【正文】 投標(biāo)工作組織項目業(yè)主自行組織或委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)實施項目招投標(biāo)工作。招標(biāo)時應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和優(yōu)勝劣汰的原則，組織完成編標(biāo)、公告、資審、評標(biāo)等工作。本項目招標(biāo)基本情況詳見次頁表格： 招標(biāo)基本情況表項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)工程實施√√√監(jiān)理√√√重要材料√√√其他第九章 勞動安全衛(wèi)生與消防 影響安全的要素本項目嚴(yán)格按照國家勞動部(1998)48號《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的規(guī)范進行職業(yè)安全衛(wèi)生工程設(shè)計。以防為主，從根本上保障工人的安全與健康。項目影響勞動安全的主要因素有：觸電、廢氣粉塵及高溫作業(yè)。 主要防范措施1）建筑物的電纜進線處均應(yīng)可靠的重復(fù)接地，電器設(shè)備外殼、配線穿管以及電氣安裝支架均作接零保護，插座回路應(yīng)設(shè)專用接地線，防雷下線利用鋼結(jié)構(gòu)柱，可靠接地，接地電阻不大于1歐。2）所有用電設(shè)備均可靠接地，并定期檢修，所有設(shè)備照明線路均采用安全電壓，避免在操作過程中發(fā)生觸電事故。3）各類用電設(shè)備由專人操作，施工單位要設(shè)安全責(zé)任人，各安全小組設(shè)安全員，隨時隨地抓緊用電安全教育。對粉塵相對較多的工序，設(shè)置粉塵處理設(shè)備，以凈化工作環(huán)境。需定期檢查抽風(fēng)設(shè)施的完好程度，以保證其維持正常工作狀態(tài)。 防暑降溫 武漢地區(qū)夏季氣溫高，時間長，項目施工單位和監(jiān)理單位要注意為現(xiàn)場工作人員做好防暑降溫工作。 安全管理措施工程項目的建設(shè)及安裝必須嚴(yán)格按國家及地方政府的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定進行。項目建設(shè)完成交付使用前必須經(jīng)過消防、安全等有關(guān)部門的驗收。加強對安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項安全、消防管理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立健全各項安全管理制度，如：防火、防灼傷、防雷電、防靜電制度、崗位責(zé)任制、安全教育、培訓(xùn)制度。 加強安全技術(shù)的培訓(xùn)和安全教育，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全防范意識。 加強消防知識教育，做到人人會用消防器材。要制定好事故應(yīng)急救援預(yù)案，并告知全體員工，定期進行演練。執(zhí)行嚴(yán)格的消防安全責(zé)任制度，責(zé)任落實到人，措施到位，確保消防安全。 消防消防設(shè)計認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用各種有效防火措施，防止和減少火災(zāi)危害。原有消防設(shè)施較完善，本工程不考慮消防內(nèi)容，在此不做敘述。第十章 投資估算、資金籌措本報告投資估算內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)投資估算。主要對本項目涉及的安裝、設(shè)備、軟件部署、系統(tǒng)調(diào)試工程服務(wù)費用進行測算，并對項目涉及的工程建設(shè)其他費用：設(shè)計費、建設(shè)管理費、建設(shè)監(jiān)理費、預(yù)備費等進行估算。（1）各級政府主管部門頒發(fā)的文件。（2）項目業(yè)主提供的有關(guān)資料。（3）類似工程估算指標(biāo)及現(xiàn)行市場設(shè)備價格等資料。（4）國家有關(guān)主管部門規(guī)定的取費類別和收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的公用工程的投資估算指標(biāo)。（一）工程服務(wù)費，%。（二）工程建設(shè)其他費用。包括：建設(shè)單位管理費、建設(shè)工程監(jiān)理費、前期工作咨詢費、工程設(shè)計費、招標(biāo)代理費1，建設(shè)單位管理費按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）進行估算，并結(jié)合市場行情考慮；2，建設(shè)工程監(jiān)理費依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格[2007]670號進行估算；3，前期工作咨詢費主要為可行性研究報告編制費及評估費用，依據(jù)鄂房價服字[2001]107號估算，并結(jié)合市場行情考慮；4，工程勘察設(shè)計費依據(jù)《工程設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號）進行估算；5，招標(biāo)代理費依據(jù)國家計委計價格[2002]1980號進行估算；（三）預(yù)備費按照工程費用+工程建設(shè)其它費用的5%估算。詳見附表《總投資估算表》。序號名稱描述單位價格一工程費　　 165。2,465,500軟件系統(tǒng)智慧工地軟件系統(tǒng)及服務(wù)　165。950,000硬件集成所需全部硬件設(shè)備　165。1,365,500網(wǎng)絡(luò)傳輸100M獨享，送4個IP，一個可用，一年服務(wù)（一條專線）　165。150,000二工程建設(shè)其他費用　　165。232,000建設(shè)單位管理費財建〖2002〗394號　165。42,000設(shè)計費計價格〖2002〗10號　165。80,000監(jiān)理費發(fā)改價格（2007）670號　165。60,000前期工程咨詢費計價格[1999]1283號　165。30,000招標(biāo)代理服務(wù)費計價格[2002]1980號　165。20,000三基本預(yù)備費（一+二）*5%　165。129,875合 計165。2,827,375本項目資金來源為江夏區(qū)城建資金。第十一章 社會評價社會評價是分析擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞彤?dāng)?shù)厣鐣椖康倪m應(yīng)性及可接受程度，其目的在于通過分析項目涉及的各種社會因素，評價項目的社會可行性，提出項目與當(dāng)?shù)厣鐣f(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險，促進項目順利實施，保持社會穩(wěn)定和諧。 社會影響分析本工程的實施，無拆遷活動，項目實施的社會影響因素簡單，社會負面影響不存在。本次工程完工后，可有效對工地進行管理，對提高部門辦事效率提高社會安定團結(jié)局面具有一定作用。項目社會影響分析匯總見下表。 項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的結(jié)果措施建議1對居民收入的影響不同程度的影響不影響居民收入的提高2對居民就業(yè)的影響施工可創(chuàng)造一定就業(yè)機會，由相關(guān)部門及市場確定促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安定團結(jié)有關(guān)部門注意引導(dǎo)3對不同利益群體的影響工程建設(shè)完工，增加就業(yè)機會會不同程度地影響建設(shè)工期和施工環(huán)境有關(guān)部門注意引導(dǎo)4對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市規(guī)劃進程的影響促進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快城市化進程促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，利于社會安定團結(jié)有關(guān)部門應(yīng)注意發(fā)展的規(guī)劃、管理和指導(dǎo) 項目與社會的互適性分析不同利益群體對擬建項目的態(tài)度與參與程度。該工程是一個簡單的建筑物改造工程，能促進政府下屬部門的運作效率，對地方經(jīng)濟的發(fā)展有一定促進作用，社會效益顯著。在進行可行性研究時對不同利益群體的調(diào)查和分析表明，對該項目的建設(shè)都表示支持和積極參與。各級組織對工程的態(tài)度及支持程度。本工程建設(shè)上級領(lǐng)導(dǎo)部門都給予了大力的支持。地區(qū)文化狀況對建設(shè)項目的適應(yīng)性。項目建設(shè)區(qū)域的居民基本都是漢族，其宗教信仰、生活習(xí)慣基本相同，工程所在地區(qū)文化狀況沒有不適應(yīng)的地方。江夏區(qū)智慧工地項目將會產(chǎn)生良好的社會效益，與武漢市的經(jīng)濟和社會發(fā)展形成良性互動，相互促進，相互發(fā)展。 社會評價結(jié)論該工程可在很大程度上加大對江夏區(qū)各大工地安全文明施工的管理，對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。武漢市政府、各個相關(guān)職能部門都非常支持。該項目的社會風(fēng)險很小，基本不存在。第十二章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 編制依據(jù)主要相關(guān)法律、法規(guī)文件《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《中華人民共和國行政訴訟法》；《中華人民共和國環(huán)境保護法》；其他地方性法規(guī)、政府規(guī)章。項目單位委托書相關(guān)發(fā)展規(guī)劃《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》；《武漢市城市總體規(guī)劃》（20102020）；《武漢市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； 風(fēng)險調(diào)查調(diào)查內(nèi)容（1）項目的合法性；（2）項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀及社會環(huán)境狀況，以及項目實施可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的影響；（3）群眾、利益相關(guān)者對本項目建設(shè)實施的意見和訴求；（4）本項目所在地政府及有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會團體的態(tài)度；（5）媒體對擬建項目建設(shè)實施的態(tài)度；（6）同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險。調(diào)查范圍凡項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素，都需納入調(diào)查范圍，同時要涵蓋項目建設(shè)和運營產(chǎn)生的負面影響。調(diào)查方式和方法采取公告公示、實地勘察、走訪群眾、召開座談會等多種方式和方法進行調(diào)查。本項目是提升城市管理能力。項目嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)。項目建設(shè)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃及武漢市發(fā)展和改革委員會對其的相關(guān)要求。本項目均已獲得了相關(guān)部門的審批，詳見附件。項目手續(xù)齊全，程序完備，是合法的。 風(fēng)險識別本項目建設(shè)為信息化工程，不存在新增用地，所有現(xiàn)場作業(yè)全在內(nèi)部完成，且無產(chǎn)權(quán)糾紛，資金有保障，使用資源量較少、技術(shù)成熟。但在本項目建設(shè)中應(yīng)充分考慮存在對居民區(qū)的日常生活的影響。本項目可能面臨項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險；項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對上述兩大類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。為便于評價表述準(zhǔn)確，把風(fēng)險發(fā)生的可能性的大小劃分成3個等級，可能性由小到大以次表述為：低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾郧捌渌椖空鞯亟?jīng)驗以及對本征地相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對建設(shè)項目實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合武漢市其他工程項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。本項目手續(xù)合法，程序完備，且符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要及當(dāng)?shù)乩?。風(fēng)險評價：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險很小。項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險本工程在原機房內(nèi)實施，只進行設(shè)備的安裝，和軟件調(diào)試，原機房本身做了嚴(yán)格的處理，所以只會對周圍環(huán)境造成輕微影響 風(fēng)險估計上文已對本項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的兩大類風(fēng)險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體的風(fēng)險大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風(fēng)險大小。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝?jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值C，上文已將風(fēng)險劃分為3個等級（低、中、高），、。然后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風(fēng)險因素的得分（即為WC），把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，即∑WC。綜合風(fēng)險的分值越高，說明項目的風(fēng)險越大。一般而言，表示該項目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；，表示該項目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項目綜合風(fēng)險值求取見下表：項目風(fēng)險綜合評價表風(fēng)險類別風(fēng)險權(quán)重（W）風(fēng)險發(fā)生的可能性（C）WC項目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險1√項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險1√綜合風(fēng)險從上表可看出，風(fēng)險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。 風(fēng)險防范和化解措施介紹項目建設(shè)期及運營期對周邊居民的影響；解答居民對項目的疑問及聽取周邊居民的建議，做到人人知情、事事無疑問。環(huán)境評價先期多次進行民意調(diào)查，確保知道周邊居民關(guān)心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對周邊居民疑慮事項進行解答，并對有關(guān)事項向街道、小區(qū)居委會承諾。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄土石方，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對應(yīng)措施及時處理，不隨意傾倒。項目組緊密聯(lián)系和依靠街道辦事處、小區(qū)居委會，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個別居民有異議，以疏導(dǎo)，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大調(diào)處力度，落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)。如發(fā)生突發(fā)性事件，應(yīng)采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛(wèi)工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導(dǎo)，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發(fā)生上訪，有效維護社會和諧穩(wěn)定。 風(fēng)險等級，風(fēng)險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。 風(fēng)險分析結(jié)論本報告對江夏區(qū)智慧工地項目建設(shè)過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定進行了識別和評價，結(jié)論如下：本項目可能會引發(fā)兩類不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險，這兩類風(fēng)險的可能性大小評估結(jié)果是：第1類風(fēng)險，項目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險，該類風(fēng)險放生的可能性很?。坏?類風(fēng)險，項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性較小。 綜合評價，江夏區(qū)智慧工地項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度為低風(fēng)險，目前已采取的和下一步將采取的系列風(fēng)險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會穩(wěn)定風(fēng)險的效果。第十三章 結(jié)論與建議 結(jié)論1）本項目實施后，可以改善江夏區(qū)工地存在的安全隱患問題，能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展的局面。2）能刺激信息化相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，具有很好的間接經(jīng)濟效益。3）本項目的建設(shè)符合國家政策，在經(jīng)濟、技術(shù)上是可行的。 建議1）項目建設(shè)單位應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，做好項目實施前的各項準(zhǔn)備工作，以便為項目實施提供必要的條件。2）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真實行招投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度，對工程投資、進度、質(zhì)量予以有效控制。3）切實加強項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查、管理，專項資金必須做到專款專用，確保工程質(zhì)量和資金效益。附