【正文】 律的形式對報(bào)廢車輛的回收利用做出了具體規(guī)定。汽車制造商有義務(wù)將占車重20%的粉碎性垃圾、車載空調(diào)使用的有害氟類物質(zhì)以及含有起爆劑的氣囊等回收處理；車主則應(yīng)為此支付2萬日元左右的回收費(fèi)。德國汽車報(bào)廢回收拆解的新法案規(guī)定：汽車生產(chǎn)廠商與進(jìn)口商有義務(wù)免費(fèi)回收廢舊汽車和在事故中完全損壞的汽車。規(guī)定報(bào)廢小汽車的擁有者可以免費(fèi)將車輛送還給該車輛的生產(chǎn)廠商或者進(jìn)口商，由其進(jìn)行回收處理及部分零部件的再利用等。新法案增強(qiáng)了汽車生產(chǎn)廠家對產(chǎn)品的責(zé)任感，并促使生產(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)必須考慮回收和環(huán)保因素。這一規(guī)定將首先針對新購車輛，到2007年適用車輛將擴(kuò)大到所有正在使用中的車輛。在報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)方面，德國和日本相似，都是采用對汽車實(shí)行非強(qiáng)制性淘汰標(biāo)準(zhǔn)。第二章 園區(qū)建設(shè)條件分析 宏觀環(huán)境分析資源循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域、是節(jié)能減排的重要手段。面對當(dāng)前全球礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度越來越大，能源供應(yīng)日趨緊張，環(huán)保要求越來越高的嚴(yán)峻形勢，大力倡導(dǎo)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源”的循環(huán)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，在十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確提出：“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。隨后，國務(wù)院分別下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。確定了中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作等方面內(nèi)容，明確提出：力爭到2010年，消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等十五種重要資源產(chǎn)出的GDP比2003年提高25％左右，每萬元GDP能耗下降18％以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％以上，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達(dá)到35%、25%、30%，主要再生資源回收利用量提高65％以上。特別是進(jìn)入2007年以來，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。4月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作，并成立了國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫家寶總理任組長，曾培炎副總理任副組長。5月23日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，進(jìn)一步明確了節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。特別是在剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上，胡錦濤總書記在談到我們國家面臨的困難和問題時(shí)，首次把“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”放在第一位。在談到今后國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求時(shí)，明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的目標(biāo)“到2020年，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！苯ㄔO(shè)谷城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，不僅是規(guī)范和促進(jìn)谷城縣再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)完全符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的大政方針。 技術(shù)條件分析圍繞保護(hù)環(huán)境，減少污染，提高資源利用效率，國內(nèi)外再生資源回收利用技術(shù)創(chuàng)新不斷取得進(jìn)展。包括分選、解體在內(nèi)的二次資源機(jī)械化預(yù)處理技術(shù)已經(jīng)日趨成熟。如在發(fā)達(dá)國家廢舊電線電纜、報(bào)廢汽車、廢塑料、廢舊建筑鋁材等目前均可以在封閉條件下進(jìn)行機(jī)械化解體與分選，既提高了效率，又避免了污染。再生鉛領(lǐng)域，以安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)、湖北金洋和安陽豫北金鉛為代表的再生鉛企業(yè)通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在技術(shù)裝備水平得到大幅度提高的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)明顯改善。特別是再生鉛生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化水平的提高，減少了一線工人與鉛的直接接觸，降低了對人體的危害。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SKS煉鉛工藝普遍應(yīng)用于中國的再生鉛企業(yè)，一定程度上提高了中國鉛冶煉的整體水平。安新縣華誠有色金屬制品有限公司通過反復(fù)試驗(yàn)論證，在傳統(tǒng)反射爐基礎(chǔ)上進(jìn)行了重大技術(shù)創(chuàng)新，成功自主研發(fā)了“臥轉(zhuǎn)式新型反射爐”，使出鉛率突破性地達(dá)到96%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平。在再生鋁生產(chǎn)方面，再生鋁純凈化恢復(fù)性能技術(shù)、永磁攪拌技術(shù)、側(cè)井熔煉爐、回轉(zhuǎn)爐和三室反射爐等先進(jìn)技術(shù)裝備在國內(nèi)得到推廣。上海新格有色金屬公司建成了亞洲唯一一條鋁灰再處理機(jī)械化流水生產(chǎn)線，不但提高了鋁灰的資源回收率，而且杜絕了環(huán)境污染，提鋁后的廢渣可以用來生產(chǎn)耐火材料和陶瓷制品，實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。我國廢舊塑料回收利用技術(shù)起步較晚，但進(jìn)展迅速，許多高校、化工研究所、環(huán)保部門、生產(chǎn)廠商等都加入研究行列，在廢塑料回收利用技術(shù)、工藝、裝備等方面都取得了一定進(jìn)展。廢塑料的回收利用技術(shù)主要可歸納為三類，即物理回收法、化學(xué)回收法和生物降解法。物理回收法是指回收的塑料制品經(jīng)鑒別、分類、清洗、破碎或溶解、熔融后，直接加工成型，有單純再生和復(fù)合再生之分。單純再生是針對來源于生產(chǎn)廠家、商業(yè)集散地等的品種單一、相對潔凈的邊角廢塑料熔融再生，再生的塑料及制品品質(zhì)較高；復(fù)合再生是針對那些品種不夠單一、由多種類別組成的廢舊塑料，其再生后的塑料性能不穩(wěn)定，一般用作制造垃圾袋、建筑填料、復(fù)合建筑材料、涂料、粘合劑等低檔制品，該類制品已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域。化學(xué)回收法是單一品種的廢舊塑料經(jīng)水解或醇解后制成單體或低分子量的多聚體，或?qū)U舊塑料，可以是某些品種的混合物，高溫裂解或催化裂解后制取化學(xué)品（如乙烯、丙烯、芳烴、焦油等）及液體燃料油（汽油、柴油、煤油等）。生物降解法是指運(yùn)用具有多功能高降解能力的多種菌群，對塑料中的有機(jī)物和無機(jī)物加快分解，使其變廢為寶、物盡其用的方法。當(dāng)存在水和營養(yǎng)成分的條件下，塑料可以被微生物降解，具有生產(chǎn)成本較低，經(jīng)濟(jì)性好的特點(diǎn)。如果是這樣的生物分解性塑料，在使用后就可與普通生物垃圾一起堆肥，而不必花費(fèi)很大代價(jià)進(jìn)行收集、分類和再生處理。而且，分解產(chǎn)物進(jìn)入生態(tài)循環(huán)，不產(chǎn)生資源浪費(fèi)問題。報(bào)廢汽車拆解領(lǐng)域，我國也已經(jīng)形成了從檢測到再制造和拆解利用的完整工藝技術(shù)。特別是2007年國家環(huán)?？偩衷趶埣腋叟鷾?zhǔn)建設(shè)了我國第一個(gè)專門拆解進(jìn)口報(bào)廢汽車壓塊的試點(diǎn)園區(qū)，這對我國引進(jìn)國外先進(jìn)的報(bào)廢汽車拆解技術(shù)和裝備，提升國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解水平將起到巨大的推動(dòng)作用。 原料保障分析 廢鉛原料保障分析2006年中國精鉛產(chǎn)量為274萬噸，消費(fèi)量為220萬噸，同比分別增長 15％％。近年來中國鉛市場供應(yīng)平衡表如下： 近年來中國鉛市場供應(yīng)平衡表 單位：萬噸2001年2002年2003年2004年2005年2006年精鉛產(chǎn)量120132156181204268凈出口量443644404550表觀消費(fèi)量7696114141159218消費(fèi)量7695110136151220市場平衡01458 2市場平衡成交價(jià)（元/噸）4780477054058982810012111數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)盡管中國精鉛產(chǎn)量相對消費(fèi)量有一定庫存，但由于精礦價(jià)格較高導(dǎo)致低價(jià)出口的可能性很小，中國精鉛出口量不會(huì)有太大增幅。中國鉛消費(fèi)需求最大的增長點(diǎn)依然是汽車用蓄電池，目前中國蓄電池耗鉛比重約80%左右，隨著中國汽車、摩托車等工業(yè)的快速發(fā)展，今后還會(huì)有較大發(fā)展空間。位于谷城的湖北金洋冶金股份有限公司一直致力于廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，取得了明顯效果，年回收率增長18 %以上。同時(shí)與產(chǎn)廢企業(yè)（蓄電池生產(chǎn)企業(yè)）建立合作關(guān)系，建立了外部資源利用體系，具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。使再生資源成為金洋公司生產(chǎn)原料，而金洋公司產(chǎn)品成為產(chǎn)廢企業(yè)原料，一方面將破碎分選廢電池后分離的塑料，出售給塑料加工企業(yè)，通過對塑料改性再生得到更廣的市場應(yīng)用，同時(shí)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣銷售給水泥、建材企業(yè)，從而形成“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—產(chǎn)廢—再生資源”的資源再生利用體系。 廢鋁原料保障分析隨著鋁消費(fèi)的快速增長，當(dāng)前中國廢鋁原料蓄積量呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新中國成立以來，到2006年底，中國已累計(jì)消費(fèi)原鋁8000萬噸。雖然與同期美國消費(fèi)量2億噸相比還存在較大差距，但已略超過同期日本的原鋁消費(fèi)量。當(dāng)然，中國原鋁消費(fèi)量大幅度增長主要出現(xiàn)在2000年以后（2000年以來的7年間，中國累計(jì)原鋁消費(fèi)量為3750萬噸，%），絕大部分鋁產(chǎn)品尚未達(dá)到使用壽命周期。但這表明，在今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，中國廢鋁蓄積量將不斷增加，為再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好原料支撐。谷城地處中國汽車制造基地之一的鄂西北地區(qū)，區(qū)域內(nèi)即擁有相當(dāng)數(shù)量的廢鋁資源。隨著汽車輕量化的進(jìn)展，鋁零部件的使用越來越多，可回收利用的廢鋁量也越來越大。由于區(qū)域內(nèi)有十堰、襄樊兩個(gè)完整、配套的汽車制造基地，以年產(chǎn)汽車30萬輛，每輛汽車使用鋁制零部件60千克計(jì)算。汽車用鋁制零部件成品率按90%計(jì)算，區(qū)域內(nèi)汽車基地在生產(chǎn)過程中每年可回收利用的廢鋁就至少有2000噸。如果考慮必不可少的汽車備品、備件生產(chǎn)，區(qū)域內(nèi)汽車及其零部件生產(chǎn)每年產(chǎn)生的廢鋁量應(yīng)在6000噸以上。 谷城交通比較發(fā)達(dá)，且臨近湖南汨羅、河南長葛兩個(gè)國內(nèi)主要再生資源回收交易市場，利用外購廢鋁原料的優(yōu)勢比較突出。河南長葛現(xiàn)有中原有色金屬市場等四大金屬專業(yè)市場。該市場北鄰鄭州國際機(jī)場，西鄰京珠高速公路、京廣鐵路和107國道，區(qū)位優(yōu)勢顯著，交通便利。市場輻射全國大部分省、市以及部分國家和地區(qū)，從業(yè)人員2萬人，外地常住客商4000余人，在外購銷業(yè)務(wù)人員6000余名,建立了龐大的購銷網(wǎng)絡(luò)，有的甚至涉足俄羅斯、哈薩克斯坦和東南亞等國家和地區(qū)。主要生產(chǎn)經(jīng)營銅、鋁、不銹鋼制品和金屬爐料。目前汨羅市共有廢品收購大戶2000多家，從業(yè)人員約3萬人。年加工廢銅5萬噸、廢鋁6萬噸、廢不銹鋼3萬噸、廢塑料10萬噸，建起了中南最大的再生資源市場，年交易額達(dá)60億元。逐步形成了“面向全國、吸納全國、輻射全國、服務(wù)全國”的市場網(wǎng)絡(luò)。位于谷城的湖北金洋冶金股份公司是國內(nèi)具有影響的再生金屬生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)在國內(nèi)形成比較好的廢舊金屬回收網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)樵偕X生產(chǎn)提供廢鋁原料支撐。此外，湖北金洋冶金股份公司在對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中，與境外企業(yè)已經(jīng)建立良好的關(guān)系，可以利用現(xiàn)有渠道進(jìn)口廢雜鋁原料?？傮w看，谷城是國內(nèi)廢鋁資源保證程度比較高的地區(qū)之一，為發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)提供了原料支撐。廉價(jià)廢鋁原料的穩(wěn)定供應(yīng)，是形成再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)。而國內(nèi)外市場廢鋁現(xiàn)貨價(jià)格基本隨原鋁價(jià)格波動(dòng)，對再生鋁生產(chǎn)成本穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。為了規(guī)避原料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，再生鋁生產(chǎn)企業(yè)的廢鋁原料不可能完全依靠現(xiàn)貨采購，必須有一定比例的長期供應(yīng)渠道，以及集聚游散廢鋁回收商的能力。這是再生鋁生產(chǎn)企業(yè)能夠生存和發(fā)展的必要條件。建設(shè)谷城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，就是發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，打造湖北地區(qū)廢鋁原料的集散中心，引導(dǎo)襄樊、武漢地區(qū)的廢鋁資源流向園區(qū)，保證園區(qū)再生鋁產(chǎn)業(yè)能夠得到廉價(jià)、穩(wěn)定的原料供應(yīng)，支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。總體分析，谷城經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)能夠保證廢鋁原料供應(yīng)，可以支撐規(guī)劃年產(chǎn)5萬噸再生鋁的需要。 廢塑料原料保障分析再生塑料是依據(jù)在其使用壽命結(jié)束后仍具有回收利用價(jià)值而存在的不同形態(tài)的塑料，一般指消費(fèi)后失去使用價(jià)值的可循環(huán)利用的塑料產(chǎn)品，可以再生利用。塑料經(jīng)過回收、集中、分類、科學(xué)合理處置后可以獲得再生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。⑴包裝制品用塑料。包裝塑料消費(fèi)量2004年為634. 4萬噸, 2005年超過700萬噸, 據(jù)估計(jì)至少80%的塑料包裝制品在一年內(nèi)被廢棄, 是再生塑料的主要來源。聚酯( PET) 瓶在包裝工業(yè)中占有重要地位。全球每年用于飲料瓶的PET消費(fèi)量為1000多萬噸, 其產(chǎn)量和消費(fèi)量正以逐年10%～19%的速度增長。我國瓶用聚酯消費(fèi)量2004年約為140萬噸, 2005年約為175萬噸,其中80%用作飲料瓶, 約140萬噸,據(jù)估計(jì)其回收率至少在80%以上。⑵家用電器用塑料。家電產(chǎn)品按正常的使用壽命10~15年計(jì)算，需報(bào)廢的電視機(jī)平均每年500萬臺(tái)以上，洗衣機(jī)平均每年500萬臺(tái)，電冰箱每年約400萬臺(tái)，就此我國每年將淘汰1500多萬臺(tái)廢舊家電。近年來，電子通訊器材如電腦、手機(jī)、VCD、DVD、唱片、光盤等更新?lián)Q代速度加快，每年報(bào)廢數(shù)量急劇上升，帶來了較為嚴(yán)重的環(huán)境問題。塑料是家電產(chǎn)品的重要組成部分，據(jù)推算每年由此產(chǎn)生的可再生塑料至少為15萬噸,如果再考慮到報(bào)廢電子通訊器材的可再生塑料量，該數(shù)字約20多萬噸。這些再生塑料主要成分是聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、ABS等，回收再利用價(jià)值較大。⑶電子電器配套用塑料配件。電子電器配套塑料配件在工業(yè)配套、信息、交通、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快。2006 年工程塑料在電子電器領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步拓展, 年均增長保持30%以上, 年消費(fèi)量達(dá)100多萬噸。隨著這類產(chǎn)品逐漸進(jìn)入大量報(bào)廢期, 又將成為廢塑料的一個(gè)重要來源。⑷汽車用塑料。采用塑料制造汽車部件的最大好處是減輕了汽車重量，節(jié)省了成本和工序，提高了汽車某些性能，汽車用塑料品種有：PVC 、PP 、PE、PU、ABS、PA、POM等。隨著汽車報(bào)廢量逐年增加，車用塑料和家電及電子電器塑料量一樣穩(wěn)步增加，其回收再生利用一樣成為廢塑料來源的重點(diǎn)。2005年中國汽車產(chǎn)量達(dá)570多萬輛, 2006年汽車總需求量達(dá)650萬輛。我國汽車塑料平均使用量目前約為70公斤, 占車重的10%～15%,年消費(fèi)40多萬噸, 到2010年, 此數(shù)字將增長到80多萬噸。因此, 對報(bào)廢汽車塑料件的回收、再生利用來說, 任務(wù)將越來越艱巨。谷城縣廢塑料主要來源于湖北金洋冶金股份有限公司的廢鉛酸蓄電池和從報(bào)廢汽車中拆解獲得。金洋公司再生塑料產(chǎn)量目標(biāo)是達(dá)到4萬噸，另外，湖北省目前注冊的汽車拆解企業(yè)共14家，按每家企業(yè)年回收拆解報(bào)廢汽車1000輛計(jì)算，湖北省年回收拆解報(bào)廢汽車能力約為14000輛。按每輛汽車塑料平均使用量70公斤計(jì)算,從中能獲得廢舊塑料7萬噸。 谷城廢舊塑料產(chǎn)業(yè)原料保障情況廢舊鉛酸蓄電池（單位：萬噸）廢舊汽車拆解（單位：萬噸）社會(huì)回收（單位：萬噸）PP2007年2007年2007年2010年