情況合理確定合同工期、質(zhì)量和安全要求、合同價格、履約保證和違約責(zé)任，加強合同管理，嚴(yán)格合同履約考核，實現(xiàn)工程維修養(yǎng)護的合同管理。（3） 質(zhì)量管理 按照項目管護要求，及時在受益村組將項目管護的內(nèi)容及要求進行公示，讓群眾了解管護人員的工作內(nèi)容和要求，以便監(jiān)督專管人員對所負責(zé)的水利設(shè)施是否管護到位，是否對群眾反映的在其工作職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時進行處理，并定期對管護工作進行考核。（4）竣工驗收和資料整理為確保管護質(zhì)量，實行一年一度的管護驗收制度，做好日常管護記錄，對管護的每個階段都要進行分階段考核驗收，提出管護驗收意見，管護人員及時將管護記錄交由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或縣水利局做好管護資料的手機、整理，備份存檔。要把好工程驗收關(guān)，項目竣工后，要按照分級管理原則，及時進行驗收，絕不能讓不合格工程投入運行。為確保維修養(yǎng)護工作順利實施，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，提高工程管理水平，達到工程完整、安全運行，確?！肮こ?、經(jīng)費、人員”三個安全，對維修養(yǎng)護項目的管理采取以下保障措施：①加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維修養(yǎng)護順利實施切實做好維修養(yǎng)護項目的管理工作，提高維修養(yǎng)護水平，保證工程效益的正常發(fā)揮，成立以分管局長為組長，有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)維修養(yǎng)護項目管理辦公室，具體負責(zé)對維修養(yǎng)護項目的全面管理，認真履行項目法人職責(zé)；同時，加強外部的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保維修養(yǎng)護項目的順利實施。②建立和完善質(zhì)量管理責(zé)任制結(jié)合實際，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度，實行分工負責(zé)，對施工全過程進行檢查。定期組織參建單位對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行檢查，定期召開工程質(zhì)量和安全會議。管理辦公室定期或不定期的組織有關(guān)技術(shù)人員對維修養(yǎng)護工程質(zhì)量進行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決糾正。同時，按要求委托監(jiān)理單位對維修養(yǎng)護工程承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，成立項目監(jiān)理部，負責(zé)對工程維修養(yǎng)護全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量時刻置于監(jiān)理工程師的控制之下。③加強經(jīng)費監(jiān)督管理，確保資金使用安全按照維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理辦法要求，加強對維修養(yǎng)護經(jīng)費的使用管理，按照合同規(guī)定的支付程序支付經(jīng)費，加強審查把關(guān)，實施監(jiān)理、項目負責(zé)人簽字制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，加強資金使用的監(jiān)督檢查，避免維修養(yǎng)護資金使用中出現(xiàn)各種違規(guī)、違紀(jì)問題，保證投資效益的充分發(fā)揮，確保資金使用安全。④進一步完善制度，規(guī)范操作根據(jù)《工程維修養(yǎng)護管理辦法》，進一步修訂完善適合本縣的各項配套規(guī)章制度，保證維修養(yǎng)護項目的順利實施，規(guī)范項目管理、工程發(fā)包、經(jīng)費使用與結(jié)算等方面的行為，確保資金使用合理。⑤認真做好考核驗收工作加強基礎(chǔ)資料的收集整理工作，認真做好專項工程驗收和年度驗收的各項準(zhǔn)備工作，主要包括：歷次檢查、考核記錄，有關(guān)設(shè)計文件、相關(guān)報告（建設(shè)、審計、施工報告）、文件資料、以及圖片、照片、錄音（像）等不同形式與載體的歷史記錄等。六、預(yù)期效益 通過農(nóng)村水利設(shè)施管護機制改革，一是有利于促進小型水利工程管護規(guī)范化、程序化、專業(yè)化建設(shè)，推進“以水養(yǎng)水”進程；二是有利于發(fā)揮市場主體作用，廣泛吸納社會資金，拓寬水利建設(shè)資金社會化投入渠道，形成全民辦水利的良好氛圍，確保我縣小型水利設(shè)施“建得起、管得好、保安全、長受益”；三是管護機制改革，有利于明確管護責(zé)任，保障群眾權(quán)益，落實各項惠農(nóng)興水政策，調(diào)動農(nóng)民群眾參與管護的積極性，促進農(nóng)村小型水利設(shè)施的科學(xué)管護和良性運行；四是農(nóng)村小型水利設(shè)施是農(nóng)田水利設(shè)施的重要組成部分，水利設(shè)施管護改革為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的水利基礎(chǔ)；五是真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)管護中的主體地位和作用，有利于擴大自主權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)；六是落實管護權(quán)，有利于更好地發(fā)動社會各方面力量參與農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)和管護，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食生產(chǎn)安全。本項目實施后，，,，,新增、新增節(jié)水能力155萬立方米，。2015年農(nóng)村小型水利設(shè)施維修管護項目實施后,保證了項目區(qū)的有效灌溉和洪澇及時排出。工程實施后將提高灌溉水的利用率，渠系水利用系數(shù)由原來的40%～50%,提高到70%。排水溝項目實施后農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達10年一遇，節(jié)約水資源，提高灌排保證率；提高農(nóng)作物單產(chǎn)量，保障項目區(qū)農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收；降低供、排水成本，減輕農(nóng)民用水負擔(dān)；促進農(nóng)村經(jīng)濟全面快速發(fā)展，為項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的用水利保障，具有顯著的社會效益。本項目實施后，可調(diào)節(jié)農(nóng)田水分配狀況，增加干旱年份的土壤含水量，對改善項目區(qū)局部氣候起到促進作用，具有顯著的生態(tài)環(huán)境效益。從國民經(jīng)濟整體角度出發(fā)，經(jīng)過對主要增量經(jīng)濟效益的計算、增量經(jīng)濟效益和增量經(jīng)濟費用的動態(tài)對比分析，工程經(jīng)濟壽命期內(nèi)，可為國民經(jīng)濟貢獻985萬元的凈現(xiàn)值，%，國民經(jīng)濟評價指標(biāo)滿足國家規(guī)定的要求，說明本工程在國民經(jīng)濟上是合理的；同時本工程實施后，還會產(chǎn)生巨大的社會效益和環(huán)境效益；建議早日實施。 39一、基本情況 1地理位置 1水資源狀況 1氣候 2行政區(qū)劃及人口 2工業(yè)生產(chǎn)狀況 2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 3群眾生活水平 3交通條件 3水利工程概況 4二、水利工程現(xiàn)狀 4水利設(shè)施現(xiàn)狀 4存在的問題 5三、工程管理及投入情況 8小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 8小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 9管理體制不完善 10用水定價標(biāo)準(zhǔn)低，水費征收難 11四、維修管護方案及投資概算 12維修管護方案編制依據(jù) 12維修養(yǎng)護范圍 152015年維修養(yǎng)護任務(wù) 16主要維修內(nèi)容 16主要管護內(nèi)容 25考核辦法 30投資概算 31資金籌措 31實施進度安排 32技術(shù)措施 32五、項目管理 32六、預(yù)期效益 36湖北省 崇陽縣2015年農(nóng)村小型水利設(shè)施補助資金維修養(yǎng)護項目實施方案崇陽縣財政局 崇陽縣水利局二O一五年