【正文】 力；嚴(yán)格控制地下水開發(fā)利用，防止環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。第58條 飲用水源地保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于錢塘江飲用水源水域衛(wèi)生防護(hù)暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對運(yùn)輸船只的管理，減少人為造成的污染。對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行搬遷。對義橋富春江水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。第59條 地下水資源保護(hù)地下水資源以保護(hù)為主，限制開發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；在保護(hù)的前提下適當(dāng)開發(fā)利用，強(qiáng)化管理，計劃開采，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。1．平原區(qū)孔隙潛水：在尚未實(shí)行自來水集中供水的地區(qū)，可繼續(xù)適量開采淡水，同時應(yīng)采取防治潛水污染措施。隨著農(nóng)村自來水的普及，逐步壓縮開采量。2．平原區(qū)深層孔隙承壓水：開發(fā)利用孔隙承壓水必須采取人工回灌措施，并注意防止回灌中的污染。開采量可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適量增加。3．河谷孔隙潛水：隨著南片水廠的建成供水，逐步減少開采量，并采取措施防治孔隙潛水的污染。4．碳酸鹽巖類裂隙溶洞水：為防止對錢塘江風(fēng)光帶自然生態(tài)的可能不利影響，今后應(yīng)縮小開采規(guī)模。5．基巖裂隙水：在保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮其潛在價值，禁止工業(yè)冷卻、洗滌等用水，僅用于飲料、醫(yī)療等特殊用水。第60條 地表水供給能力和自凈能力建設(shè)1．排灌工程建設(shè)：新建、改建一系列水閘和泵站，提高排灌標(biāo)準(zhǔn)。近期，實(shí)施新壩閘、赭山灣閘和一工段閘拆建，七甲閘、五堡閘和吟龍閘新建，以及小礫山排灌引水改建工程。2．河道整治：對全區(qū)主要河道進(jìn)行整治，提高河道輸水能力，使水體活化。近期重點(diǎn)實(shí)施以下工程：①拓寬內(nèi)河阻水節(jié)制閘。對阻水嚴(yán)重的梅林閘、九號壩閘、一號壩節(jié)制閘、城北五七閘、小泗埠閘等，計劃拆閘建橋。②主干河道“三清”。對主要排灌河道有計劃地進(jìn)行疏浚，同時對湖畈地區(qū)排澇站的配套內(nèi)河逐年進(jìn)行清淤、疏拓。③主干河道砌石護(hù)岸及綠化。對西小江、南門江、蕭紹運(yùn)河及錢塘江灌區(qū)主要排灌河道進(jìn)行砌石護(hù)岸，并按照“樣板”河道的要求搞好河道周圍環(huán)境的整治、綠化。每年完成砌石護(hù)岸50公里。3．水生態(tài)修復(fù)：在河道兩旁的灘地和濱湖、濱江地帶構(gòu)筑去污能力強(qiáng)的人工濕地，增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)本身的凈化能力。近期，選擇湘湖及一條污染較嚴(yán)重的內(nèi)河開展水生態(tài)修復(fù)示范，中、遠(yuǎn)期對其它受面源污染影響的水體逐步開展生態(tài)修復(fù)。4．山塘水庫的維護(hù)和拆除：近期，對一些經(jīng)濟(jì)效益明顯的病險水庫實(shí)施加固；對其余無加固必要的病險水庫實(shí)施拆除，確保下游平原地區(qū)的生態(tài)安全，保障山前地下水補(bǔ)給和平原地區(qū)水資源供給。第61條 水資源節(jié)約利用以工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水為重點(diǎn)，開展水資源節(jié)約利用。1．工業(yè)節(jié)水以印染、化工及造紙行業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合工業(yè)水污染防治，大力開展水資源循環(huán)利用，提高水資源回用率。2．在城鎮(zhèn)逐步開展中水回用。從中心城區(qū)的新建項(xiàng)目開始，逐步推廣中水回用。到規(guī)劃期末，全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和賓館普遍采用中水回用設(shè)施。第三節(jié) 森林資源保護(hù)與利用以封山育林和林分質(zhì)量改造為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，以水土保持和改善林下生物多樣性為重點(diǎn)促進(jìn)商品林的生態(tài)化經(jīng)營，使蕭山的森林生態(tài)系統(tǒng)成為建設(shè)生態(tài)區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。第62條 生態(tài)公益林保護(hù)1．生態(tài)公益林實(shí)行封育管護(hù)。對全區(qū)劃定的20萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林，按每1000～3000畝劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，配備管護(hù)人員。對生態(tài)公益林管護(hù)范圍進(jìn)行劃界標(biāo)樁、樹立標(biāo)示牌，注明林種、權(quán)屬、面積、管護(hù)責(zé)任人等主要事項(xiàng)。根據(jù)地形、地勢，開設(shè)防火線或營造防火林帶，加強(qiáng)防火、防病蟲害工作。2．生態(tài)公益林實(shí)行分級保護(hù)。重點(diǎn)生態(tài)公益林禁止商業(yè)性采伐；對封山護(hù)林區(qū)的公益林，經(jīng)區(qū)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行更新、撫育或衛(wèi)生性質(zhì)的采伐，采伐強(qiáng)度不得高于15%。一般生態(tài)公益林可進(jìn)行適量的農(nóng)民自用材、薪炭材采伐及經(jīng)依法嚴(yán)格核定的人工林采伐，但須嚴(yán)格控制采伐量。第63條 生態(tài)公益林建設(shè)1．完善沿海防護(hù)林體系。到2012年，全區(qū)增加沿海防護(hù)林面積5000畝，控制率90%。2．加快綠色通道建設(shè)步伐。杭甬高速公路、杭金衢高速公路、104國道、03省道、03省道東復(fù)線、繞城高速公路、蕭甬鐵路、浙贛鐵路、浙東運(yùn)河、富春江、浦陽江、錢江南岸帶、機(jī)場快速專用道等12條交通干道和主干河流沿線，按不小于20米寬度實(shí)施綠化；其它主要交通線和河道沿線，按每側(cè)不小于5米的寬度實(shí)施綠化。到2012年，全區(qū)公路、鐵路、渠道、堤壩、河岸造林11000畝，建成林帶550公里，占總長度97%。第64條 商品林經(jīng)營中的水土保持1．采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐。林木采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施，林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐后，應(yīng)抄送同級水行政主管部門，共同監(jiān)督水土保持措施的實(shí)施。2．在5度以上山坡地整地造林、撫育幼林等必須采取水土保持措施，防止水土流失。3．在禁開坡度以上陡坡地造林時，應(yīng)采取有效的水土保持措施，禁止采用全坡面全墾方式整地，并設(shè)置水土保持植被帶。4．逐步治理現(xiàn)有水土流失。近期重點(diǎn)實(shí)施大同塢溪流域、樓塔溪流域、次塢溪流域、七都溪流域、進(jìn)化溪流域、西小江流域和進(jìn)化排澇溝等7個小流域綜合治理工程和25度以上坡耕地還林工程。第65條 商品林生態(tài)穩(wěn)定性的維護(hù)1．加強(qiáng)用材林結(jié)構(gòu)，提高用材林抗性，保持樹種多樣性，充分發(fā)揮用材林的生態(tài)效益。2．適當(dāng)控制竹材純林面積，保護(hù)林下物種，加強(qiáng)竹林的生態(tài)穩(wěn)定性。3．禁止薪炭林的大面積砍伐和利用，適度保持地面植被的豐度，并逐步降低薪炭林面積，恢復(fù)和改善地表植被的自然結(jié)構(gòu)和組分。第66條 森林生物多樣性保護(hù)1．選擇天然林分布較集中或具有重要水源涵養(yǎng)或土壤保持功能的地區(qū)，建立一批自然保護(hù)區(qū)。近期，建立船塢山(戴村鎮(zhèn)西南部及河上鎮(zhèn)西部)、雄鵝鼻(義橋鎮(zhèn)西部和戴村鎮(zhèn)西北部)、大巖山(進(jìn)化鎮(zhèn)南部)和青化山(進(jìn)化鎮(zhèn)與所前鎮(zhèn)交界地區(qū))自然保護(hù)區(qū)，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)活動的控制和對旅游活動的管理，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。2．加強(qiáng)森林野生動植物資源保護(hù)。加大對野生動植物資源保護(hù)的宣傳力度，強(qiáng)化全體公民的野生生物保護(hù)意識。加強(qiáng)對野生動植物資源經(jīng)營利用的管理，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集野生動植物資源的行為。3．加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)。加強(qiáng)依法保護(hù)，近期由人民政府發(fā)文，明文保護(hù)，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志；加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會對保護(hù)古樹名木重要性的認(rèn)識；落實(shí)管護(hù)人員，并建立圍欄、石坎等管護(hù)設(shè)施。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用從蕭山實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，從全局和長遠(yuǎn)的需要規(guī)劃開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，合理、有序、適度開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境?？刂瓶偭?，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。第67條 礦產(chǎn)資源開發(fā)分區(qū)控制劃定礦產(chǎn)資源開采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)，采取不同的保護(hù)和開發(fā)措施，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。1．規(guī)劃6片開采區(qū)：瓜瀝長巷衙前山南建筑石料開采區(qū)、戴村丁村建筑石料開采區(qū)、臨浦通二建筑石料開采區(qū)、進(jìn)化橫路頭建筑石料開采區(qū)、戴村石蓋建筑石料開采區(qū)、臨浦后高家塢建筑石料開采區(qū)、義橋北塢建筑石料開采區(qū)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有礦山向開采區(qū)搬遷。2．規(guī)劃以下禁采區(qū)：湘湖禁采區(qū)(城廂和蜀山街道西側(cè))、云石禁采區(qū)(戴村鎮(zhèn)原云石鄉(xiāng)一帶)、生態(tài)園禁采區(qū)(所前鎮(zhèn)東南側(cè))、文化園禁采區(qū)(義橋鎮(zhèn)北側(cè))、明礬石礦禁采區(qū)(樓塔鎮(zhèn)大巖山、白藥山、上馬塢一帶)，以及杭甬高速公路、杭金衢高速公路、104國道、03省道、蕭甬鐵路、浙贛鐵路兩側(cè)可視范圍，錢塘江、富春江、浦陽江兩岸可視范圍，110KV及以上高壓輸電線兩側(cè)正面各300米、電站及變電所周邊500米范圍內(nèi)，軍事設(shè)施周邊200米范圍內(nèi)，地質(zhì)遺跡、歷史文化遺址周邊1000米范圍內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。3．規(guī)劃限采區(qū)面積約350平方公里，限采區(qū)內(nèi)限制開采的礦種主要包括建筑石料、磚瓦粘土和石英砂巖，其中限采區(qū)內(nèi)建筑石料年開采量限制在100萬噸以下，磚瓦粘土礦年開采應(yīng)按杭州有關(guān)規(guī)劃逐步停止，石英砂巖應(yīng)停止開采。第68條 礦山規(guī)模要求嚴(yán)格按照礦山最小規(guī)模要求（表4）實(shí)施監(jiān)管。表4 礦山最小規(guī)模要求礦種礦山最小建設(shè)規(guī)模(萬噸)近期中期遠(yuǎn)期建筑石料50100100磚瓦粘土203030瓷石588第69條 礦山環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃1．開發(fā)前的環(huán)境保護(hù)：在采礦權(quán)審批過程中，從嚴(yán)審查有關(guān)環(huán)境污染防治、森林資源保護(hù)、水土保持、植被復(fù)綠等方面的措施和方案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)限采、禁采的規(guī)定。貫徹落實(shí)“誰破壞、誰治理”的方針，對礦山企業(yè)實(shí)行“治理備用金”制度，治理備用金不低于治理費(fèi)用。2．開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)對礦山企業(yè)在遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施、履行環(huán)境保護(hù)承諾等方面的監(jiān)督檢查。3．開發(fā)后的環(huán)境保護(hù)：組織人員對礦山環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對檢查驗(yàn)收不合格者提出補(bǔ)救措施，或者由有關(guān)部門用“治理備用金”實(shí)施復(fù)墾還綠措施，直至完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。4．歷史遺留廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)：對全區(qū)目前80多處廢棄礦山，分期、分批開展生態(tài)恢復(fù)工作。城區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)周邊及各主要交通干線兩側(cè)廢棄礦山為近期重點(diǎn)治理區(qū)域。到2007年，全區(qū)廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到60%以上；到2012年，完成全區(qū)所有廢棄礦山的生態(tài)恢復(fù)。第十一章 環(huán)境保護(hù)和污染防治來自shu精品資料網(wǎng)全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、清凈”工程，提出“環(huán)境立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“魅力蕭山”新形象。第一節(jié) 總量控制第70條 實(shí)施污染物排放總量控制，深化污染防治全面開展區(qū)域污染物排放總量控制，按照總量控制方案，遵循市場機(jī)制，分河段分區(qū)域分配污染物排放指標(biāo)，試行排污權(quán)交易，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域上下游關(guān)系。近期控制全區(qū)COD排放量在6萬噸/年以內(nèi)；。全面推行重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)長效管理，依靠能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減大氣污染物總量；發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推進(jìn)印染、造紙、化工等行業(yè)的清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)全過程控制污染；實(shí)施在線監(jiān)測和環(huán)境管理體系，做到工業(yè)點(diǎn)源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大投入，建設(shè)集中污水處理廠及外排工程；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面削減污染物排放量。通過市場、經(jīng)濟(jì)、政策法律等手段，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，把污染物排放總量保持在一個較低的水平。第二節(jié) 水環(huán)境保護(hù)和污染防治第71條 錢塘江和浦陽江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)以三江口及南部水廠取水口附近飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，浦陽江流域沿岸通過實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)點(diǎn)源和生活及農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)公益林建設(shè)和水土流失治理等工程，加強(qiáng)流域水污染防治和生態(tài)建設(shè)。實(shí)施《杭州市飲用水源保護(hù)條例》，依法保護(hù)飲用水源地，提高城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)合格率。鞏固和創(chuàng)建合格飲用水源保護(hù)區(qū)，大力開展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施分區(qū)分類管理和污染控制，保證飲用水源地安全。對水源保護(hù)區(qū)范圍外，對飲用水源安全影響較大、污染嚴(yán)重、治理有難度的企業(yè)實(shí)施“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)、遷”。第72條 推行清潔生產(chǎn)、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整、減少用水量在印染、化工及造紙行業(yè)首先開展以節(jié)水、減排為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)工作，削減用水量和廢水排放量，降低水污染物排放強(qiáng)度，削減末端處理成本。第73條 加大重點(diǎn)排放行業(yè)污水治理回用、減少排水量紡織印染行業(yè)：加大清污分流，將冷來自shu精品資料網(wǎng)卻水及低濃度其它廢水回收處理，得到循環(huán)利用。高濃度的污水則做好廠內(nèi)預(yù)處理，在無截污管網(wǎng)及配套的污水處理廠接管的廠家應(yīng)做到后續(xù)生化、物化聯(lián)合處理，保證達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)排放；有截污管網(wǎng)及配套大型污水處理廠的企業(yè)則做到排水水質(zhì)低于進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)，確保污水處理廠不超負(fù)荷?；て髽I(yè)：通過關(guān)轉(zhuǎn)遷計劃，進(jìn)一步集聚化工企業(yè)，對染料化工等應(yīng)選擇高檔次的低污染型的環(huán)保染料品種，注重染料后加工工藝、提高檔次，減少萬元產(chǎn)值的污水排放量?；U水應(yīng)預(yù)處理后排入集中工業(yè)污水處理廠處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。造紙行業(yè)：進(jìn)一步提高污水回用率，至2007年前廢水回用率達(dá)到70%以上，遠(yuǎn)期回用率超過90%。電鍍行業(yè)：加速淘汰有氰電鍍工藝，積極推行電鍍行業(yè)的清潔生產(chǎn)，電鍍廢水處理加快采用自動加藥系統(tǒng)改造，保證廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，處理后的電鍍廢水回用于前道工序，減少廢水外排量。第74條 采取“三片收集、三點(diǎn)治理”，集中排海工程全區(qū)污水采用分片收集、集中處理外排來實(shí)現(xiàn)，總體規(guī)劃分三片收集污水，即南片、中片和東片。三個污水處理點(diǎn)的遠(yuǎn)景規(guī)劃處理能力均為每天100萬噸，充分利用錢塘江及杭州灣近海區(qū)環(huán)境容量。近期加快中部及東部水處理廠的建設(shè)，全區(qū)集中污水處理能力達(dá)到每天80萬噸。南片污水在集中接管前各鎮(zhèn)及工業(yè)集中區(qū)塊內(nèi)應(yīng)建立小型污水處理廠，并做好污水梯度回用。生態(tài)示范村鎮(zhèn)率先實(shí)施。農(nóng)村生活污水因地制宜處置：有條件的村集中處理，甚至接入全區(qū)截污管網(wǎng)；其余村根據(jù)地勢、環(huán)境條件不同采用分散處理、綜合利用，削減排放量。完善污水收集系統(tǒng)，提高城市截污率和污水集中處理率。至2007年全區(qū)生活污水集中處理率達(dá)75%以上，2012年達(dá)80%以上，2020年達(dá)85%以上。第75條 疏理平原河網(wǎng)，加快錢塘江引水，提高內(nèi)河水環(huán)境容量按“南控、中疏、外排”的總體格局布置，加快錢塘江引水頭部工程建設(shè)，確保中、東片水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，提高河道自凈能力。加強(qiáng)城區(qū)周圍水網(wǎng)管理，加強(qiáng)河道清污，提高水環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié) 大氣環(huán)境保護(hù)第76條 實(shí)施“禁燃區(qū)”工程，改善能源結(jié)構(gòu)大力建設(shè)“天然氣進(jìn)蕭”工程，發(fā)展民用燃?xì)?、公用燃?xì)馐聵I(yè)，鼓勵工礦企業(yè)使用天然氣；逐步限制與禁止使用污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的直接燃煤鍋爐；工業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱；至2005年蕭山城市建成區(qū)和中心鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)無高污染燃料銷售和使用。至2007年，%%，%。擴(kuò)大禁止銷售和使用高污染燃料的實(shí)施范圍，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，加快實(shí)施“禁燃區(qū)”工程。主城區(qū)（含湘湖旅游度假區(qū)）內(nèi)的主要大氣污染源在2005年前做好搬遷及改燃油、燃?xì)獾惹鍧嶅仩t計劃，有條件的應(yīng)集中供熱，拆除小鍋爐。已批準(zhǔn)的煙控區(qū)內(nèi)的所有中小燃煤鍋爐在2007年前應(yīng)全部拆除。對不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目及繞城公路以內(nèi)不能建設(shè)有大氣污染項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃逐步淘汰污染企業(yè)。在現(xiàn)有主城區(qū)、臨浦鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)等煙控區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步將煙控區(qū)擴(kuò)大到湘湖旅游度假區(qū)及過度帶，高速公路、國道、省道兩側(cè)可見