【導(dǎo)讀】續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過程。己報關(guān)時應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。用，饋贈親友而非為出售或出租。進(jìn)出境物品的旅客。完成海關(guān)報關(guān)注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)資格是報關(guān)單位的主要特征之一，按現(xiàn)行法律，沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物。有例外，如學(xué)校接受境外機(jī)構(gòu)贈送的教學(xué)設(shè)備等。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，也可申請異地報關(guān)備案。承運(yùn)貨物的報關(guān)納稅等事宜。違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從.詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。④提取貨物變賣,先行變賣權(quán)----對進(jìn)境超過3個月未申報的,

　　

【正文】 單》上簽字，加蓋海關(guān)單證章。出口貨物發(fā)貨人憑《出口貨物報關(guān)單（收匯證明聯(lián)）》和《出口收匯核銷單》辦理出口收匯核銷手續(xù)。 ④ 出口退稅證明 對需要在國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出口退稅的出口貨物，報關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請簽發(fā)《出口貨物報關(guān)單（出口退稅證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對符合條件的，即在《出口貨物報關(guān)單》上簽名 ，加蓋“海關(guān)驗訖章”，作為出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)給報關(guān)員。同時，通過海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù) ⑤ 進(jìn)口貨物證明書 對進(jìn)口汽車、摩托車等，報關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書》，進(jìn)口貨物收貨人憑以向國家交通管理部門辦理汽車、摩托車的牌照申領(lǐng)手續(xù) 海關(guān)放行汽車、摩托車后，向報關(guān)員簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書》。同時，將《進(jìn)口貨物證明書》上的內(nèi)容通過計算機(jī)發(fā)送給海關(guān)總署，再傳輸給國家交通管理部門。 第三節(jié)保稅貨物 一概述 （一）含義、特性、分類 1．含義 保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批 準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。 2．特性 “ 海關(guān)批準(zhǔn)、是監(jiān)管貨物、應(yīng)復(fù)運(yùn)出境“ ① 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) 明確規(guī)定，保稅貨物必須“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”。任何貨物，即使已經(jīng)具備有保稅條件的貨物，不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)，也不能成為保稅貨物。 批準(zhǔn)進(jìn)境貨物暫不納稅，予以保稅，這正是法律賦予海關(guān)的權(quán)利之一 海關(guān)批準(zhǔn)報稅的范圍很大，包括批準(zhǔn)成立保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團(tuán)；海關(guān)接受加工貿(mào)易合同備案，包括接受來料加工合同備案、進(jìn)料加工合同備案和外商投資企業(yè)加工貿(mào)易合同備案，核發(fā)《登記手冊》，實(shí)際 上就是在行使批準(zhǔn)保稅的權(quán)利；保稅區(qū)和出口加工區(qū)是由國務(wù)院審批的，但是具體批準(zhǔn)這些區(qū)域的某些進(jìn)口貨物的保稅，仍是海關(guān)的權(quán)利，也屬于這一范圍。 ② 是監(jiān)管貨物 《海關(guān)法》指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境”的貨物，《海關(guān)法》還把保稅貨物歸納在海關(guān)的監(jiān)管貨物項下，明確規(guī)定保稅貨物是海關(guān)的監(jiān)管貨物。 因為保稅貨物是海關(guān)的監(jiān)管貨物，所以保稅貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)對保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。 人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理保稅貨物時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。 當(dāng)保稅貨物失去保稅條件時，海關(guān)者有權(quán)依法對該報稅貨物做出處理。 保稅貨物中有很大一部分產(chǎn)權(quán)并不轉(zhuǎn)移，進(jìn)境后仍屬于境外廠商，但是這并不意味著保稅貨物的所有人不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)就可以將報稅貨物擅自處理。 ③ 應(yīng)復(fù)運(yùn)出境 根據(jù)《海關(guān)法》對保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應(yīng)當(dāng)是復(fù)運(yùn)出境，因此，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境后的貨物，一旦決定不復(fù)運(yùn)出境，那么從決定不復(fù)運(yùn)出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是 保稅貨物，就應(yīng)當(dāng)按照留在境內(nèi)的實(shí)際性質(zhì)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)。 3．分類 按照《海關(guān)法》對保稅貨物含義的表述，保稅貨物可以劃分為儲存出境和加工生產(chǎn)兩大類，以及準(zhǔn)予緩稅類。 ① 儲存出境類保稅貨物 儲存出境類保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境暫時存放后再復(fù)運(yùn)出境的貨物。 儲存出境類保稅貨物。 A．國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，主要是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物 所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，是指在國際貿(mào)易中，不是由出口國與最終進(jìn)口國直接進(jìn)行交易，而是通過第 3 國進(jìn)行的貿(mào)易。 B．供應(yīng)國際運(yùn)輸工具的貨物 供應(yīng)給國際運(yùn)輸工具，包括國際運(yùn)輸船舶、航空器， 所需要的燃料、物料、備件和國際運(yùn)輸工具服務(wù)人員所需要的飲料、食品、煙酒等，按國際慣例是可以免稅的。 C．免稅品 經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立在對外開放的機(jī)場、港口、車站和邊境口岸的隔離區(qū)內(nèi)以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具上的免稅品商店，從境外進(jìn)口，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管倉庫后，供應(yīng)給已經(jīng)辦完出境手續(xù)即將離境旅客或境外來華尚未辦理入境手續(xù)的旅客的免稅商品，帶有儲存出境類性質(zhì)，也可以納入儲存出境類保稅貨物的范圍。 ② 加工生產(chǎn)類保稅貨物 加工生產(chǎn)類保稅貨物是指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包 裝物料（簡稱料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。 加工生產(chǎn)類保稅貨物包括： A．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的來料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。 B．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的進(jìn)料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。 C．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。 ③ 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境，最終辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)而不復(fù)運(yùn)出境的貨物。 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物包括： A．外國商品境內(nèi)維修用零部件 這種零配件（不包括進(jìn)口耐用消費(fèi)品維修用零部件）如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進(jìn)口時，海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入保稅倉庫，緩辦納稅手續(xù)，等維修使用時辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)。 B．外匯免稅商品 從境外進(jìn)口后，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管倉庫，然后由國家批準(zhǔn)的外匯免稅商店銷售給我國各類出國勞務(wù)人員的外匯免稅商店。 上述 3 大類保稅貨物，除加工貿(mào)易貨物視不同情況可存放保稅倉庫后再提取加工生產(chǎn)，也可直接發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工貿(mào)易加工廠加工生產(chǎn)外，其他都必須 存入保稅倉庫。保稅貨物在保稅倉庫存放一段時間后，將流向各個方面：有的復(fù)運(yùn)出境，有的被發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工廠，有的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口貨物投入國內(nèi)市場，有的則通運(yùn)境外。 保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來分，也可以分為 3 個大類：加工貿(mào)易保稅貨物、倉儲保稅貨物、區(qū)域保稅貨物。 （二）報關(guān)程序 1．備案申請保稅 經(jīng)國家批準(zhǔn)的保稅區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)從境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，已經(jīng)整體批準(zhǔn)保稅，備案階段與報關(guān)階段和并，省略了按照每一個合同或每一批貨物備案申請報稅的環(huán)節(jié)。 經(jīng)國家批 準(zhǔn)的保稅倉庫，在每一批貨物進(jìn)境入庫之前必須按照每一批貨物為單位進(jìn)入備案申請報稅的環(huán)節(jié)：倉庫經(jīng)營人向主管海關(guān)提出保稅申請，主管海關(guān)審核后批準(zhǔn)保稅，倉庫經(jīng)營人憑海關(guān)批準(zhǔn)報稅的單證辦理申報貨物進(jìn)境入庫手續(xù)。 加工貿(mào)易進(jìn)口料件，包括來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)口料件，則必須按照每一個合同為單位進(jìn)入備案申請報稅階段。加工貿(mào)易進(jìn)口料件備案批準(zhǔn)報稅階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)合同備案、海關(guān)批準(zhǔn)保稅、設(shè)立或不設(shè)立銀行臺帳、海關(guān)核發(fā)《手冊》。 2．進(jìn)出境報關(guān) 所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物 ，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，在進(jìn)出境時都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報 關(guān)階段；與一般進(jìn)出口貨物報關(guān)階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)，但應(yīng)當(dāng)收取監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。 進(jìn)出境報關(guān)階段的具體環(huán)節(jié)是：申報、配合查驗、繳納或免納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、提取貨物或裝運(yùn)貨物。 3．報核申請結(jié)案 報核申請結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報核、海關(guān)受理、實(shí)施核銷、結(jié)關(guān)銷案。 所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，都必須按規(guī)定由保稅貨物的 經(jīng)營人向主管海關(guān)報核，海關(guān)受理報核后進(jìn)行核銷，核銷后視不同情況，分別予以結(jié)關(guān)銷案： ① 區(qū)域保稅貨物因為沒有規(guī)定具體的保稅期限，所以最終的結(jié)案應(yīng)當(dāng)以進(jìn)區(qū)貨物最終全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。本期核銷該批報稅貨物沒有全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案。 ② 倉儲保稅貨物應(yīng)當(dāng)以該貨物在規(guī)定的保稅期限內(nèi)最終全部出境或出庫辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。每月報核一次。本期核銷該批報稅貨物沒有全部出境或出庫辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案或者到期 變賣處理。 ③ 加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物應(yīng)當(dāng)以該加工貿(mào)易合同項下產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結(jié)案標(biāo)志。海關(guān)受理報核后，在規(guī)定的核銷期限內(nèi)實(shí)施核銷，對不設(shè)立臺帳的，予以結(jié)案；對設(shè)立臺帳的，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行撤銷臺帳，然后結(jié)案。 （三）報關(guān)要點(diǎn) 1．批準(zhǔn)保稅 一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)通常沒有批準(zhǔn)權(quán)，只有憑證審核驗放權(quán)。保稅貨物，海關(guān)不僅有審核權(quán)，還有批準(zhǔn)權(quán)。進(jìn)境貨物可否保稅，要由海關(guān)依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策來決定。貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)境，這是保稅監(jiān)管的一個十分 明顯的特征。 海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口貨物保稅的原則由 3 條： ① 合法經(jīng)營 ② 復(fù)運(yùn)出境 ③ 可以監(jiān)管 公共性保稅倉庫由直屬海關(guān)受理，報海關(guān)總署審批；備料型保稅倉庫由直屬海關(guān)審批，報海關(guān)總署備案；專用型保稅倉庫由隸屬海關(guān)受理，報直屬海關(guān)審批。 2．納稅暫緩 保稅貨物是推遲了辦理納稅手續(xù)的時間，是緩辦納稅手續(xù)。 準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)口時是不納稅的。但是，準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)境報關(guān)時依然有一個繳納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的問題。 根據(jù)國家的規(guī)定，海關(guān)對準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的的貨物有權(quán)按照《海關(guān)對進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收監(jiān)管手續(xù) 費(fèi)的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。 保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的公式是：計費(fèi)基數(shù)乘以費(fèi)率。 保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的計費(fèi)基數(shù)是準(zhǔn)予保稅的貨物進(jìn)口關(guān)稅的完稅價格。費(fèi)率有以下 5 種： ① 零 A．外商投資企業(yè)經(jīng)營的保稅貨物（暫不收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)）； B．進(jìn)口后保稅儲存不足 90 天，未經(jīng)加工即復(fù)運(yùn)出口的國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。 ② 千分之一 A．來料加工金首飾、裘皮、高檔服裝、機(jī)織毛衣和毛衣片、塑料玩具所進(jìn)口的料件； B．進(jìn)口后保稅儲存供應(yīng)給國際運(yùn)輸工具的燃料、物料、備品； C．進(jìn)口后保稅儲存 90 天以上（含 90 天），未經(jīng)加工 即復(fù)運(yùn)出口的國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。 ③ 千分之一點(diǎn)五 加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為裝配出口機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件。 ④ 百分之一點(diǎn)五 進(jìn)口后保稅儲存作免稅品銷售的貨物； 進(jìn)口后保稅儲存作免稅外匯商品銷售的貨物。 ⑤ 千分之三 其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，主要是指加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為生產(chǎn)出口非機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件、準(zhǔn)予保稅的外國商品維修用的零部件、其他準(zhǔn)予保稅的貨物； 監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的納費(fèi)人是保稅貨物的收貨人或其代理人。納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)簽發(fā)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)繳納證之日起 15 天內(nèi)向海關(guān)如數(shù)繳納。逾期不繳的，海關(guān)除依法追 繳外，還要自到期之日起至繳清之日止，按日征收手續(xù)費(fèi)總額的 1‰的滯納金 。滯納金的起征點(diǎn)為人民幣 10 元， 10 元以下的免征。 已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物，經(jīng)批準(zhǔn)改變保稅形式，不改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率的，不重復(fù)繳納；改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率，費(fèi)率提高的，對不足部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，費(fèi)率降低的對已征收的超出部分不予退還。 已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，并繳納進(jìn)口稅的，監(jiān)管手續(xù)費(fèi)不予退還。 3．監(jiān)管延伸 海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的期限包括兩部分，一部分是進(jìn)境貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的期限；一部分是保稅貨物所有人向海關(guān)申請核銷的 期限。 ① 準(zhǔn)予保稅的期限 準(zhǔn)予保稅的期限是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。起點(diǎn)是批準(zhǔn)保稅之日，終點(diǎn)是準(zhǔn)予保稅期限的最后一天。 準(zhǔn)予保稅的期限按保稅的形式可以分為區(qū)域保稅期限、倉儲保稅期限和加工貿(mào)易保稅期限 3 種： A．區(qū)域保稅期限 根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，我國海關(guān)對區(qū)域保稅的期限沒有作具體的規(guī)定，只籠統(tǒng)的規(guī)定為從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起，到出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回保稅區(qū)的期限 ，規(guī)定最長為 半年 ，情況特殊需要延長的，可以申請延長一次， 延長的最長期限是半年。 出口加 工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回出口加工區(qū)的期限 ，規(guī)定最長為 半年，不得延期。 B．倉儲保稅期限 倉儲保稅期限就是貨物保稅期限 ，規(guī)定從進(jìn)境入庫到出庫出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止， 最長為 1 年，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延長，延長的最長期限是 1 年。 C．加工貿(mào)易保稅期限 進(jìn)料非對口、進(jìn)口一般料件 ，保稅期限最長是 1 年，可以申請 兩次延長 ，延長的最長期限是半年。 進(jìn)料對口和來料加工、進(jìn)口一般料件 ， 保稅期限按照出口交貨期限，但最長不得超過一年，可以兩次申請延長，延長的期限最長不超過半年。 不管什么加工貿(mào)易合同，凡進(jìn)口棉花、食糖、植 物油、天然橡膠、羊毛的，其保稅期限為半年，沒有延長期。 不管什么加工貿(mào)易合同，進(jìn)口原糖生產(chǎn)食糖出口，其保稅期限為 3 個月。 海關(guān)準(zhǔn)予保稅的期限，實(shí)際上也是海關(guān)準(zhǔn)予緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)的期限，因此這個期限的最后一天就是保稅貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)的日期，如果超過這個日期 3 個月仍未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)依據(jù)《海關(guān)法》第三十條，將有關(guān)貨物提取變賣處理，所得價款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)貨物收貨人或所有人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫。 ② 申請核銷的期限 申請核銷的期限是指保稅貨物的經(jīng)營