【正文】 財(cái)政配套小型水利工程管理體制改革工作經(jīng)費(fèi)30萬元。實(shí)施進(jìn)度安排2015年4月底前，制定實(shí)施方案；2015年5月15日簽訂維修合同；2015年5月20日7月底，全部完成維修管護(hù)任務(wù)；8月1日8月5日，崇陽縣水利局組織驗(yàn)收；8月中旬將申請市水務(wù)局驗(yàn)收。技術(shù)措施嚴(yán)格按批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃實(shí)施，完成批復(fù)的所有維修管護(hù)內(nèi)容。為了保障維修質(zhì)量，崇陽縣水利局委托縣水利工程質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督，并委托派一名工程技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施、管理。 項(xiàng)目管理 各水庫、塘堰、渠道、泵站、水閘、堤防、排水工程等維修管護(hù)、小型水利工程管理體制改革工程，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目申報(bào)審批程序，建設(shè)工程的實(shí)施方案經(jīng)市財(cái)政局、水務(wù)局批復(fù)。縣人民政府依計(jì)劃對小型水利工程管護(hù)機(jī)制進(jìn)行改革，縣財(cái)政局、水利局負(fù)責(zé)對管護(hù)項(xiàng)目工程進(jìn)行組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。并根據(jù)省財(cái)政廳和水利廳聯(lián)合下發(fā)的《湖北省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)資金補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省水利工程安全管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程管理考核辦法》（水建管【2008】187號）、《崇陽縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》等規(guī)定，對項(xiàng)目的前期工作、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等 各個(gè)階段實(shí)施管理，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程實(shí)際情況，明確由縣水利局對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。為了保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣水利局制定了《維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工作人員考勤制度》、《項(xiàng)目管理制度》、《現(xiàn)場管理人員工作制度》、《項(xiàng)目安全管理制度》、《工程質(zhì)量管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等制度。(1)資金管理根據(jù)省財(cái)政廳和水利廳聯(lián)合下發(fā)的《湖北省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》，縣政府制定了《崇陽縣農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》和《崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金保障管理程序》對管護(hù)資金嚴(yán)格實(shí)行“專戶存儲、專賬核算、專人管理”的“三專“財(cái)務(wù)管理制度，保證了管護(hù)資金的合理規(guī)范使用。嚴(yán)格按照財(cái)政局要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的財(cái)政報(bào)帳制，并健全專項(xiàng)資金使用各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格審批，實(shí)行?？顚Ｓ?。隨時(shí)接受上級主管部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。（2）合同管理充分利用農(nóng)村小型水利設(shè)施改革為契機(jī)，由受益群眾選舉專管人，與專管人簽訂管護(hù)協(xié)議、落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好管護(hù)檔案，建立每個(gè)管護(hù)項(xiàng)目都有一份管護(hù)檔案，一份管護(hù)協(xié)議、一個(gè)管護(hù)主體和一份管護(hù)經(jīng)費(fèi)的“四個(gè)一”管護(hù)機(jī)制。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施前，縣水利局與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂實(shí)施合同。結(jié)合工程實(shí)施的實(shí)際情況合理確定合同工期、質(zhì)量和安全要求、合同價(jià)格、履約保證和違約責(zé)任，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格合同履約考核，實(shí)現(xiàn)工程維修養(yǎng)護(hù)的合同管理。（3） 質(zhì)量管理 按照項(xiàng)目管護(hù)要求，及時(shí)在受益村組將項(xiàng)目管護(hù)的內(nèi)容及要求進(jìn)行公示，讓群眾了解管護(hù)人員的工作內(nèi)容和要求，以便監(jiān)督專管人員對所負(fù)責(zé)的水利設(shè)施是否管護(hù)到位，是否對群眾反映的在其工作職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時(shí)進(jìn)行處理，并定期對管護(hù)工作進(jìn)行考核。（4）竣工驗(yàn)收和資料整理為確保管護(hù)質(zhì)量，實(shí)行一年一度的管護(hù)驗(yàn)收制度，做好日常管護(hù)記錄，對管護(hù)的每個(gè)階段都要進(jìn)行分階段考核驗(yàn)收，提出管護(hù)驗(yàn)收意見，管護(hù)人員及時(shí)將管護(hù)記錄交由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或縣水利局做好管護(hù)資料的手機(jī)、整理，備份存檔。要把好工程驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目竣工后，要按照分級管理原則，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，絕不能讓不合格工程投入運(yùn)行。為確保維修養(yǎng)護(hù)工作順利實(shí)施，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，提高工程管理水平，達(dá)到工程完整、安全運(yùn)行，確?！肮こ獭⒔?jīng)費(fèi)、人員”三個(gè)安全，對維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理采取以下保障措施：①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維修養(yǎng)護(hù)順利實(shí)施切實(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理工作，提高維修養(yǎng)護(hù)水平，保證工程效益的正常發(fā)揮，成立以分管局長為組長，有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的全面管理，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)；同時(shí)，加強(qiáng)外部的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。②建立和完善質(zhì)量管理責(zé)任制結(jié)合實(shí)際，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，對施工全過程進(jìn)行檢查。定期組織參建單位對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行檢查，定期召開工程質(zhì)量和安全會議。管理辦公室定期或不定期的組織有關(guān)技術(shù)人員對維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決糾正。同時(shí)，按要求委托監(jiān)理單位對維修養(yǎng)護(hù)工程承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，成立項(xiàng)目監(jiān)理部，負(fù)責(zé)對工程維修養(yǎng)護(hù)全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量時(shí)刻置于監(jiān)理工程師的控制之下。③加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，確保資金使用安全按照維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法要求，加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理，按照合同規(guī)定的支付程序支付經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審查把關(guān)，實(shí)施監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，避免維修養(yǎng)護(hù)資金使用中出現(xiàn)各種違規(guī)、違紀(jì)問題，保證投資效益的充分發(fā)揮，確保資金使用安全。④進(jìn)一步完善制度，規(guī)范操作根據(jù)《工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步修訂完善適合本縣的各項(xiàng)配套規(guī)章制度，保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目管理、工程發(fā)包、經(jīng)費(fèi)使用與結(jié)算等方面的行為，確保資金使用合理。⑤認(rèn)真做好考核驗(yàn)收工作加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集整理工作，認(rèn)真做好專項(xiàng)工程驗(yàn)收和年度驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要包括：歷次檢查、考核記錄，有關(guān)設(shè)計(jì)文件、相關(guān)報(bào)告（建設(shè)、審計(jì)、施工報(bào)告）、文件資料、以及圖片、照片、錄音（像）等不同形式與載體的歷史記錄等。六、預(yù)期效益 通過農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，一是有利于促進(jìn)小型水利工程管護(hù)規(guī)范化、程序化、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)“以水養(yǎng)水”進(jìn)程；二是有利于發(fā)揮市場主體作用，廣泛吸納社會資金，拓寬水利建設(shè)資金社會化投入渠道，形成全民辦水利的良好氛圍，確保我縣小型水利設(shè)施“建得起、管得好、保安全、長受益”；三是管護(hù)機(jī)制改革，有利于明確管護(hù)責(zé)任，保障群眾權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)興水政策，調(diào)動農(nóng)民群眾參與管護(hù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施的科學(xué)管護(hù)和良性運(yùn)行；四是農(nóng)村小型水利設(shè)施是農(nóng)田水利設(shè)施的重要組成部分，水利設(shè)施管護(hù)改革為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)；五是真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)管護(hù)中的主體地位和作用，有利于擴(kuò)大自主權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)；六是落實(shí)管護(hù)權(quán)，有利于更好地發(fā)動社會各方面力量參與農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食生產(chǎn)安全。本項(xiàng)目實(shí)施后，，,，,新增、新增節(jié)水能力155萬立方米，。2015年農(nóng)村小型水利設(shè)施維修管護(hù)項(xiàng)目實(shí)施后,保證了項(xiàng)目區(qū)的有效灌溉和洪澇及時(shí)排出。工程實(shí)施后將提高灌溉水的利用率，渠系水利用系數(shù)由原來的40%～50%,提高到70%。排水溝項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇，節(jié)約水資源，提高灌排保證率；提高農(nóng)作物單產(chǎn)量，保障項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收；降低供、排水成本，減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，為項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的用水利保障，具有顯著的社會效益。本項(xiàng)目實(shí)施后，可調(diào)節(jié)農(nóng)田水分配狀況，增加干旱年份的土壤含水量，對改善項(xiàng)目區(qū)局部氣候起到促進(jìn)作用，具有顯著的生態(tài)環(huán)境效益。從國民經(jīng)濟(jì)整體角度出發(fā)，經(jīng)過對主要增量經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算、增量經(jīng)濟(jì)效益和增量經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的動態(tài)對比分析，工程經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)，可為國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)985萬元的凈現(xiàn)值，%，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)滿足國家規(guī)定的要求，說明本工程在國民經(jīng)濟(jì)上是合理的；同時(shí)本工程實(shí)施后，還會產(chǎn)生巨大的社會效益和環(huán)境效益；建議早日實(shí)施。 39一、基本情況 1地理位置 1水資源狀況 1氣候 2行政區(qū)劃及人口 2工業(yè)生產(chǎn)狀況 2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 3群眾生活水平 3交通條件 3水利工程概況 4二、水利工程現(xiàn)狀 4水利設(shè)施現(xiàn)狀 4存在的問題 5三、工程管理及投入情況 8小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 8小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 9管理體制不完善 10用水定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低，水費(fèi)征收難 11四、維修管護(hù)方案及投資概算 12維修管護(hù)方案編制依據(jù) 12維修養(yǎng)護(hù)范圍 152015年維修養(yǎng)護(hù)任務(wù) 16主要維修內(nèi)容 16主要管護(hù)內(nèi)容 25考核辦法 30投資概算 31資金籌措 31實(shí)施進(jìn)度安排 32技術(shù)措施 32五、項(xiàng)目管理 32六、預(yù)期效益 36湖北省 崇陽縣2015年農(nóng)村小型水利設(shè)施補(bǔ)助資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案崇陽縣財(cái)政局 崇陽縣水利局二O一五年