【正文】 擴大內需和實現(xiàn)經濟增長的重要著力點?！　「鞯靥岢龅臄U大消費的方式主要包括四方面:首先，加大和維持家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)等政策的執(zhí)行力度，改善消費環(huán)境，發(fā)展消費信貸，開發(fā)文化、娛樂、旅游等新型消費，推動消費升級。其次，調整國民收入結構，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度。第三，逐步解除制約居民消費的制度性障礙，提高居民消費能力，完善社會保障體系，擴大保障范圍和保障水平。第四，加大三農投入，促進農民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的收入分配差距?！　∑渲?，山東提出，要完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高中低收入群體的工資水平。重慶提出，要調整國民收入分配結構，加大政府改善民生、擴大消費的財政支出?！　〖訌姺康禺a市場調控隨著中央加強房地產市場調控，各地方政府報告中，也無不把調控房地產市場作為2010年的重點工作來抓。北京提出，要繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產市場秩序，遏制房價過快上漲勢頭。廣東提出，要增加保障性住房和普通商品房有效供給，加強房地產金融風險防范和市場秩序整頓。而溫家寶總理日前和網友交流時表示，要在本屆政府任期內，將房價控制在一個合理價位。由此，本次兩會有關房地產的政策動向值得關注。兩會資本市場加強監(jiān)管 讓投資者更放心[來源：中國證券報]　　中證網(...)每年推出的“您最想對中國證監(jiān)會主席尚福林說的一句話”活動都會收集到很多投資者的心里話。今年的留言中，不少網友都關注到了證監(jiān)會一年來嚴打內幕交易和老鼠倉的成效，鼓掌叫好之余有不少網友留言鼓勁:請繼續(xù)管好證券市場，讓老百姓放心投資?！　⊥顿Y賺錢必然是股民最關心的話題，而老鼠倉、內幕交易、莊家操縱股市等等非法證券活動正是妨礙市場公平的大毒瘤，更是與“三公原則”背道而馳，談論加強證券監(jiān)管何時都不為過?！　?009年證監(jiān)會掀起的監(jiān)管風暴卓有成效，最新數(shù)據(jù)顯示。調查案件419起,%，%，同時對33家機構218家當事人作出行政處罰，對52名當事人采取市場禁入措施。打非工作協(xié)調關閉了900多家非法網站，叫停違規(guī)證券節(jié)目、廣告欄目近百起，配合公安機關立案偵破非法證券活動案件近百起，抓捕犯罪嫌疑人300余人，協(xié)調工商部門取締非法機構30多個?！　∮捎谧C券違規(guī)違法行為具有隱蔽性，老鼠倉、內幕交易等案件取證難，不少網民呼吁，加強監(jiān)管力度同時還需完善法制建設。　　此前，針對不少券商在監(jiān)管風暴壓力下突擊命令全員注銷證券交易的做法，就曾有法律界人士指出禁止券商員工炒股的目的是杜絕老鼠倉和內幕交易，但現(xiàn)有證券法對于券商員工炒股如何處罰沒有明確規(guī)定，監(jiān)管的重點之一是應對券商該對此承擔怎樣責任作出明確規(guī)定?！　〈送?，網友還建議證券監(jiān)管還需緊跟市場變化動態(tài)調整。未來，股指期貨和融資融券即將推出，創(chuàng)新產品的步伐必然越邁越快。與此同時，非法證券活動的手段也在不斷變換花樣，通過網絡、手機等手段進行欺詐。高風險的產品推出、違法手段的花樣翻新都需要監(jiān)管政策配套跟進，如何在這些領域防患于未然，切實保護投資者合法權益仍需監(jiān)管層更加勤勉盡責，這也是投資者放心投資的利益訴求所在。調查顯示：半數(shù)網民對中國股市有信心[來源：中國證券報；作者：蔡宗琦]　　在中證網(...)推出的“中國證券報‘2010年兩會’網上調查”中設置的相關選項引起網民關注，投票結果顯示，有近半數(shù)網民明確表示對中國股市長期向好充滿信心，更有約三分之二的網民認為長期投資中國股市，將取得正收益?！　⌒判脑醋酝顿Y收益　　在今年的調查選項中，特意設置了“如果長期投資中國股市，您認為是否會帶來正收益？”，近三分之二的網民選擇了肯定的答案，而這正是眾多投資者對中國股市的信心來源?！　≡谥袊C券報歷年兩會問卷調查中，最受網民關注的欄目是“您最想對中國證監(jiān)會主席尚福林說的一句話是?”，今年的留言更是多于往年。一名網民在留言中表示，“有機會賺到錢才是投資者心里的硬道理，才是好股市，我對中國經濟有信心，對未來收益有信心，對中國股市有信心”。　　表達信心之余網民更有許多期許?！肮墒胁辉俅笃鸫舐洹?、“請保護中小投資者的利益”依然是投資者最為關心的話題，不少網民留言認為，健康平穩(wěn)的市場是投資者公平盈利的基礎。　　證監(jiān)會嚴厲打擊內幕交易和老鼠倉等舉動更是順應民心，引起眾多網友共鳴，加強監(jiān)管成為給尚主席留言最集中的主題?！罢膽?zhàn)略是好的，繼續(xù)堅持!”，“完善證券市場法律和制度建設，提高證券監(jiān)督管理機構對違法違規(guī)事件的執(zhí)法力度”，“加大對莊家和機構操縱股市打擊力度，管好內幕交易”?！　∫晃辉谕镀苯刂骨皳尨钅┌嘬嚵粞缘木W民留言總結了眾多網民觀點:請繼續(xù)努力，讓投資者有機會獲利才是硬道理!　　“大小非”熱度下降　　值得關注的是，今年的“兩會熱點證券市場問題”中，%，為所有八個選項中得票率最低的。這意味著隨著時間的推移，投資者對大小非的看法日漸成熟和理智?！　　皟蓵陂g，您最關注哪些證券市場問題？”按照網絡投票結果，“未來股市走勢”%的網民支持，成為得票最高的選項。而“完善證券市場法律和制度建設，提高證券監(jiān)督管理機構對違法違規(guī)事件的執(zhí)法力度”%的支持力度。隨著融資融券和股指期貨的推進情況取代了去年的熱點創(chuàng)業(yè)板榮登該選題的第三名，“新股高市盈率發(fā)行和破發(fā)頻現(xiàn)問題”%的關注度排名第四。此外，網民最為關心的問題順延包括:提高上市公司的管理和經營水平?；?、QDII、外匯、黃金等理財產品收益。并購重組以及大小非解禁問題。兩會資本市場重點：住房問題將是焦點話題[來源：深圳特區(qū)報]　　年年開兩會，今年關于資本市場的政策上有何重點戲呢？　　和往年一樣，兩會期間對資本市場的闡述更吸引股民眼光。申銀萬國分析師蔣健蓉認為，市場總是高度關注政府工作報告對資本市場發(fā)展的指導意見，以及猜測總理在記者招待會上是否會提及資本市場。從歷屆的經驗來看，政府工作報告中對資本市場發(fā)展的指示總是寥寥數(shù)語。不過兩會所共同關注的焦點問題將成為市場的熱點?！　〗陙?，在兩會期間，三農問題以及自主創(chuàng)新、產業(yè)結構優(yōu)化和升級等強調增長方式轉變的內容，一直是政府著力強調的重點。中金公司認為，如果經濟形勢不發(fā)生重大改變，兩會一般會延續(xù)前一年底中央經濟工作會議定下的主要精神。對于今年兩會新話題，蔣健蓉預計，保增長后的調結構和民生保障，將成為此次兩會中能為市場帶來熱點的重點話題。其中，住房問題更是民生問題中的焦點問題，因此保障性住房政策將被高度重視。兩會提案招商銀行行長馬蔚華：支持小企業(yè)防“擠出效應”[來源：中國金融網]　　在2010年兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華將在兩會期間提出關于支持商業(yè)銀行小企業(yè)信貸業(yè)務、保障商業(yè)銀行依法收取賬戶管理費權利、加大對養(yǎng)老金的稅收優(yōu)惠、完善銀行業(yè)呆賬核銷問責制度等12項提案。從銀行管理、中小企業(yè)融資、社保體系、環(huán)境政策、呆壞賬問責等方面提出了多種建議?！　●R蔚華認為，考慮到商業(yè)銀行融資作為中小企業(yè)取得資金的最重要渠道，在支持中小企業(yè)自身的成長壯大，提升我國中小企業(yè)的競爭力的同時，還有必要加大對銀行開展中小企業(yè)融資支持力度，引導商業(yè)銀行扶持中小企業(yè)，幫助銀行降低中小企業(yè)融資風險和創(chuàng)造中小企業(yè)融資良好的外部環(huán)境?！　√岚笍闹贫葘用婧蛨?zhí)行層面就進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，以及以扶持小企業(yè)發(fā)展為核心的商業(yè)銀行小企業(yè)信貸業(yè)務的發(fā)展提出了建議。　　馬蔚華建議，為了盡量防止因政策向大企業(yè)傾斜而自然形成的、針對中小企業(yè)的“擠出效應”，政府應著力優(yōu)化中小企業(yè)經營和發(fā)展的外部環(huán)境:包括政府在制定各項產業(yè)振興政策時，應充分考慮中小企業(yè)在產業(yè)鏈中的生存環(huán)境，不以絕對的規(guī)?；M行區(qū)別待遇，鼓勵和支持中小企業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展。在重大項目投資的上下游配套建設中，積極引入民間資本，促進中小企業(yè)參與建設。進一步打破中小企業(yè)和民間資本在行業(yè)進入上的壁壘，放寬在金融、電信、電力、交通運輸、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)對民營企業(yè)的限制，減少審批事項與環(huán)節(jié)，加強市場監(jiān)控等等?！　∮捎谛∑髽I(yè)相較于大型企業(yè)，普遍存在信息不對稱、報表失真、抗風險能力弱等缺陷，導致商業(yè)銀行針對中小企業(yè)的融資必然面臨較高業(yè)務風險。對此，馬蔚華建議通過進一步強化風險分擔和補償機制，增強商業(yè)銀行對中小企業(yè)融資的信心，政府有必要對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)融資業(yè)務給予政策支持，具體來包括進一步加強中小企業(yè)政策性擔保機構或再擔保機構的設立和引導，對商業(yè)銀行為中小企業(yè)的融資提供擔保，與銀行共同承擔中小企業(yè)融資風險(就效益來說，銀行融資促進中小企業(yè)發(fā)展對當?shù)匦纬傻亩愂盏染C合效益遠大于銀行貸款34%的利差收益)。設立一定的中小企業(yè)風險補償基金，對于金融機構在中小企業(yè)融資上的損失，由基金進行一定比例的風險補償?！　√岚高€建議引入社會資本和資源，市場化發(fā)展社會征信體系，解決商業(yè)銀行為中小企業(yè)融資時無法有效獲取準確信息的問題，消除商業(yè)銀行融資顧慮，建議引入社會資源和資本，整合稅務、工商、海關、水電、社保等信息數(shù)據(jù)庫，為金融機構對中小企業(yè)的融資提供信息平臺支持，達到以市場化運作促進金融機構中小企業(yè)融資的效果，同時也可藉此促進社會商業(yè)誠信建設。　　馬蔚華還建議，推動“應收賬款憑證化”，借助應收賬款質押融資有利于中小企業(yè)盤活資金，改善流動性，促進中小企業(yè)融資發(fā)展，由國家制定具有標準化和唯一性特征的“應付賬款”財務憑證，并在條件成熟時建立電子化“應付賬款”財務憑證管理平臺。中小企業(yè)申請商業(yè)銀行應收賬款融資時，可以該“應付賬款”財務憑證作為其持有應收賬款的依據(jù)，商業(yè)銀行通過查詢和核對真實有效的，即可開辦應收賬款質押融資業(yè)務。同時，為了鼓勵商業(yè)銀行大力開展小企業(yè)融資業(yè)務，馬蔚華建議國家財政部針對商業(yè)銀行小企業(yè)信貸專營機構減免創(chuàng)業(yè)初期的營業(yè)稅。減少不良貸款核銷審批程序，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，將核銷期限確定為損失類貸款后不超過180天。馬蔚華還建議由銀監(jiān)會牽頭，針對中小企業(yè)融資問題制訂金融機構統(tǒng)一的規(guī)模劃分標準，并搭建統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)信息共享，對不同類型銀行開展分類指導，更有效地促進銀行發(fā)展中小企業(yè)融資。政協(xié)委員遲福林建議實施國民收入倍增計劃[來源：中國日報；作者：付敬]　　兩會召開前夕，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、全國政協(xié)委員遲福林在接受《中國日報》采訪時建議把全面推進收入分配體制改革作為我國“十二五”轉變發(fā)展方式的重點，在2010年年內盡快出臺系統(tǒng)、具體、操作性強的收入分配改革方案，實現(xiàn)國民收入倍增加?！　≡诜桨钢?，他認為應該明確收入分配改革目標，并作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃中。著眼于發(fā)展方式轉型，建議“十二五”時期，%提高到5560%左右，確立為收入分配體制改革的重要目標。　　他建議實施國民收入倍增計劃，使城鄉(xiāng)人均收入在“十二五”翻一番，年均增長不低于15%，同時居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右，%提高到50%左右。:1控制到3:1以內，中等收入群體占比達到30%左右?！　∵t委員的建議還包括實施以資源紅利的社會共享為目標推進國有資源的重新配置；把理順收入分配關系作為新階段打破壟斷、推進國有企業(yè)改革的重大舉措；建立穩(wěn)定的勞資關系，實施工資集體談判制度和工資定期增長制度；構建財產性收入的體制基礎，明顯縮小居民財產性收入差距。以緩解和縮小收入差距為目標啟動新一輪稅收改革；控制政府財政收入增長速度，調整財政支出結構；解決分配不公關鍵在于政府，要打破政府自身利益的束縛。21 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