【正文】 議的有關情況并提供重要證據(jù)的，工商行政管理機關可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。　　工商行政管理機關決定減輕或者免除處罰，應當根據(jù)經(jīng)營者主動報告的時間順序、提供證據(jù)的重要程度、達成、實施壟斷協(xié)議的有關情況以及配合調(diào)查的情況確定。　　重要證據(jù)是指能夠?qū)ど绦姓芾頇C關啟動調(diào)查或者對認定壟斷協(xié)議行為起到關鍵性作用的證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者、涉及的產(chǎn)品范圍、達成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實施情況等?！　〉谑l對第一個主動報告所達成壟斷協(xié)議的有關情況、提供重要證據(jù)并全面主動配合調(diào)查的經(jīng)營者，免除處罰。對主動向工商行政管理機關報告所達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的其他經(jīng)營者，酌情減輕處罰?！　〉谑龡l 本規(guī)定第十一條、第十二條所稱的減輕或者免除處罰，主要是指對《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的罰款的減輕或者免除。　　第十四條經(jīng)營者能夠提供材料，證明所達成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機關認定，不適用本規(guī)定?！　〉谑鍡l對工商行政管理機關依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！　〉谑鶙l工商行政管理機關反壟斷執(zhí)法人員應當按照《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定，嚴格依法辦案?！　」ど绦姓芾頇C關反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關規(guī)定處理?！　〉谑邨l農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定?！　〉谑藯l本規(guī)定所稱商品包括服務。第十九條本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋。第二十條本規(guī)定自2011年2月1日起施行。工商行政管理機關禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定　　第一條 為了制止經(jīng)濟活動中的濫用市場支配地位行為，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》），制定本規(guī)定?！　〉诙l 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中濫用市場支配地位，排除、限制競爭。 　　第三條 市場支配地位是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。　　本條所稱其他交易條件是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素，包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務等?！　”緱l所稱能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場，是指排除其他經(jīng)營者進入相關市場，或者延緩其他經(jīng)營者在合理時間內(nèi)進入相關市場，或者其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關市場，但進入成本提高難以在市場中開展有效競爭等?！　〉谒臈l 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，通過下列方式拒絕與交易相對人進行交易：　?。ㄒ唬┫鳒p與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量；　　（二）拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易；　?。ㄈ┚芙^與交易相對人進行新的交易；　　（四）設置限制性條件，使交易相對人難以繼續(xù)與其進行交易；　?。ㄎ澹┚芙^交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用其必需設施?！　≡谡J定前款第（五）項時，應當綜合考慮另行投資建設、另行開發(fā)建造該設施的可行性、交易相對人有效開展生產(chǎn)經(jīng)營活動對該設施的依賴程度、該經(jīng)營者提供該設施的可能性以及對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響等因素。　　第五條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，實施下列限定交易行為：　?。ㄒ唬┫薅ń灰紫鄬θ酥荒芘c其進行交易；　　（二）限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；　?。ㄈ┫薅ń灰紫鄬θ瞬坏门c其競爭對手進行交易?！　〉诹鶙l 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件：　?。ㄒ唬┻`背交易慣例、消費習慣等或者無視商品的功能，將不同商品強制捆綁銷售或者組合銷售；　　（二）對合同期限、支付方式、商品的運輸及交付方式或者服務的提供方式等附加不合理的限制；　?。ㄈι唐返匿N售地域、銷售對象、售后服務等附加不合理的限制；　?。ㄋ模└郊优c交易標的無關的交易條件?！　〉谄邨l 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易條件上實行下列差別待遇：　?。ㄒ唬嵭胁煌慕灰讛?shù)量、品種、品質(zhì)等級；　?。ǘ嵭胁煌臄?shù)量折扣等優(yōu)惠條件；　?。ㄈ嵭胁煌母犊顥l件、交付方式；　?。ㄋ模嵭胁煌谋Ｐ迌?nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時間、零配件供應、技術指導等售后服務條件?！　〉诎藯l 工商行政管理機關認定本規(guī)定第四條至第七條所稱的正當理由，應當綜合考慮下列因素：　?。ㄒ唬┯嘘P行為是否為經(jīng)營者基于自身正常經(jīng)營活動及正常效益而采??；　?。ǘ┯嘘P行為對經(jīng)濟運行效率、社會公共利益及經(jīng)濟發(fā)展的影響。　　第九條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他濫用市場支配地位行為，除價格壟斷行為外，由國家工商行政管理總局依法認定?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?　　第十條 認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：　?。ㄒ唬┰摻?jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況。　　市場份額是指一定時期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品銷售額、銷售數(shù)量等指標在相關市場所占的比重。　　分析相關市場競爭狀況應當考慮相關市場的發(fā)展狀況、現(xiàn)有競爭者的數(shù)量和市場份額、商品差異程度以及潛在競爭者的情況等。　?。ǘ┰摻?jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力?！　≌J定經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力，應當考慮該經(jīng)營者控制銷售渠道或者采購渠道的能力，影響或者決定價格、數(shù)量、合同期限或者其它交易條件的能力，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的原料、半成品、零部件及相關設備等原材料的能力?！　。ㄈ┰摻?jīng)營者的財力和技術條件。　　認定經(jīng)營者的財力和技術條件，應當考慮該經(jīng)營者的資產(chǎn)規(guī)模、財務能力、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術裝備、技術創(chuàng)新和應用能力、擁有的知識產(chǎn)權(quán)等。　　對于經(jīng)營者的財力和技術條件的分析認定，應當同時考慮其關聯(lián)方的財力和技術條件?！　。ㄋ模┢渌?jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度?！　≌J定其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度，應當考慮其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者之間的交易量、交易關系的持續(xù)時間、轉(zhuǎn)向其他交易相對人的難易程度等。　?。ㄎ澹┢渌?jīng)營者進入相關市場的難易程度?！　≌J定其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度，應當考慮市場準入制度、擁有必需設施的情況、銷售渠道、資金和技術要求以及成本等?！　。┡c認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。 　　第十一條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：　?。ㄒ唬┮粋€經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；　?。ǘ﹥蓚€經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；　?。ㄈ┤齻€經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的?！　∮星翱畹诙?、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。　　第十二條 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，能夠根據(jù)本規(guī)定第十條所列因素，證明其在相關市場內(nèi)不具有控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者不具有能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場的能力，則不應當認定其具有市場支配地位?！　〉谑龡l 涉嫌濫用市場支配地位行為的經(jīng)營者，在工商行政管理機關規(guī)定的期限內(nèi)，可以陳述其行為合理性的理由并提供有關證據(jù)。　　第十四條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第四條至第七條、第九條規(guī)定，濫用市場支配地位的，由工商行政管理機關責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款?！　」ど绦姓芾頇C關確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度、持續(xù)的時間等因素?！　〗?jīng)營者主動停止濫用市場支配地位行為的，工商行政管理機關可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰?！　〉谑鍡l 對工商行政管理機關依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。　　第十六條 工商行政管理機關反壟斷執(zhí)法人員應當按照《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定，嚴格依法辦案?！　」ど绦姓芾頇C關反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關規(guī)定處理?！　〉谑邨l 本規(guī)定所稱商品包括服務?！　〉谑藯l 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋?！　〉谑艞l 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。　工商行政管理機關制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定第一條 為制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》制定本規(guī)定。第二條 行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局（以下簡稱省級工商行政管理局）可以向有關上級機關提出依法處理的建議。第三條 國家工商行政管理總局對國務院所屬部門、省級人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的，可以向國務院提出依法處理的建議。對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理全國公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的，國家工商行政管理總局可以向管理該組織的機關提出依法處理的建議。第四條 省級工商行政管理局對省級人民政府所屬部門、省以下地方人民政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的，可以向有關上級機關提出依法處理的建議。對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理地方公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的，省級工商行政管理局可以向管理該組織的機關提出依法處理的建議。第五條 經(jīng)營者不得以行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織強制、指定、授權(quán)等為由，從事壟斷行為。經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的，適用《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》。第六條 法律、行政法規(guī)對行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第七條 省級工商行政管理局依據(jù)本規(guī)定第四條提出依法處理的建議后，應當于十個工作日內(nèi)報國家工商行政管理總局備案。第八條 工商行政管理機關工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九條 本規(guī)定不適用于制止行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭涉及的價格方面的行為。第十條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋。第十一條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定　　第一條　為了明確經(jīng)營者集中的申報標準，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定本規(guī)定?！　〉诙l　經(jīng)營者集中是指下列情形：　?。ㄒ唬┙?jīng)營者合并；　　（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；　?。ㄈ┙?jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。　　第三條　經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中：　?。ㄒ唬﹨⑴c集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；　?。ǘ﹨⑴c集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣?！　I業(yè)額的計算，應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領域的實際情況，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院有關部門制定?！　〉谒臈l　經(jīng)營者集中未達到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院商務主管部門應當依法進行調(diào)查?！　〉谖鍡l　本規(guī)定自公布之日起施行。30 / 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