【正文】 2年人均財政收入元/人≥50002893858415000250003農(nóng)民年人均純收入元/人≥1100073361181520822500004城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人≥24000134762170335000750005單位GDP能耗噸標煤/萬元≤6單位GDP水耗m3/萬元≤150888580757主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品比重%≥2020土地產(chǎn)出率萬元/km210000（深圳）240052831271132845第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%≥45 60環(huán)境保護8森林覆蓋率%≥18229受保護地區(qū)占國土面積比例%≥1510152010退化土地恢復治理率%≥901854909511空氣環(huán)境質量達到功能區(qū)標準717110010012水環(huán)境質量10010010013噪聲環(huán)境質量10010010010014化學需氧量(COD)排放強度千克/萬元(GDP)＜ 且不超過國家總量控制指標15城鎮(zhèn)生活污水集中處理率工業(yè)用水重復率%≥60≥404375488055856516城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率工業(yè)固體廢物處置利用率%100≥80，并無危險廢物排放10010010010010010010010017城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m2/人≥1210121518旅游區(qū)環(huán)境達標率%100608510010019農(nóng)村生活用能中新能源所占比例%≥304050505020秸稈綜合利用率%1008510010021規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率%≥90809010022農(nóng)用塑料薄膜回收率%≥9070909823農(nóng)林病蟲害綜合防治率%≥809090909024化肥施用強度(折純)千克/公頃＜25040025022525集中式飲用水源水質達標率村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%10010010010026農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%10010010010010027農(nóng)村污灌達標率%10010010010010028農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抗災能力(受災損失率)%＜10環(huán)保投資占GDP比重%≥34社會進步29人口自然增長率‰符合國家或當?shù)卣?0初中教育普及率%≥9931城市化水平%≥504760708532恩格爾系數(shù)%4035302033貧困人口比例%34基尼系數(shù)35環(huán)境保護宣傳教育普及率%8580859010036公眾對環(huán)境的滿意率%9577869698非農(nóng)化水平%9078．7859095高等教育入學率%5032405075第四篇 生態(tài)功能區(qū)劃第七章 生態(tài)功能分區(qū)第18條 生態(tài)功能區(qū)劃蕭山區(qū)生態(tài)功能分區(qū)系統(tǒng)劃分為三類(附表1)。2．二類生態(tài)功能區(qū)，包括西南部低山丘陵生態(tài)公益林區(qū)、東南部低山丘陵生態(tài)公益林區(qū)、南部浦陽江水系營養(yǎng)物質保持區(qū)、中部平原水系營養(yǎng)物質保持區(qū)、北部人工河網(wǎng)水系營養(yǎng)物質保持區(qū)、城區(qū)綜合旅游區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、青化山風景區(qū)、杭州灣風景旅游區(qū)、楊靜塢森林公園、云石生態(tài)旅游區(qū)、石牛山森林公園等13區(qū)，總面積近300km2，約占總土地面積的21%。第八章 生態(tài)功能分區(qū)指導性規(guī)劃第19條 一類生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃該區(qū)為生態(tài)功能嚴格保護區(qū)域(附表2)：1．對本區(qū)的植被和自然生態(tài)系統(tǒng)嚴加保護，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。第20條 二類生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃該區(qū)為保護性利用區(qū)域，在合理引導下可進行適度開發(fā)(附表3)：1．嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地的開發(fā)；2．控制人口發(fā)展規(guī)模；3．對已遭破壞的生態(tài)環(huán)境要實行有計劃的生態(tài)修復；4．調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，堅持生態(tài)有限的原則，控制城鎮(zhèn)建設濫占耕地。第五篇 主要任務和重點領域第九章 產(chǎn)業(yè)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化依據(jù)蕭山區(qū)跨十五發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，蕭山正處于經(jīng)濟社會和城市結構快速轉型、全面提升的歷史時期。第23條 產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化調(diào)整總體目標近期（2007年）：全區(qū)生產(chǎn)總值接近750億元，年均遞增15%左右，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為：5：57：38。遠期（2020年）：全區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元，年均遞增10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%，基本達到國外發(fā)達國家的現(xiàn)狀水平。第24條 鞏固與調(diào)整傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)依據(jù)蕭山工業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展需要，控制對生態(tài)環(huán)境影響大、污染重的造紙、化工及紡織印染行業(yè)的發(fā)展，加強目前在產(chǎn)量、技術、設備等方面在全國具有相當優(yōu)勢的鋼構、機械等行業(yè)的發(fā)展。第25條 壓縮高耗能、高污染行業(yè)1．以布局調(diào)整促結構調(diào)整重點對南部地區(qū)污染企業(yè)進行全面的治理整頓，關停并轉部分污染企業(yè)。2．以規(guī)模限制保結構調(diào)整取締和關停“新五小”企業(yè)，對新建、改建和擴建的印染、化工、造紙企業(yè)提出嚴格的規(guī)模效益要求，建立嚴格的審批標準和程序，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)消除規(guī)模小、分布散、偷排亂放的污染企業(yè)。第26條 強化和優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的規(guī)模效益培育和形成一批具有核心競爭力的規(guī)摸企業(yè)，實施梯隊發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育規(guī)模企業(yè)。（二）工業(yè)布局調(diào)整以“區(qū)塊整合、產(chǎn)業(yè)集聚、南污關轉、東污整治”為指導，建立高起點、多層次的工業(yè)集聚區(qū)體系，以調(diào)整紡織印染和化工造紙企業(yè)的布局和關轉遷為重點，調(diào)整企業(yè)布局、加強產(chǎn)業(yè)集聚，構筑“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理、優(yōu)勢集約體現(xiàn)”的工業(yè)發(fā)展格局，形成區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢的同時有效降低工業(yè)污染和環(huán)境影響，促進工業(yè)的健康發(fā)展。到2012年：蕭山工業(yè)集聚體系全面形成；工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上；企業(yè)集聚率達到60%以上；紡織印染企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到80%以上，化工和造紙企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到90%以上；南部地區(qū)95%以上的印染企業(yè)、化工企業(yè)和90%以上的造紙企業(yè)搬遷或關停。第28條 零散企業(yè)集聚和工業(yè)集聚區(qū)的整合、提升打破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，以區(qū)屬集聚區(qū)、綜合工業(yè)集聚區(qū)和支點伸展集聚區(qū)三個層面進行工業(yè)集聚區(qū)的布局、規(guī)劃和建設，適當控制各鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)建設；引導中部、南部工業(yè)向江東工業(yè)集聚區(qū)集聚。2．東北部地區(qū)的污染企業(yè)盡快并入排污管網(wǎng) 未接排污管網(wǎng)或污水治理工藝落后，不能達標排放的污染企業(yè)限期遷入相應的工業(yè)集聚區(qū)或關轉；污水達標排放的紡織印染和化工企業(yè)逐步遷入工業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)規(guī)模較大且污水處理設施配套完善的企業(yè)暫可留原廠區(qū)，但改擴建部分必須在相應的集聚區(qū)內(nèi)選址，同時由于近年來居民與企業(yè)空間距離逐步接近，原廠區(qū)要具備必要的噪聲防范措施和突發(fā)事件應急處理能力。第30條 貫徹工業(yè)集聚區(qū)建設中的土地置換，落實“占一補一”原則實施企業(yè)遷移過程中原有占地的恢復和整理，充分考慮企業(yè)原有占地類型和遷入工業(yè)集聚區(qū)的占地類型特點，確定置換土地的最終去向，實現(xiàn)土地面積的置換平衡。（三）工業(yè)生態(tài)化以市場為導向，以循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的理論為指導，以生態(tài)工業(yè)體系的構建為核心，將區(qū)域環(huán)境保護和環(huán)境污染綜合整治充分融入到生態(tài)體系的構建中，通過加強政府的宏觀調(diào)控作用，以政策引導和管理為保障，增強企業(yè)主觀能動性，從集聚區(qū)層次——行業(yè)層次——企業(yè)層次建立循環(huán)經(jīng)濟或生態(tài)經(jīng)濟模式，在進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時提高重點行業(yè)的生態(tài)化水平和環(huán)境管理水平，在全面建設“工業(yè)強區(qū)”的同時精心構筑“高產(chǎn)出、低污染”的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，提高蕭山區(qū)工業(yè)發(fā)展的潛力和可持續(xù)能力，真正實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)排放的有機廢水，一部分用于集聚區(qū)集中供熱電廠的脫硫，另一部分排入集聚區(qū)專門為處理印染廢水而建設的廢水專業(yè)污水處理廠。為了保證印染廢水的處理要求，集聚區(qū)其它企業(yè)的廢水在企業(yè)各自預處理達到并網(wǎng)要求后，排入蕭山東污水處理廠，與生活污水等一同處理。實現(xiàn)集聚區(qū)集中供熱，建立熱能的三級使用模式，發(fā)揮電廠的規(guī)模效益，節(jié)約能源、實現(xiàn)環(huán)境保護和土地的有效利用。設施共享。信息傳遞。2．工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境管理對策集聚區(qū)的建設和管理要體現(xiàn)生態(tài)管理的原則。對遷入工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)進行綠色核定，建立環(huán)境管理體系，并通過對相關方施加要求的形式，引導企業(yè)進行清潔生產(chǎn)、廢物交換、資源綜合利用、環(huán)境管理體系認證等，實施集中倉儲物流處理，完善集聚區(qū)各項物質、能量、信息網(wǎng)絡流動綠色基礎設施，為集聚區(qū)工業(yè)生態(tài)體系的建立和健康運轉提供物質和技術的支持。綠色管理機制主要體現(xiàn)有：一方面，工業(yè)集聚區(qū)管委會等機構是集聚區(qū)環(huán)境管理的主體，執(zhí)行有關的環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)章制度；另一方面，管委會又是集聚區(qū)的服務方，為集聚區(qū)的發(fā)展和環(huán)境治理提供特定的服務。為遷入工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)進行工業(yè)生態(tài)性評估、與現(xiàn)有的企業(yè)相容性評估，為集聚區(qū)企業(yè)的工業(yè)生態(tài)改造、構筑工業(yè)生態(tài)鏈、維持工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康運轉提供技術支持，有針對性地提出集聚區(qū)補鏈企業(yè)需求，擔負起將企業(yè)和集聚區(qū)改造成為生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的任務。進坯布時要檢驗坯布的污染物含量包括重金屬、殺蟲劑的含量種類等是否符合要求，坯布織造過程中用的漿料種類、比例，盡量選擇采用改性淀粉及其它可降解化合物作為漿料，要求盡量少用甚至不用含PVA等難降解的漿料及膠水。要求采用環(huán)保型染料及助劑，選擇整理樹脂、阻燃劑、柔軟劑、固色劑、粘合劑等品種時均采用超低甲醛甚至無甲醛含量的品種，不使用高甲醛含量的品種。(2)紡織行業(yè)環(huán)境管理對策采用生物降解性良好的染料和助劑，如天然動植物染料，可生物降解的精煉劑、分解劑、勻染劑、交聯(lián)劑、樹脂整理劑、抗菌防臭劑等；采用無甲醛后整理劑、蛋白酶用于絲綢脫膠、纖維素酶用于退漿等技術。紡織印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)主要對資源利用、污染物產(chǎn)生、生產(chǎn)工藝和裝備要求、產(chǎn)品的環(huán)境友好性要求和環(huán)境管理要求等進行規(guī)范。造紙廢水處理系統(tǒng)應加大投入，提高污染物去除率，使廢水回用率提高到80%以上。造紙廢水處理的污泥 用于食品包裝中的墊層等，廢紙中揀出的包裝帶、廢絲等送垃圾焚燒發(fā)電廠處理回收能源，最大限度地實現(xiàn)造紙行業(yè)生態(tài)化。分毛產(chǎn)生的毛粉及其它次品加工成膨化飼料，水洗毛產(chǎn)生的污泥則經(jīng)堆肥后用于花木生產(chǎn)。生態(tài)標志是促進服裝行業(yè)走綠色通道，實現(xiàn)質的飛躍的基礎。加強研發(fā)應用除塵脫硫除灰一體化、城市垃圾焚燒和微電子環(huán)保監(jiān)測等關鍵技術；著力推進大型水污染防治和城市生活垃圾焚燒處理后物質的綜合開發(fā)與利用；進一步發(fā)展溴化鋰冷機、低噪音冷卻塔、節(jié)能風機為主的制冷設備和部件。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理要以實施ISO14000系列環(huán)境管理體系及清潔生產(chǎn)為重要內(nèi)容，到2007年，主要工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)率達到10%以上，通過ISO14000系列質量體系認證的企業(yè)達到20家以上，通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達到8家以上。第35條 構造產(chǎn)品深加工與面源污染控制相結合的蔬菜產(chǎn)業(yè)到2007年，形成15家年產(chǎn)值超2000萬元、利稅超200萬元的蔬菜龍頭企業(yè)(集團)，蔬菜種植施用的農(nóng)藥、化肥使用強度達到生態(tài)市建設指標要求；到2012年，建立年產(chǎn)值超1000萬元、利稅100萬元的骨干蔬菜加工龍頭企業(yè)15家，農(nóng)藥、化肥施用強度基本達到國際安全線以下。到2007年全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值8億元，其中特種水產(chǎn)產(chǎn)值超5億元；到2012年全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值10億元，其中特種水產(chǎn)產(chǎn)值超7億元。到2007年，生豬養(yǎng)殖規(guī)模控制在50萬頭左右，家禽飼養(yǎng)量控制在1000萬羽，使標準畜禽單位基本控制在100萬頭左右，建立優(yōu)質畜產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖基地6個；到2012年，生豬養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?0萬頭左右，家禽飼養(yǎng)量控制在1500萬羽，使標準畜禽單位基本控制在80萬頭左右，在區(qū)域水平上基本達到養(yǎng)殖場單位標準畜禽占有的配套耕地（1畝）的基本要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，增加經(jīng)濟收入。穩(wěn)定茶園面積，提高優(yōu)質茶和有機茶比例，推行機械化采摘、炒制，鞏固提高“浙江龍井”、“云石三清茶”等名優(yōu)茶基地和加工基地建設，提早季節(jié)，培植有規(guī)模、上檔次的名茶產(chǎn)品。到2007年，開發(fā)優(yōu)質果品名牌3個，發(fā)展果業(yè)龍頭企業(yè)1家，優(yōu)茶產(chǎn)量占全區(qū)茶葉產(chǎn)量的40%以上，建成竹類基地10萬畝；到2012年，開發(fā)優(yōu)質果品名牌1個，發(fā)展果業(yè)龍頭企業(yè)1家，名牌茶產(chǎn)值占全區(qū)茶葉產(chǎn)值的90%以上，基本實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的優(yōu)化，新建竹類基地2萬畝。第39條 構建農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域空間布局東北部：以特種水產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)為重點，開發(fā)高新農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以生豬飼養(yǎng)和出口為重點，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；以蔬菜加工和出口為重點，培育集約化種植業(yè)基地，發(fā)展綜合型農(nóng)業(yè)。中部：以苗木花卉生產(chǎn)為支柱，以農(nóng)業(yè)高科技示范和設施農(nóng)業(yè)為動力，以茶葉和家禽的生態(tài)化為特色，構造高新型農(nóng)業(yè)。2．農(nóng)藥、化肥污染主要控制區(qū)規(guī)劃依據(jù)功能區(qū)劃和蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染狀況調(diào)查報告，將蕭山區(qū)位于二類生態(tài)功能區(qū)的農(nóng)業(yè)用地和蕭紹平原地區(qū)作為農(nóng)藥、化肥污染的主要控制區(qū)域。到2007年，化肥施用強度降低到400公斤/公頃以下，農(nóng)藥施用強度低于10公斤/公頃，農(nóng)林病蟲害綜合防治率基本維持現(xiàn)狀水平；到2012年，化肥施用強度降低到250公斤/公頃以下，