【正文】 通運輸、公安、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門，在危險化學(xué)品交易流通、運輸工具、運輸?shù)缆贰④囕v停放等相關(guān)環(huán)節(jié)，依據(jù)本規(guī)劃的要求，各自履行安全監(jiān)管的行政職責(zé)。本規(guī)劃所劃定的化工園區(qū)域以及其它功能區(qū)塊，應(yīng)根據(jù)發(fā)展建設(shè)的進展情況，進行區(qū)域風(fēng)險評價。測定區(qū)域安全容量及周邊脆弱性目標(biāo)狀況，及時調(diào)整安全對策和措施，提高應(yīng)急能力，保證區(qū)域持久恒定的安全。 WORD格式整理 5總體布局杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建成區(qū)簡稱化工園區(qū)。化工園區(qū)總體布局合理，區(qū)內(nèi)企業(yè)存在的安全隱患總體上相對區(qū)外企業(yè)少，但個別企業(yè)的風(fēng)險（死亡半徑、重傷半徑和財產(chǎn)損失半徑）不小，傷害半徑甚至超過其企業(yè)的圍墻。應(yīng)減少?；返拇嬖诹浚侠砼渲醚b置的安全設(shè)置，使其降低社會責(zé)任風(fēng)險。開發(fā)區(qū)外的涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的化工企業(yè)以及構(gòu)成重大危險源的浙江皇馬集團有限公司（含合誠化學(xué)）和上虞溶解乙炔氣有限責(zé)任公司建議加強監(jiān)管，提升產(chǎn)業(yè)；另一重大危險源單位上虞市元隆商貿(mào)有限公司已經(jīng)處在敏感區(qū)，建議加強監(jiān)管、考慮搬遷。道墟化工小區(qū)應(yīng)提升工藝和設(shè)備裝置，消除安全隱患。詳見表51。表51： 區(qū)外?；飞a(chǎn)企業(yè)布局一覽表序號危化品生產(chǎn)企業(yè)名稱區(qū)域備注1上虞溶解乙炔氣有限公司小越鎮(zhèn)擬提升2浙江皇馬集團有限公司章鎮(zhèn)鎮(zhèn)擬提升3浙江永祥合成材料有限公司章鎮(zhèn)鎮(zhèn)擬提升4上虞市東關(guān)氣體廠東關(guān)街道擬提升5上虞市永立涂料有限公司東關(guān)街道擬提升6上虞市元隆商貿(mào)有限公司百官街道考慮搬遷7上虞紹風(fēng)化工有限公司上浦鎮(zhèn)擬搬遷※8浙江閏土股份有限公司道墟鎮(zhèn)擬提升9紹興市宏揚化工有限公司道墟鎮(zhèn)擬提升10上虞市特種化工有限公司曹娥街道擬關(guān)閉11上虞振能天然氣有限公司崧廈擬提升或搬遷※根據(jù)《浙江省曹娥江流域水環(huán)境保護條例》道墟化工企業(yè)中，據(jù)安全評價報告與現(xiàn)場實際綜合：龍盛、閏土、力德助劑、宇洲化工等已構(gòu)成重大危險源，有待進一步的安全生產(chǎn)攻堅提升，龍盛、閏土應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把高風(fēng)險的化工裝置搬到開發(fā)區(qū)建成區(qū)，在道墟廠區(qū)做到不涉及“二重點、一重大”。力德助劑、宇洲化工等企業(yè)應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)確保安全。道墟的創(chuàng)峰、飛劍、杜浦、開盛、印染助劑廠、道墟助劑廠已經(jīng)著手搬遷到杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在道墟僅留染料和助劑復(fù)配。宇洲、晟明和上虞聯(lián)成助劑廠也應(yīng)就地改造提升，減低風(fēng)險。崧廈鎮(zhèn)長豐貴金屬因內(nèi)部安全生產(chǎn)條件差已搬遷到開發(fā)區(qū)。百官街道的滬東日化因內(nèi)部安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品檔次低，安全風(fēng)險大，建議轉(zhuǎn)型升級或關(guān)閉。東關(guān)街道的新力化工因設(shè)備間陋，安全條件不具備，擬提升并搬遷高風(fēng)險設(shè)施。詳見表52。表52 ：區(qū)外化工企業(yè)整合提升一覽表序號危化品生產(chǎn)企業(yè)名稱區(qū)域備注1浙江龍盛集團有限公司（科華染料）道墟鎮(zhèn)擬提升或部份搬遷2浙江閏土股份有限公司（瑞華化工）道墟鎮(zhèn)擬提升或部份搬遷3上虞市電化廠（力德助劑）道墟鎮(zhèn)擬提升或部份搬遷4紹興市宇洲化工有限公司道墟鎮(zhèn)擬提升或部份重建、搬遷5上虞市創(chuàng)峰化工有限公司道墟鎮(zhèn)搬遷6浙江飛劍化工有限公司道墟鎮(zhèn)擬提升并部份搬遷7上虞市杜浦化工廠道墟鎮(zhèn)搬遷8上虞市開盛化工有限公司道墟鎮(zhèn)搬遷9浙江晟明化工有限公司（信誠化工）道墟鎮(zhèn)擬提升10上虞聯(lián)成助劑廠道墟鎮(zhèn)擬提升11上虞市道墟印染助劑廠道墟鎮(zhèn)搬遷12上虞市道墟助劑廠道墟鎮(zhèn)搬遷13上虞市長豐貴金屬有限公司崧廈鎮(zhèn)已搬遷14上虞市滬東日化有限公司百官街道擬轉(zhuǎn)型升級或關(guān)停15浙江新力化工有限公司東關(guān)街道擬提升并搬遷高風(fēng)險設(shè)施（化工園區(qū)）依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB501872012）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》(HG20571－1995)、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》（JTJ23799）等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成區(qū)（化工園區(qū)）安全狀況進行檢查，檢查結(jié)果見表5表54和表55。表53 開發(fā)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)選址情況安全檢查表序號檢查內(nèi)容檢查依據(jù)結(jié)果備注1廠址選擇應(yīng)符合國家的工業(yè)布局、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的要求。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)前期工作的規(guī)定進行?！态F(xiàn)有企業(yè)布局符合規(guī)劃要求。2選擇廠址應(yīng)充分考慮地震、軟地基、濕陷性黃土、膨脹土等地質(zhì)因素以及颶風(fēng)、雷暴、沙 暴等氣象危害，采取可靠技術(shù)方案，避開斷層、滑波、泥石流、地下溶洞等比較發(fā)育的地 區(qū)。廠址應(yīng)位于不受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1 當(dāng)廠址不可避免不受洪水、潮水、或內(nèi)澇威脅的地帶時，必須采取防洪、排澇措施；2 凡受江、河、潮、海洪水、潮水或山洪威脅的工業(yè)企業(yè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB 50201 的有關(guān)規(guī)定。并采取有效的防洪、排澇措施?！涕_發(fā)區(qū)區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，無斷裂，抗震設(shè)防烈度為7度。開發(fā)區(qū)內(nèi)總干河水位由東進閘控制，最高水位 ，一期道路控制標(biāo)高 ~，廠區(qū)控制標(biāo)高在 ~，一般不會受內(nèi)澇威脅。開發(fā)區(qū)相鄰的海域，歷史最高潮位 ，沿岸海堤 頂寬 6 米，堤頂高程 米，能阻擋百年一遇的海潮。開發(fā)區(qū)容易受到臺風(fēng)的影響，應(yīng)編制三防預(yù)案。3下列地段和地區(qū)不應(yīng)選為廠址：1 發(fā)震斷層和抗震設(shè)防烈度為9 度及高于9 度的地震區(qū)；2 有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段；3 采礦陷落（錯動）區(qū)地表界限內(nèi)；4 爆破危險界限內(nèi)；5 壩或堤決潰后可能淹沒的地區(qū)；6 有嚴(yán)重放射性物質(zhì)污染影響區(qū)；7 生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域；8 對飛機起落、電臺通訊、電視轉(zhuǎn)播、雷達導(dǎo)航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設(shè)施等規(guī)定有影響的范圍內(nèi)；9 很嚴(yán)重的自重濕陷性黃土地段，厚度大的新近堆積黃土地段和高壓縮性的飽和黃土地段等地質(zhì)條件惡劣地段；10 具有開采價值的礦藏區(qū)；11 受海嘯或湖涌危害的地區(qū)。GB501872012√工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)選址地段和地區(qū)基本符合要求，無以上地段和地區(qū)。4廠址應(yīng)有便利和經(jīng)濟的交通運輸條件，與廠外鐵路、公路的連接，應(yīng)便捷、工程量小。臨近江、河、湖、海的廠址，通航條件滿足企業(yè)運輸要求時，應(yīng)盡量利用水運，且廠址宜靠近適合建設(shè)碼頭的地段。√工業(yè)區(qū)交通條件優(yōu)越，與廠外公路的連接短捷。未建設(shè)碼頭。5廠址應(yīng)具有滿足生產(chǎn)、生活及發(fā)展所必需的水源和電源。水源和電源與廠址之間的管線連接應(yīng)盡量短捷，且用水、用電量（特別）大的工業(yè)企業(yè)宜靠近水源及電源地。； √開發(fā)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)50萬伏的供電系統(tǒng)。10萬噸級的工業(yè)水廠正在規(guī)劃建設(shè)之中。建成后開發(fā)區(qū)內(nèi)用水、用電滿足需求。6產(chǎn)生有害氣體、煙、霧、粉塵等有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)與居住區(qū)之間，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》GB/T 3840 和有關(guān)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)置衛(wèi)生防護距離√開發(fā)區(qū)企業(yè)與蓋北鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)安全防火距離符合，但衛(wèi)生防護距離方面?zhèn)€別企業(yè)的有毒氣體泄漏不符合要求。7公路和地區(qū)架空電力線路，嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域排洪溝不宜通過廠區(qū)。GB501602008 √基本符合要求，但是部分企業(yè)與高壓線距離略有不足。8化工企業(yè)之間、化工企業(yè)與其它工礦企業(yè)、交通線站、港埠之間的距離應(yīng)符合安全衛(wèi)生、防火規(guī)定。化工企業(yè)之間有個別企業(yè)隔墻而建。其余符合要求。9化工企業(yè)的廠址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，按工廠生產(chǎn)類型及安全衛(wèi)生要求與城鎮(zhèn)、村莊和工廠居住區(qū)保持足夠的間距?！毯贾轂成嫌萁?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)符合要求。10化工企業(yè)廠址必須考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)向因素，一般應(yīng)位于城鎮(zhèn)、工廠居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向?！袒痉?1廠區(qū)具體定位應(yīng)與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有和規(guī)劃的交通線路、車站、港口進行順捷合理的聯(lián)結(jié)?！唐髽I(yè)能與區(qū)內(nèi)道路順捷合理聯(lián)結(jié)。存在問題：區(qū)內(nèi)有個別企業(yè)受內(nèi)澇威脅，建議提高地平高度消除內(nèi)澇。個別企業(yè)有毒氣體大量泄漏與南面民宅的衛(wèi)生防護距離不足，建議減少企業(yè)有毒氣體的儲存量、提高開發(fā)區(qū)的安全容量。個別企業(yè)與高壓線距離略有不足。開發(fā)區(qū)容易受到臺風(fēng)的影響，應(yīng)編制三防預(yù)案。化工企業(yè)之間有個別企業(yè)依墻而建，安全間距不足，在企業(yè)技改時退讓。表54開發(fā)區(qū)與周邊距離檢查表序號檢查內(nèi)容[1]檢查結(jié)果是否符合東西南北1居民區(qū)人口密集區(qū)域鎮(zhèn)海村900m[2]雀嘴村/前莊村700/800m[3]聯(lián)合村1000m[4]——符合2商業(yè)中心人口密集區(qū)域——崧廈商場蓋北商場942m——符合3公園人口密集區(qū)域————龍山生態(tài)公園——符合4學(xué)校公共設(shè)施——蓋北育才幼兒園400m蓋北中學(xué)/蓋北鎮(zhèn)小　570m——符合5醫(yī)院公共設(shè)施——————符合6影劇院公共設(shè)施————文化藝術(shù)中心劇場　　——符合7公路交通干線——杭州灣環(huán)線南線——嘉紹大橋符合注：[1]依據(jù)SH3093衛(wèi)生防護距離要求：裝置(設(shè)施)與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護距離一般不應(yīng)小于150m；依據(jù)GB50160石油化工企業(yè)防火間距的要求：液化烴罐區(qū)距離居民區(qū)、公共福利設(shè)施、村莊一般不應(yīng)小于150m，甲乙類生產(chǎn)裝置與儲罐一般不應(yīng)小于100m； 依據(jù)《公路保護條例》，公路與?；a(chǎn)企業(yè)安全間距為100m，與大型公路橋梁與交通樞紐與?；a(chǎn)企業(yè)安全間距為200m；[2]鎮(zhèn)海村位于開發(fā)區(qū)東南側(cè)，距離開發(fā)區(qū)緯十一東路100米，距離閏土場區(qū)邊界900米；[3] 雀嘴村/前莊村位于開發(fā)區(qū)西南側(cè)，距離上虞天然氣有限公司虞北分站分別為700米和800m；[4] 聯(lián)合村位于開發(fā)區(qū)南側(cè)，距離開發(fā)區(qū)緯十一東路100米，距最近的昶和纖維（紹興）有限公司邊界有1000m。表55開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局布置安全檢查表序號檢查內(nèi)容依據(jù)檢查情況1園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的布局應(yīng)滿足安全防護距離的要求，并綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置功能分區(qū)?！秶鴦?wù)院安委辦關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37號開發(fā)區(qū)能夠與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，與敏感目標(biāo)的距離符合法律法規(guī)要求，并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。但是安全功能分區(qū)未有統(tǒng)一規(guī)劃。2工業(yè)企業(yè)分期建設(shè)時，總體規(guī)劃應(yīng)正確處理近期和遠期的關(guān)系。近期集中布置，遠期預(yù)留發(fā)展。《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB501872012）開發(fā)區(qū)建成區(qū)總體規(guī)劃分為東西二側(cè)。集中布置，預(yù)留發(fā)展。3聯(lián)合企業(yè)中不同類型的工廠，應(yīng)按生產(chǎn)性質(zhì)、相互關(guān)系、協(xié)作條件等因素分區(qū)集中布置?！豆I(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB501872012）整個區(qū)域分東西兩個部分，內(nèi)部企業(yè)按類型分區(qū)集中布置。4衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置居住性建筑物，并宜綠化?！妒突て髽I(yè)衛(wèi)生防護距離》（SH30931999）部分企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)設(shè)有住宅，區(qū)域綠化面積符合要求。5熱電站或集中供熱鍋爐房，宜靠近負(fù)荷中心或主要用戶?！豆I(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB501872012）杭協(xié)熱電和春暉能源為開發(fā)區(qū)內(nèi)供熱，處于區(qū)域南側(cè)和西南側(cè)。6總變電站位置的選擇，應(yīng)符合下列要求：1 應(yīng)靠近廠區(qū)邊緣、且輸電線路進出方便的地段；2 不得受粉塵、水霧、腐蝕性氣體等污染源的影響，并應(yīng)位于散發(fā)粉塵、腐蝕性氣體污染源全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)和散發(fā)水霧場所冬季盛行風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；3 不得布置在有強烈振動設(shè)施的場地附近；4 應(yīng)有運輸變壓器的道路；5 宜布置在地勢較高地段?！豆I(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB501872012）區(qū)域內(nèi)變電站位置符合要求。7公路和地區(qū)架空電力線路嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)。《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008）未有架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)8當(dāng)區(qū)域排洪溝通過廠區(qū)時：1. 不宜通過生產(chǎn)區(qū)；2. 應(yīng)采取防止泄漏的可燃液體和受污染的消防水流入?yún)^(qū)域排洪溝的措施?！妒突て髽I(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008）區(qū)域排洪溝符合要求。9地區(qū)輸油（輸氣）管道不應(yīng)穿越廠區(qū)?！妒突て髽I(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008）將有輸氣管道穿越開發(fā)區(qū)?！　　　〗?jīng)檢查，總體選址情況基本能滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，存在的問題如下：（1）規(guī)劃布局總體合理。如在南部商貿(mào)、民居片區(qū)附近布置了風(fēng)險相對較小的其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和印染行業(yè)。為減小化工企業(yè)對南部商貿(mào)、民居片區(qū)（敏感點）的影響，建議規(guī)劃在緯十一路和緯九東路以南加寬防護林帶，設(shè)立生態(tài)防護區(qū)，或設(shè)置污染輕、風(fēng)險低的一般工業(yè)企業(yè)，如污水處理、供電公司等。北道河二邊各設(shè)置50m寬的防護林帶，以減少對北邊非化工企業(yè)的影響。（2）根據(jù)調(diào)查，杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)尚有建成企業(yè)未按照集聚區(qū)劃分嚴(yán)格落戶，如化工開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置食品企業(yè)。建議規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)要求方面明確如下規(guī)定：禁止在化工區(qū)內(nèi)建設(shè)與其產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不符的項目，目前已建成的與化工區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不符的企業(yè)不得在化工區(qū)內(nèi)新征土地。（3）杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會東南面規(guī)劃了為化工區(qū)配套的商貿(mào)居住區(qū)（白云房產(chǎn)和上虞百貨），應(yīng)作為敏感點進行保護，管委會西面的眾昌化工、新世紀(jì)化工（液氯使用）對距其140米的白云賓館及周邊范圍