【正文】 ，生產(chǎn)力水平不高，特別是區(qū)外化工企業(yè)在總體布局、防護(hù)距離、工藝技術(shù)本質(zhì)安全等方面不符合可持續(xù)發(fā)展。但因種種原因，開發(fā)區(qū)外仍有一定數(shù)量的化工企業(yè)（?；飞a(chǎn)企業(yè)11家，一般化工企業(yè) 63家），存在一定的安全隱患；即使是杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的?；飞a(chǎn)企業(yè)，因歷史原因在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總體布局、防護(hù)距離、工藝技術(shù)本質(zhì)安全、交通運(yùn)輸、二重點(diǎn)一重大監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系等方面存在不足。企業(yè)易燃易爆危化品（劇毒品）罐區(qū)與東面的寺廟僅一墻之隔（不符標(biāo)準(zhǔn)要求的防火距離25 m），廠內(nèi)甲類車間之間的安全間距不足，化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所通風(fēng)不良，廠內(nèi)設(shè)置燃煤導(dǎo)熱油和蒸汽鍋爐，企業(yè)所在區(qū)域緊靠京杭大運(yùn)河，存在的安全隱患也不小。百官街道的元隆商貿(mào)充裝液氨，構(gòu)成三級(jí)重大危險(xiǎn)源，因周邊人口密集的單位不斷增加，與周邊必要的安全防護(hù)距離不足，企業(yè)所在區(qū)域人口相對(duì)密集和敏感，存在重大的安全隱患?；蜀R科技、合誠化學(xué)是典型的“二重點(diǎn)、一重大”企業(yè)（涉及聚合反應(yīng)、儲(chǔ)存使用環(huán)氧乙烷）。道墟鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件相對(duì)較差，企業(yè)之間的安全間距不足，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所之間的安全間距普遍不足是常態(tài)，生產(chǎn)車間和倉庫的耐火等級(jí)達(dá)不到GB60016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，許多企業(yè)存在鋼棚廠房，員工雖具有多年的化工企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，但文化水平較低，化工基礎(chǔ)知識(shí)更低，對(duì)化學(xué)反應(yīng)、化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足或不夠全面，企業(yè)化工工程師嚴(yán)重缺乏，專職安全生產(chǎn)管理員的安全知識(shí)相對(duì)偏低，作為化工小區(qū)的安全條件和安全生產(chǎn)條件都不完備，也未開展過區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，行業(yè)持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)大。道墟化工企業(yè)幾乎都涉及危險(xiǎn)化學(xué)品；其中有13家涉及環(huán)氧乙烷、苯、硝酸、液氨、一氯甲烷、甲苯等6種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)道墟41家化工企業(yè)中有11家涉及重氮化、偶氮、磺化、聚合工藝、磺化、硝化等6種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝。詳見附件3。 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB182182009，道墟有三級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)三家：閏土（瑞華）、創(chuàng)峰、宇洲；四級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)三家：龍盛（科華染料上虞分公司）、力德助劑、飛劍化工。表25 開發(fā)區(qū)各類危險(xiǎn)化學(xué)品比例表危險(xiǎn)物質(zhì)類別最大儲(chǔ)存量/t所占比例/%第2類氣體合計(jì)第3類易燃液體第4類易燃固體第8類腐蝕性物質(zhì)總計(jì)100圖21 開發(fā)區(qū)各類危險(xiǎn)化學(xué)品比例圖二、區(qū)外化工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)道墟企業(yè)對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版），道墟鎮(zhèn)化工企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類較多，包括烴類（烯烴、芳烴）、醚類、醇類、醛類、酮類、酸類、酸酐、酯類、油品、環(huán)氧乙烷等有機(jī)化學(xué)品及其衍生物、聚合物，三酸二堿、液氨等無機(jī)化學(xué)品。表 23開發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管?；芳皠《酒贩N類、數(shù)量及年用量統(tǒng)計(jì)表 序號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品名稱重點(diǎn)監(jiān)管?；芳皠《酒繁孀R(shí)最大儲(chǔ)存量總和/t年耗量總和/t1甲醇重點(diǎn)監(jiān)管2苯重點(diǎn)監(jiān)管612773二氧化硫重點(diǎn)監(jiān)管11764甲苯重點(diǎn)監(jiān)管5液氯重點(diǎn)監(jiān)管/劇毒品6氟化氫及其溶液重點(diǎn)監(jiān)管7環(huán)氧丙烷重點(diǎn)監(jiān)管8液氨重點(diǎn)監(jiān)管9乙酸乙酯重點(diǎn)監(jiān)管10環(huán)氧乙烷重點(diǎn)監(jiān)管112，4二硝基氯苯劇毒品1040012乙炔重點(diǎn)監(jiān)管13氯磺酸劇毒品14硫酸二甲酯重點(diǎn)監(jiān)管/劇毒品15汽油及溶劑油重點(diǎn)監(jiān)管16丙烯腈重點(diǎn)監(jiān)管/劇毒品17巴豆醛劇毒品450018氯酸鈉重點(diǎn)監(jiān)管19苯胺重點(diǎn)監(jiān)管20氰化鈉及其溶液重點(diǎn)監(jiān)管/劇毒品21三氧化硫重點(diǎn)監(jiān)管596522氯苯重點(diǎn)監(jiān)管18460023三氯化磷重點(diǎn)監(jiān)管/劇毒品67224三氯甲烷（氯仿）重點(diǎn)監(jiān)管25天然氣重點(diǎn)監(jiān)管2482026氯乙烯重點(diǎn)監(jiān)管150027苯乙烯重點(diǎn)監(jiān)管28二硫化碳重點(diǎn)監(jiān)管165029烯丙醇劇毒品6030乙醚重點(diǎn)監(jiān)管31環(huán)氧氯丙烷重點(diǎn)監(jiān)管32三氯硫磷劇毒品5120433馬拉硫磷/三唑磷/敵敵畏劇毒品34丙烯醛重點(diǎn)監(jiān)管/劇毒品4135甲胺水溶液重點(diǎn)監(jiān)管36氯甲烷重點(diǎn)監(jiān)管37一氯乙醛劇毒品3069638重鉻酸鈉劇毒品39氯甲醚重點(diǎn)監(jiān)管/劇毒品2460940丙烯酸重點(diǎn)監(jiān)管41氯丙酮?jiǎng)《酒?8042丙基溴重點(diǎn)監(jiān)管15113543甲基叔丁基醚重點(diǎn)監(jiān)管1144偶氮二甲酰重點(diǎn)監(jiān)管824045甲基磺酰氯劇毒品7046氫氣重點(diǎn)監(jiān)管48六氟丙酮HFA劇毒品6049間二氟苯重點(diǎn)監(jiān)管050液化石油氣重點(diǎn)監(jiān)管51三氟甲苯重點(diǎn)監(jiān)管052過氧化二苯甲酰重點(diǎn)監(jiān)管53偶氮二異丁腈重點(diǎn)監(jiān)管54苯酚重點(diǎn)監(jiān)管55過氧化2乙基己酸叔丁酯重點(diǎn)監(jiān)管56醋酸乙烯酯重點(diǎn)監(jiān)管合計(jì)表 24開發(fā)區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)總量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)所屬企業(yè)?；纷畲髢?chǔ)存量總和/t最大儲(chǔ)存量總和所占比例/%年耗量總和/t年耗量總和所占比例/%1浙江忠盛化工有限公司1001762浙江閏土新材料有限公司3浙江嘉成化工有限公司1667794浙江安諾芳胺化學(xué)品有限公司2458935浙江化工院科技有限公司6浙江捷盛化學(xué)工業(yè)公司416437浙江金科過氧化物有限公司8浙江吉盛化學(xué)建材有限公司3728.9浙江嘉利珂鈷鎳材料有限公司3563.2723510浙江?？耸⒒び邢薰?500.3330611浙江福井化學(xué)工業(yè)有限公司4518712浙江迪邦化工有限公司13浙江金科雙氧水有限公司1932014浙江恒盛生態(tài)能源有限公司1680015上虞市金冠化工有限公司16上虞新和成生物化工有限公司17浙江新和成藥業(yè)有限公司18浙江藍(lán)天環(huán)保化工有限公司23011019浙江鴻盛化工有限公司20浙江綠安科化學(xué)有限公司21浙江長(zhǎng)征化工有限公司2114322新時(shí)代集團(tuán)浙江新能源材料有限公司20002803523永農(nóng)生物科學(xué)有限公司24上虞潔華化工有限公司14063020425浙江金科日化原料有限公司1320226浙江孚諾林化工新材料公司27浙江秦燕化工有限公司13331790028浙江國邦藥業(yè)有限公司29浙江龍盛薄板有限公司260930浙江舜龍化工有限公司31上虞穎泰精細(xì)化工有限公司32浙江新賽科藥業(yè)有限公司33浙江匯德隆染化有限公司3298034浙江保圣科技有限公司94635藍(lán)天環(huán)保氟材料、藍(lán)天化工36浙江大東樹脂有限公司37浙江大井化工有限公司38浙江洪翔化學(xué)工業(yè)有限公司3968439浙江云濤生物技術(shù)股份公司40上虞京新藥業(yè)有限公司41其它企業(yè)合計(jì)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB69442012），杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)主要包括易燃?xì)怏w、非易燃無毒氣體、毒性氣體、易燃液體、易燃固體、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)。點(diǎn)多面廣的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用，如果失控，可能引發(fā)相應(yīng)的火災(zāi)爆炸、中毒窒息、腐蝕蝕傷等事故。主要有： 2,4二氯氟苯、DMF、正丁醇、苯酚、丙酮、甲苯、正己烷、丙氰、二氯甲烷、乙腈、乙酸乙酯、三乙胺、丙烯腈、對(duì)二氯苯、二氯乙烷、異丙醇、四氫呋喃、環(huán)己烷、鄰二氯苯、醋酸丁酯、四氯乙烯、溴素、丙酸、乙酸、異戊醇、氨、正戊醇、正丁醇等，涉及到常壓精餾和減壓精餾，壓力一般在 ，溫度不超過 240℃。綜合杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存，相對(duì)其它專業(yè)石化行業(yè)的化工區(qū)，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的儲(chǔ)存量是石化化工區(qū)的百分之幾；在杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)忠盛化工、閏土新材料、嘉成化工、安諾芳胺等數(shù)家公司的危險(xiǎn)化學(xué)品最大儲(chǔ)存總量幾乎占整個(gè)開發(fā)區(qū)的45%。這些反應(yīng)若失控可能引發(fā)人員中毒、火災(zāi)爆炸等事故，可造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。一級(jí)重大危險(xiǎn)源失控，特別應(yīng)高度重視的是：①液氯、液氨、二氧化硫、三氧化硫、無水氟化氫、環(huán)氧乙烷、氯化氫、溴甲烷和水煤氣等的泄漏可能引發(fā)大面積人員中毒；②易燃易爆物料遇明火、高熱、靜電或摩擦能引發(fā)火災(zāi)爆炸，可造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分析對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB182182009，開發(fā)區(qū)有46家重大危險(xiǎn)源企業(yè)。現(xiàn)以杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、道墟鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主加以分析如下：一、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)物質(zhì)分析根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）、《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB122682012）及《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB69442012）進(jìn)行辨識(shí)可知，開發(fā)區(qū)內(nèi)所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類較多，包括烴類（烷烴、烯烴、芳烴）、醚類、醇類、醛類、酮類、酸類、酸酐、酯類、油品等有機(jī)化學(xué)品及其衍生物、聚合物，以及酸（鹽酸、硫酸、硝酸等）、堿 (氫氧化鈉、氫氧化鉀等）、鹽以及液氯、液氨、二氧化硫、三氧化硫、氟化氫、環(huán)氧乙烷、雙氧水等無機(jī)化學(xué)品。上虞區(qū)目前主要的化工企業(yè)絕大多數(shù)集中在杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建成區(qū)內(nèi)，開發(fā)區(qū)建成區(qū)（因個(gè)別企業(yè)有毒氣體儲(chǔ)存量太大）已經(jīng)接近或超過其安全容量；區(qū)外相對(duì)分散在道墟、章鎮(zhèn)、小越、上浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就連人口相對(duì)密集的百官、曹娥和東關(guān)三街道也建有?；飞a(chǎn)單位，行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制不容樂觀。而對(duì)于開發(fā)區(qū)外化工企業(yè)，無需安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)，認(rèn)為自己企業(yè)不需要許可證，不像應(yīng)許可單位風(fēng)險(xiǎn)那么大，相對(duì)安全，從而放松了安全生產(chǎn)這根弦，也未加裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)，三違引發(fā)事故。預(yù)計(jì)2015年~2017年將是新一輪的設(shè)備設(shè)施老化更新期，要提前加緊防范。表22：2004年2013年上虞安全生產(chǎn)行事故統(tǒng)計(jì)表年份事故起數(shù)死亡人數(shù)化工行業(yè)事故起數(shù)/占全部起數(shù)的%化工行業(yè)事故死亡人數(shù)/占全部事故死亡的%04年13132/2/05年16173/253/06年14155/1/07年981/0/008年15164/3/09年792/3/10年111/1001/10011年414/1001/10012年110/1000/10013年242/1004/100合計(jì)828526/19/從上表統(tǒng)計(jì)可以看出:隨著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的深入，上虞區(qū)年事故起數(shù)和年死亡人數(shù)從2005年安監(jiān)局剛成立時(shí)的事故高發(fā)、頻發(fā)；經(jīng)過歷時(shí)3年的整治，從2007年開始有所下降；2002009年有所抬頭，主要原因是設(shè)備使用到更換期；從2010年開始，事故數(shù)量和死亡人數(shù)明顯減少。2004年11月25日，上虞市閏土化工原料有限公司起重傷害責(zé)任事故，致1人死亡。2005年9月8日，上虞海升化工有限公司洗滌車間機(jī)械傷害責(zé)任事故，致1人死亡。2006年8月22日，浙江捷盛化學(xué)工業(yè)有限公司硫酸鉀車間觸電責(zé)任事故，致1人死亡。2008年10月18日，上虞市臨江化工有限公司苯胺車間容器爆炸責(zé)任事故，致1人死亡。2008年4月10日，上虞市金冠化工有限公司MF車間中毒責(zé)任事故，致1人死亡。2009年10月1日，上市水處理發(fā)展有限公司A/O池中毒窒息， 1人死亡。2009年5月25日，上虞市光明化工有限公司1號(hào)車間中毒責(zé)任事故，致2人死亡。2011年2月24日，浙江時(shí)代金科過氧化物有限公司7車間高處墜落責(zé)任事故，致1人死亡,1人受傷。近十年全區(qū)化工行業(yè)主要發(fā)生的事故情況如下：2013年9月14日，浙江華元化工有限公司工業(yè)萘儲(chǔ)罐爆炸責(zé)任事故，導(dǎo)致3人死亡。詳見附件42。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局二次公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，紹興市上虞區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品主要涉及：液氯、液氨、環(huán)氧乙烷、氫氣、二氧化硫、三氧化硫、天然氣、液化石油氣、乙炔、氟化氫、一甲胺、二甲胺、氯甲烷、苯、甲苯、氯苯、甲醇、乙醚、乙酸乙酯、氯仿、苯酚、苯胺、苯乙烯、汽油、環(huán)氧氯丙烷、氯酸鈉、過氧化（二）苯甲酰、硫酸二甲酯、氰化鈉、丙烯醛、三氯化磷、液氯、丙烯腈、氯甲基甲