【正文】 和最佳人居環(huán)境區(qū)、都市生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，形成南京市南部區(qū)域中心和新興的中等規(guī)模城市。溧水歷史悠久，人文旅游資源豐富。古有中山八景，新開發(fā)的有江南“小三峽”美譽(yù)的天生橋、胭脂河、無想山森林公園，東廬山、湖、東屏湖、臥龍湖風(fēng)景旅游區(qū)，傅家邊農(nóng)業(yè)科技觀光園。表 2022 年高淳、溧水縣社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計高淳縣 溧水縣項(xiàng)目 單位 數(shù)量 項(xiàng)目 單位 數(shù)量年末總?cè)丝?萬人 年末總?cè)丝?萬人 非農(nóng)業(yè)人口 萬人 非農(nóng)業(yè)人口 萬人 農(nóng)業(yè)人口 萬人 農(nóng)業(yè)人口 萬人 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 第一產(chǎn)業(yè) 萬元 112860 第一產(chǎn)業(yè) 萬元 第二產(chǎn)業(yè) 萬元 300017 第二產(chǎn)業(yè) 萬元 第三產(chǎn)業(yè) 萬元 207335 第三產(chǎn)業(yè) 萬元 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 元 14631 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 元 15197農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 205523 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 157233工業(yè)總產(chǎn)值 萬元 1204447 工業(yè)總產(chǎn)值 萬元 1408681 高淳縣社會經(jīng)濟(jì)高淳縣地處長江以南、南京市郊，東鄰蘇、錫、常，西接安徽的蕪湖、宣州、馬鞍山；總面積 802 km2，下轄 9 個鎮(zhèn)，1 個省級開發(fā)區(qū)，人口 43 萬。GDP62 億元。13是國家級生態(tài)示范區(qū)和全國環(huán)保優(yōu)秀縣。農(nóng)業(yè)資源豐富，特色物產(chǎn)豐饒。全縣有湖、固城湖兩大天然淡水湖和長江支流水陽江。近年來，先后被列為國家商品糧基地縣、商品油基地縣、省淡水魚類重點(diǎn)生產(chǎn)基地。56 萬畝耕地盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，26 萬畝優(yōu)質(zhì)水面，年產(chǎn)螃蟹、甲魚、青蝦、銀魚、珍珠等名特優(yōu)水產(chǎn)品 萬噸，以及各種水生蔬菜萬余噸。10 萬畝山地竹林郁郁蔥蔥，林、桑、茶、果等土特產(chǎn)久負(fù)盛名。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，已形成精品陶瓷、機(jī)械制造、新型材料、出口服裝、生物制藥、保健食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)。建筑、水運(yùn)、水產(chǎn)三大特色經(jīng)濟(jì)聞名全國。截止2022 年底，全縣共有工業(yè)企業(yè) 1928 家，擁有 18 家市級以上高新技術(shù)企業(yè)和 42 項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品。同時，還有 10 項(xiàng)國家“火炬”計劃項(xiàng)目和 27 項(xiàng)國家“星火”計劃項(xiàng)目。形成了以藥業(yè)化工、機(jī)械電子、新型材料、出口服裝和綠色食品為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。薛城古人類遺址、春秋古固城遺址、世界上最古老的人工運(yùn)河——胥河，明清古街、玉泉古寺等大批名勝古跡保存完好；孔子周游、吳楚爭霸、陳毅東征等大批人文景觀交相輝映；跳五猖、大馬燈、打水洗等民間藝術(shù)流光溢彩。近年，開發(fā)建設(shè)成高淳老街、游子山、迎湖桃源等三大景區(qū)，使高淳成為南京及周邊城市市民觀光、休閑、度假的優(yōu)選之地。 當(dāng)涂縣社會經(jīng)濟(jì)當(dāng)涂縣位于安徽省東沿，長江下游東岸，介于南京、蕪湖之間，緊倚并隸屬于鋼城馬鞍山。全縣總面積 1346 km2，轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)，人口 萬， 億元。是安徽省沿江水產(chǎn)開發(fā)示范縣，全國漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣。境內(nèi)河網(wǎng)密布，溝渠縱橫。當(dāng)涂擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源。有良田 5 萬公頃，盛產(chǎn)水稻、油菜籽、優(yōu)質(zhì)棉，是全國重點(diǎn)扶持的 500 個糧棉大縣之一。當(dāng)涂縣漁業(yè)資源十分豐富，全縣總水面 萬公頃，其中可養(yǎng)水面約 萬公頃，宜漁稻田 2 萬公頃，2022 年河蟹養(yǎng)殖面積 萬公頃。河蟹年產(chǎn)量 7000 噸左右，是全國聞名的河蟹養(yǎng)殖大縣。當(dāng)涂螃蟹以“湖”牌注冊商標(biāo)，歷史上被奉為皇室貢品的花津釜山金腳紅毛蟹就盛產(chǎn)于此。工業(yè)體系已初步形成，主要有冶金、建材、機(jī)械、化工、紡織、食品等行業(yè)。當(dāng)涂自然景色秀麗，人文景觀較多。李白墓、李白祠為中國國際吟詩節(jié)主要活14動場所之一，還有南朝黃山塔和明朝金柱塔等省、市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位 10 多處。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對湖泊的需求人類有史以來，就逐水而居。水是人類生存與發(fā)展的命脈和生命線，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。水在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在水資源緊缺的地區(qū)，水與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展命運(yùn)的關(guān)聯(lián)尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害和水環(huán)境災(zāi)害這三大災(zāi)害合計年均經(jīng)濟(jì)損失約占全國年 GDP 的 15%左右。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明水已成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛有賴于湖提供水安全、水資源和良好的水環(huán)境。（一）水安全的需求※※是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，人口密集，土地開發(fā)利用程度高，城鎮(zhèn)化率較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，資產(chǎn)稠密，水在全省國民經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展中始終處于十分重要的地位，為※※實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐和保障。湖上承水陽江干流洪水和固城湖棄水，中間負(fù)擔(dān)本區(qū)域近 1000 km2 的區(qū)間匯水和相機(jī)接納秦淮河流域洪水，下面還有長江洪水的頂托，可以說在保證流域和區(qū)域防洪除澇安全中起到了非常重要的作用，兩湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了防洪安全保障。（二）水資源的需求湖沿湖三縣都是江南的“魚米之鄉(xiāng)” ，是沿湖相關(guān)地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水水源地。據(jù)統(tǒng)計，沿湖周邊共有抽水站、排澇（灌）站等 64 個，總機(jī)組 113 臺，總功率 10645kw，閘涵 98 處。自流引水耕地面積 萬畝，※※省的沿湖涵（洞）閘有 64 座。提水站 28（包括蛇山、湫湖 2 個大站） ，灌溉面積有 萬畝，灌溉面積不僅是高淳、溧水、當(dāng)涂三縣，還涉及溧陽、郎溪、宣州等地區(qū)。還相機(jī)給固城湖、秦淮河流域和中山水庫供水。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了充足的水資源。（三）水環(huán)境的需求湖作為南京的最大淡水湖泊，1999 年 12 月經(jīng)南京市政府批準(zhǔn)，設(shè)立湖風(fēng)景名勝區(qū)。南京市規(guī)劃部門和相關(guān)的高淳、溧水縣均正在圍繞南京的最大淡水湖泊，15構(gòu)建湖自然山水“特色展現(xiàn)區(qū)” ，在加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化的同時確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極培育生態(tài)文明，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。 開發(fā)利用情況湖上承水陽江流域來水，加之本身近 1000 km2 的匯水面積，同時，湖水又與長江互相溝通、互相補(bǔ)給，水資源豐富。自古到今，沿湖工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人們生活用水一直從 湖汲取，湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)也比較發(fā)達(dá)，沿湖綜合性水工程的開發(fā)建設(shè)更使湖的開發(fā)利用達(dá)到了一個新的水平。 沿湖農(nóng)業(yè)開發(fā)用水湖農(nóng)業(yè)用水主要包括自流灌區(qū)和提水灌區(qū)用水。（一）自流灌區(qū)自流灌區(qū)主要指濱湖及入湖支流沿岸圩區(qū)，地勢比較低，一般可通過沿湖穿堤涵洞自流引水進(jìn)行灌溉。濱湖圩區(qū)依山傍水、土地肥沃、水源充沛、灌溉便利，易于耕作，農(nóng)田耕作開發(fā)歷史悠久。在建國以前，由于生產(chǎn)力低下，濱湖圩區(qū)深受洪澇威脅，普遍存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性小、灌區(qū)規(guī)模小、圩堤零亂等問題。建國后，結(jié)合防洪排澇及引水工程建設(shè)，進(jìn)行聯(lián)圩并圩、圩堤整治、山圩分開，灌區(qū)規(guī)模及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高。目前，沿湖自流灌區(qū)主要情況為：圩區(qū)總面積 萬畝（其中安徽 萬畝，※※ 萬畝） ，總耕地面積 萬畝（其中安徽 萬畝，※※ 萬畝） ，引水工程總流量 244 m3/s。詳細(xì)情況見附表 。沿湖自流灌區(qū)主要通過布置在沿湖堤防或通湖河道堤防上的涵洞或閘進(jìn)行進(jìn)行。沿湖涵洞和閘基本情況見附表 和附表 。（二）提水灌區(qū)提水灌區(qū)主要指距離湖區(qū)較遠(yuǎn)，地勢高，難以通過沿湖穿堤涵洞自流引水進(jìn)行灌溉，需要通過提水泵站進(jìn)行供水灌溉。在建國以前，農(nóng)田提水灌溉以龍骨車為主要工具。建國后，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉能力，沿湖地區(qū)以湖為水源地進(jìn)行了數(shù)量眾多16的提水站建設(shè)，這些提水站直接或通過入湖河道從湖取水，向地勢較高的農(nóng)田及地區(qū)進(jìn)行供水。湖提水灌區(qū)基本情況見附表 。除了上述一般小型提水泵站外，以湖為水源的還有兩個大型提水設(shè)施，即：湫湖提水站和蛇山提水站，除了灌溉功能以外，還有供水、排澇、防洪等其他功能。 沿湖城鎮(zhèn)及工業(yè)開發(fā)用水除了向農(nóng)業(yè)灌溉提供水源外，湖還是周邊地區(qū)自來水廠及企業(yè)生產(chǎn)用水的水源地，2022 年時，溧水沿湖有漁歌、孔鎮(zhèn)、和鳳三家城鎮(zhèn)自來水廠和南京華晶集團(tuán)有限公司、溧水縣觀山精細(xì)化工有限公司兩個企業(yè)取水口從湖或通湖河道取水。表 以湖為水源地的城鎮(zhèn)自來水廠與企業(yè)取水口運(yùn)行情況表年供水量（萬噸）年份 漁歌自來水廠 孔鎮(zhèn)自來水廠 和鳳自來水廠 華晶集團(tuán)公司 觀山化工公司1994 15 17 151995 17 18 161996 18 18 181997 20 17 171998 20 18 181999 21 14 182022 17 14 19 2002022 14 15 19 2002022 16 17 20 200 2022 15 15 25 50 2022 15 12 28 50 沿湖綜合性水工程開發(fā)建設(shè)基于湖多種功能的開發(fā)利用，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿湖地區(qū)建設(shè)了幾處具有多種功能的綜合性水工程。主要是湫湖提水站、蛇山抽水站和天生橋閘。詳細(xì)情況見附錄 。（一）湫湖提水站工程湫湖提水站位于湖的主要支流新橋河上，主要功能為農(nóng)田灌溉和向水庫補(bǔ)水，原計劃向五個水庫補(bǔ)水，溝通三個水系，三個縣收益，總供水收益面積 30 萬畝。由于部分工程未實(shí)施，目前，工程只能向中山、姚家水庫補(bǔ)水，受益面積 8 萬畝。17湫湖提水站工程建成后，自 1980 年開始發(fā)揮效益，至今共提水近 3200 萬 m3，其中城市供水近 2600 萬 m3。（二）蛇山抽水站工程蛇山抽水站位于石固河入湖口處，具有翻水、排澇、防洪等多種功能，同時兼具發(fā)展區(qū)域航運(yùn)、改善固城湖區(qū)水質(zhì)、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、提高下壩船閘通航效率等綜合效益。干旱年份可以從湖補(bǔ)水給固城湖，為固城湖周邊 60 多萬畝農(nóng)田提供水源，汛期既可擋湖洪水，同時可排除蛇山港流域 46 km2 的內(nèi)澇。工程建成后自 1993 年開始發(fā)揮效益，至 2022，累計開機(jī)時間 臺時，翻水量達(dá) 億m3。（三）天生橋閘工程天生橋閘屬于套閘，位于天生橋河上。天生橋河溝通了湖與秦淮河兩個水系，天生橋閘的運(yùn)用使其發(fā)揮著引水、排澇、航運(yùn)及等多種功能。湖一般年份水位要比秦淮河的高，這使得引水成為可能。在秦淮河遭遇洪水期間，天生橋還可以開閘泄水，將秦淮河流域的澇水排入湖。天生橋閘設(shè)計為六級航道，航運(yùn)功能十分明顯，但因受 湖水位季節(jié)變化影響，航道也具有一定季節(jié)性。 湖泊漁業(yè)開發(fā)湖豐富的水資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的自然條件，漁業(yè)資源豐富。根據(jù)調(diào)查資料， 湖湖面養(yǎng)殖面積蘇皖兩省合計 km2，其中※※為 km2，安徽占 km2。 表 湖湖面利用統(tǒng)計表 單位：km 2省 高埂低網(wǎng) 低埂高網(wǎng) 湖面圍網(wǎng)安徽省 博望鎮(zhèn) 湖陽鎮(zhèn) 小計 ※※省 洪藍(lán)鎮(zhèn) 孔鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 漁政管理站 湖漁管會 湖服務(wù)區(qū) 小計 總 計 18 湖泊航運(yùn)湖以及入湖河道天生橋河、中流河內(nèi)航道是※※省政府劃定的省干線航道——秦淮河航道的重要組成部分。秦淮河航道上游起始于蕪申線航道的楊家灣船閘，下游止于入江口門的秦淮新河船閘，全長 93km，自南向北途徑安徽省當(dāng)涂縣及我省高淳縣、溧水縣、江寧區(qū)及南京市區(qū)，中間與六級航道的句容河相接，在 1994 年全省航道定級時，省政府以蘇政復(fù)〔1994〕12 號文將其定為六級航道（部分航段為七級航道） 。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，秦淮河航道貨運(yùn)量逐年上升，特別是近年來隨著南京都市圈的迅速發(fā)展以及航道沿線開發(fā)區(qū)的逐步形成，秦淮河航道的區(qū)位優(yōu)勢愈加突出，成為南京市唯一的一條南北向水上運(yùn)輸要道，對南京市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。2022 年交通部規(guī)劃研究院所做的《※※省干線航道網(wǎng)規(guī)劃深化研究》報告中，已將秦淮河航道列入我省干線航道網(wǎng)。同時，南京市交通部門委托科研單位開展的《秦淮河航道等級提升問題研究》也都將秦淮河航道規(guī)劃等級近期確定為五級，遠(yuǎn)期按四級航道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。為了促進(jìn)秦淮河航道沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合京滬高速鐵路南京站的南移，加快啟動水運(yùn)物流，發(fā)展內(nèi)河航道集裝箱運(yùn)輸，滿足船舶大型化的需求，※※省交通廳已經(jīng)批準(zhǔn)同意秦淮河航道上的臨、跨、過河建筑物按四級航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)控制。目前，湖通航條件與季節(jié)有關(guān)，在枯水期，湖水位較低時，航道水深較小，通航能力受到限制，有的航道如進(jìn)出長江及水陽江的航道在低水位時甚至斷航。也與入湖通航河道天生橋河的通航能力有關(guān)。 其他湖沿湖造船業(yè)比較發(fā)達(dá)，被譽(yù)為“金陵第一村”的武家嘴就在湖南岸。船塢主要分布在高淳縣永樂圩、團(tuán)結(jié)圩堤防迎水側(cè)，以及安徽湖陽圩沿線堤防。湖旅游資源豐富，被列為南京風(fēng)景名勝區(qū)，湖內(nèi)及周邊有“漁歌”和“天生橋”等旅游資源，目前處于初級開發(fā)階段。19 水害防治情況湖屬水陽江、青弋江及漳河流域，總流域面積 18850km2。位于水陽江下游入江尾閭的右岸，水陽江流域面積 10385km2。匯集其周邊地域特別是湖東部山區(qū)來水，匯水面積約 969 km2（包括湖面區(qū)域） 。流域上游為皖南山區(qū)，雨量充沛，暴雨強(qiáng)度大，河道坡降比較陡，容易形成暴雨洪水。水陽江下游入江通道狹小淤塞，洪水在湖內(nèi)盤桓時間較長，而沿湖地區(qū)多為圩區(qū)，地勢低平，易成洪澇災(zāi)害。湖水位年內(nèi)及年際變化幅度大，在枯水期（每年 11 月份到次年 5 月份） ，上游來水減少，入江通道姑溪河無控制，湖水位降落很低，姑溪河甚至在花津口斷流，遭遇干旱年份，湖泊幾近干枯，給沿湖地區(qū)的生產(chǎn)生活用水帶來巨大困難，也嚴(yán)重影響湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖及航運(yùn)。自古至今，湖地區(qū)一直深受水旱災(zāi)害威脅（水旱災(zāi)害歷史見附錄 ） ，沿岸人們?yōu)橹卫硭禐?zāi)害做出了大量工作。 防洪工程建設(shè)（一）治理規(guī)劃為對水陽江、青弋江流域進(jìn)行洪澇治理及開發(fā)，長江水利委員會下游工程局牽頭，皖南、蘇南兩水利局參加，于 1