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2025-05-30 00:00本頁面
【正文】 別是管道燃?xì)?，有一個特點就是具有自然壟斷性?！? “公用事業(yè)向民營的轉(zhuǎn)軌，不單純是由過去政府的投入方式的變化，即單一投入變?yōu)檎?、社會多元投入，而且也是市場與管制、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的博弈?！毖啡旱倪@句話給記者留下了很深的印象。 600億或1000億美元的大盤子 作為博弈的另一個利益主體，非國有企業(yè)當(dāng)然有著自己的打算。 “如果不控股我就不作?！毙聤W燃?xì)鈭?zhí)行董事、副總經(jīng)理金永生對《商務(wù)周刊》說，“在目前中國的經(jīng)濟狀況下，如果不控股，那么就不能把企業(yè)的經(jīng)營思想、管理模式、企業(yè)機制貫徹到項目公司中去，今后的發(fā)展我們也沒有信心了，風(fēng)險就大了。\ 新奧燃?xì)膺M入一個地區(qū)從事燃?xì)夤?yīng)的主要形式也是合資控股經(jīng)營與地方政府原來的國有燃?xì)夤?yīng)單位、建委、國有資產(chǎn)管理局或公用事業(yè)管理局合資，并由當(dāng)?shù)卣谟瑾毤医?jīng)營城市燃?xì)獾慕?jīng)營權(quán)，但在股權(quán)比例上則保持新奧燃?xì)獾慕^對控股權(quán)，最低控股70%，目前新奧燃?xì)庀聦俚淖庸局?5%的是100%控股（獨資），有75%絕對控股（合資）。 新奧進入的城市多為中小城市，但數(shù)量很多，而且一般都是獨家經(jīng)營權(quán)。2002年12月10日，新奧燃?xì)庑?，又獲得了浙江衢州市、海寧市、江蘇興化市以及安徽亳州市4個內(nèi)地城市的管道燃?xì)忭椖开毤医?jīng)營權(quán)，為期30年。 據(jù)金永生介紹，新奧選擇城市的標(biāo)準(zhǔn)包括人口及分布，可收取的接駁費與燃?xì)赓M的水平，地方政府對環(huán)保的關(guān)注程度，能否取得獨家經(jīng)營權(quán)，稅項及收費優(yōu)惠等，而這其中關(guān)鍵的幾項都離不開當(dāng)?shù)卣闹С?。金永生說：“我們的口號是：讓政府放心，讓消費者滿意?！? 燃?xì)舛▋r問題是另一個敏感話題。新奧燃?xì)馊〉玫恼卦S權(quán)中也沒有定價權(quán)，但它可以通過合資的當(dāng)?shù)厝細(xì)夤鞠蛘陥笠粋€價格，最后由政府審批。新奧與各地合作伙伴“配合相當(dāng)默契\，最后基本上都取得了雙方滿意的燃?xì)鈨r格。 “我們制定的價格一般都比他們原先國有燃?xì)夤窘?jīng)營的價格還要低?！苯鹩郎贽q說，“主要是我們在投資上科學(xué)地控制成本，管理到位，歷史包袱小?！? 據(jù)金永生透露，2001年我國使用城市天然氣的城市居民為2000萬人，天然氣消費量僅277億立方米，還不足英國消費量的1/3，據(jù)不完全估算，要達到英國的輸氣水平，我國還需要投資600億美元，要達到美國的水平，需要1000億美元的投資。 面對如此巨大的盤子，仍處于起步階段的城市燃?xì)饷駹I化自然被寄予了太多的目光。然而，民營化帶來的好處已經(jīng)在充分調(diào)動各方的積極性，但如何對追求利潤最大化的利益主體實施有效又適度的監(jiān)管，有效和適度的標(biāo)準(zhǔn)是什么，并不是一個容易達成共識的問題。 “在過去的一個世紀(jì)中，大概中國的90%的基礎(chǔ)設(shè)施項目是公共財政來支持的，現(xiàn)在，民營企業(yè)希望提供公共產(chǎn)品，”亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席代表布魯斯莫利說，“我相信民營企業(yè)的介入對中國公用事業(yè)的發(fā)展會引起競爭，提高效率，但中國需要做更多的嘗試，獲得政府和企業(yè)都認(rèn)可的市場競爭和監(jiān)管機制，才能收到通過最小化成本而得到公用事業(yè)產(chǎn)品的目的。\ 在公用事業(yè)民營化這個未來注定波瀾起伏的浪潮中，成本的最小化比利潤的最大化更重要，應(yīng)該是常常需要從利益博弈中抬起頭凝望的終點。
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