合同示范文本與合同格式條款監(jiān)管-講義-資料下載頁
2025-05-29 23:22本頁面
【正文】 政、通信、供電、交通等公用企業(yè)的發(fā)展。隨著生產(chǎn)和交易的快速發(fā)展，形成了產(chǎn)品生產(chǎn)體系和交易條件的標準化，而交易條件具有重復性、頻繁性和一致性的格式條款在這種背景下應運而生。因此，格式條款是規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)物。由于格式條款具有統(tǒng)一交易條件、減少磋商時間、節(jié)約交易成本、預測和控制風險、增進交易安全的優(yōu)點，得以迅速在眾多行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)得到推廣使用，尤其在公共服務(wù)行業(yè)被廣泛使用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，格式條款幾乎已經(jīng)滲入企業(yè)、個人生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾生活的各個方面，從使用的頻度和廣度可以看出，其與格式條款產(chǎn)生初期環(huán)境和條件出現(xiàn)了很大的不同。（三）合同格式條款的形式。格式條款的表現(xiàn)形式各異，有的與合同結(jié)合在一起，有的則成為單獨的文件；有的則制成通知、聲明、告示等懸掛于營業(yè)場所；有的意思明確、完整，有的含意待定。因此，格式條款的形式可以分為兩類：合同、協(xié)議中內(nèi)容固定、不能協(xié)商的條款；商業(yè)廣告、說明、須知、憑證、單據(jù)以及店堂告示、通知、聲明等書面、視聽資料或者計算機數(shù)據(jù)的內(nèi)容涉及交易內(nèi)容（標的、價款、質(zhì)量、履行方式等）或者雙方權(quán)利義務(wù)并符合格式條款規(guī)定的，均為格式條款。按照《合同法》對書面形式的規(guī)定，結(jié)合《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》對行政處罰案件證據(jù)的規(guī)定，我們可以將有形地表現(xiàn)格式條款所載內(nèi)容的形式確定為書面、視聽資料或者計算機數(shù)據(jù)。（四）合同示范文本與格式條款與區(qū)別。合同示范文本與合同格式條款都是在合同訂立前預先制定的文本，形式上具有相似性，但它們又存在本質(zhì)的區(qū)別。對照一下，我們可以看出：制定的主體不同。示范文本是由政府有關(guān)部門制定，而格式條款由一方當事人制定；制定的原則不同。合同示范文本堅持平等、公平的合同原則，而格式條款往往只注重提供方自身的利益； 形式及內(nèi)容不同。示范文本注重雙方權(quán)利義務(wù)的對等，注重合同的規(guī)范、完備，除依法不能協(xié)商或不必協(xié)商的內(nèi)容外，其他條款原則上提供一個協(xié)商引導或基礎(chǔ)，具體條款內(nèi)容由雙方協(xié)商約定。格式條款基本上由固定條款構(gòu)成，沒有協(xié)商的余地；制定的程序不同。制定合同示范文本，制定機關(guān)要進行廣泛的調(diào)研、論證和公示，深入總結(jié)交易中的經(jīng)驗、研究交易中存在的問題，征求各方面的意見，最后依法進行發(fā)布。格式條款是由提供方單方面根據(jù)自身的需要隨意擬定。（五）合同格式條款監(jiān)督的主要方式。目前，我們工商部門對格式條款的監(jiān)督主要有兩種方式：對利用格式條款實施侵權(quán)行為的處理。2010年11月國家工商總局頒布《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》（第51號令），對經(jīng)營者利用格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為做出了行政處罰的規(guī)定。消法和合同法對格式條款只有原則性規(guī)制，缺乏可操作性，尤其缺乏行政監(jiān)督的操作性?！掇k法》實施，拉開了我國運用行政監(jiān)督權(quán)向“霸王條款”開戰(zhàn)的序幕，為工商部門有效解決消費侵權(quán)案件提供了有力的手段。對格式條款進行備案監(jiān)督。這種監(jiān)督方式為各地地方立法普遍采用，其特點是注重對當事人制定使用格式條款的規(guī)范。備案監(jiān)督按照備案時間的不同一般分為兩種：合同格式條款使用前應當備案的。這類使用前應當備案的格式條款多為公用企業(yè)的消費類格式合同，由于雙方締約地位過于懸殊，應當由公權(quán)力介入進行必要的調(diào)整。當然締約地位的懸殊已不限于消費關(guān)系，經(jīng)營關(guān)系中也越來越多出現(xiàn)這種不公平不合理的現(xiàn)象。合同格式條款使用后應當備案的。除使用前應當備案的格式條款外，工商部門在監(jiān)督檢查或受理投訴、舉報、申訴中發(fā)現(xiàn)其他格式條款不公平、不合理的，有權(quán)責令提供方限期修改并備案。提供方不備案或不按要求修改備案，都會受到相應的行政處罰。上述兩種對格式條款的監(jiān)督方式也可以稱為監(jiān)督處理與備案規(guī)范，他們相輔相成，互相強化，共同構(gòu)成工商部門加強格式條款監(jiān)督的機制。（六）合同示范文本對于格式條款監(jiān)督的作用。制定、推廣合同示范文本對格式條款的使用具有很強的針對性，凡是示范文本制定、推廣、使用好的行業(yè)或領(lǐng)域，格式條款的不公平、不合理現(xiàn)象就會受到遏制。同時，合同示范文本對于格式條款備案監(jiān)督的作用也很顯著。示范文本形式規(guī)范，條款完備，權(quán)利、義務(wù)、責任分配公平合理，對于格式條款中的不公平不合理問題具有很強的對照甄別作用，是監(jiān)督人員審查格式條款的重要參照文本，同時，也可作為如何修改問題條款的標準答案，對于準確判斷格式條款存在的問題，提高評審質(zhì)量和效率具有顯著的作用。同時，結(jié)合示范文本加強對格式條款的監(jiān)督，也是推廣使用合同示范文本的一種有效方式。~ 19 ~
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1