【正文】 定價(jià)行為。 　　對(duì)企業(yè)價(jià)格調(diào)控中存在的主要問題 　　存在的問題主要是價(jià)格管理機(jī)制不完善，使企業(yè)缺乏平等的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具體說 ，在改革實(shí)踐中逐步形成了不同地區(qū)、不同所有制形式、不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)同一商品實(shí)行不同的價(jià)格管理形式的政策，以及在同一企業(yè)，對(duì)同種產(chǎn)品實(shí)行雙軌制或多軌制價(jià)格政策等 。 　?。ㄋ模?、工商行政管理部門對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的調(diào)控　　　工商行政管理部門對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的調(diào)控方式：工商行政管理部門通過企業(yè)登記管理，實(shí)行對(duì)企業(yè)的調(diào)控；通過市場(chǎng)管理來引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常地發(fā)展；通過經(jīng)濟(jì)合同管理來規(guī)范企業(yè)之間的聯(lián)系和行為；通過商標(biāo)管理來保護(hù)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)及規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；通過廣告管理來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為及提高企業(yè)營(yíng)銷效益。 　　工商行政管理部門在調(diào)控企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)中存在的主要問題：企業(yè)登記管理的有關(guān)制度和方法、程序基本上還未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式；對(duì)市場(chǎng)管理的覆蓋面小，長(zhǎng)期偏重于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理；對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施，未能很好地應(yīng)用間接調(diào)控手段，而往往采用行政手段直接管理經(jīng)濟(jì)合同，直接干預(yù)企業(yè)交易活動(dòng)；工商行政管理部門在商標(biāo)管理過程中，既是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，又是企業(yè)辦理商標(biāo)法律事務(wù)的代理人，這既不符合法律基本原則，又弱化了工商行政管理的行政執(zhí)法職能；廣告體制不健全，有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，使工商行政管理部門難以實(shí)施對(duì)廣告的統(tǒng)一管理。 五、保衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)與企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)　 （一）、消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng) 　　20世紀(jì)20年代至30年代，美國(guó)與加拿大先后開始興起保衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)，隨后西歐等各國(guó)也掀起類似運(yùn)動(dòng)。至60年代以后，西方國(guó)家陸續(xù)成立消費(fèi)者組織，現(xiàn)今已有90多個(gè)國(guó)家建立了300多個(gè)消費(fèi)者組織，并且還建立了國(guó)際性的消費(fèi)者組織。當(dāng)今，西方國(guó)家消費(fèi)者保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)已成為一支影響企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)強(qiáng)有力的社會(huì)力量。其中以美國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)尤為突出，更為典型。美國(guó)的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)發(fā)生早，而且從自發(fā)運(yùn)動(dòng)逐步發(fā)展到自覺運(yùn)動(dòng)。這不僅表現(xiàn)在其從無組織的運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為有組織的運(yùn)動(dòng)，諸如政府不斷制定和頒布有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者利益的立法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)日臻完善，配合推動(dòng)消費(fèi)者利益運(yùn)動(dòng)的民間組織日益增多，而且表現(xiàn)為廣大消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和行為的不斷增強(qiáng)。因而，廣大消費(fèi)者、民間消費(fèi)者組織及各級(jí)政府的消費(fèi)者組織匯成了一股力量，構(gòu)成了保護(hù)消費(fèi)權(quán)益的巨流。這一巨流深深地影響著企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。 　　保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)同其它市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境一樣，亦通過為企業(yè)提供市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)會(huì)或?qū)ζ髽I(yè)營(yíng)銷形成制約而發(fā)生作用。企業(yè)要保障消費(fèi)者的利益，必須為消費(fèi)者提供高質(zhì)、安全的產(chǎn)品， 要不斷地改進(jìn)產(chǎn)品包裝，并要合理定價(jià)，避免哄抬物價(jià)，通過諸多途徑為消費(fèi)者提供可靠的商品信息，這要求企業(yè)投入大量資金，結(jié)果會(huì)增加成本，減小企業(yè)利潤(rùn)。反之 ，如果企業(yè)違背法律及道德標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)劣質(zhì)、低質(zhì)及不好的產(chǎn)品，哄抬物價(jià)，進(jìn)行虛假廣告宣傳等，將引起廣大消費(fèi)者的不滿，使其采取拒購或起訴行為，并引起政府的干預(yù)，這對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)不能不是嚴(yán)重的威脅。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)秀企業(yè)，即一貫為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理價(jià)格、提供可靠信息的企業(yè)是個(gè)好機(jī)會(huì)，使它們的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)不會(huì)受到其它制造商和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、使用商標(biāo)及進(jìn)行虛假廣告活動(dòng)的企業(yè)的困擾，而充分地發(fā)揮企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 　 （二）、我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)的產(chǎn)生及發(fā)展 　　我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn) 　　隨著我國(guó)改革開放及社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展：一方面，企業(yè)為提高廣大消費(fèi)者的生活水平及社會(huì)福利提供了數(shù)量日益增多的、花色品種日益豐 富多彩的產(chǎn)品；另一方面，某些企業(yè)從自私利益出發(fā)，利用舊體制已打破、新體制未確立的空隙，肆意踐踏消費(fèi)者的權(quán)益。這主要表現(xiàn)在：利用供求矛盾，欺行霸市，哄抬物價(jià)，造成消費(fèi)者貨幣工資實(shí)際購買力的下降，使消費(fèi)者的生活水平降低；生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，貽害于廣大消費(fèi)者。 上述嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的行為，引起了廣大消費(fèi)者的不滿。我國(guó)政府為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)，并通過立法形式先后頒布了各種有關(guān)立法，從而使我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 活動(dòng)獲得健康的發(fā)展。 　　囿于我國(guó)的某些特殊條件，我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)具有與西方國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)不同的特點(diǎn)。西方國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)一開始便表現(xiàn)為由于某些消費(fèi)者利益受損而自發(fā)起來進(jìn)行反抗的自發(fā)活動(dòng)；我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)一開始便表現(xiàn)出是有領(lǐng)導(dǎo)有組織的活動(dòng)。西方 國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)是由某些名人或發(fā)表有關(guān)著作，或通過宣傳鼓動(dòng)而采用示威、罷工、拒購等對(duì)抗方式來表示消費(fèi)者的不滿；我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)主要通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織 ，或消費(fèi)協(xié)會(huì)協(xié)同新聞機(jī)構(gòu)通過各種宣傳媒體來表彰優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品，并對(duì)各種違法及違反道德的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行曝光。西方國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)已具有悠久的歷史，并逐步從 自發(fā)行動(dòng)發(fā)展成自為行動(dòng)；我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)自始至終是與政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)分不開的，消費(fèi)者及其組織力量相對(duì)弱小，消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)薄弱。 　　我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益組織的產(chǎn)生及其作用 　　我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)主要是通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)來組織和引導(dǎo)的。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)是于1984年12月26日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的。到目前為止，全國(guó)各地已建立起眾多的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，全國(guó)縣以上的消費(fèi)者協(xié)會(huì)已超過24 000個(gè)，其中省級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)29個(gè)，約有70%的縣、市已建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)。各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)依靠社會(huì)力量，在城市的街道、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大中型的商場(chǎng) 、工廠等建立了各種形式的社會(huì)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)量達(dá)33 800多個(gè)，從而形成了從城市到農(nóng)村，上下結(jié)合，縱橫交錯(cuò)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織體系及社會(huì)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)及各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)主要通過下列方式來組織和引導(dǎo)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)的開展： 　　——協(xié)助國(guó)家宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，尤其是保護(hù)消費(fèi)者利益方面的政策。 　　——協(xié)助政府主管部門研究與制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)。 　　——監(jiān)督檢查同消費(fèi)者利益有關(guān)的一切方面，諸如物價(jià)、質(zhì)量、商標(biāo)、廣告、衛(wèi)生、安全及服務(wù)態(tài)度等。 　　——接受和處理消費(fèi)者的投訴，對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行調(diào)查；對(duì)指控屬實(shí)的事件，可勸告銷售者彌補(bǔ)損失 ，或通過有關(guān)部門責(zé)令其補(bǔ)償損失；對(duì)指控失實(shí)之處，應(yīng)作出解釋?！　　∥覈?guó)有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法 　　我國(guó)自改革開放以來，有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法日臻完善。起初，關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法并不系統(tǒng)和完善，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的條例多散見于各種法規(guī)之中。如在產(chǎn)品方面，有《工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任條例》、《部分國(guó)產(chǎn)家用電器“三包”規(guī)定》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》 、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥物管理法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及《商標(biāo)法》等。這些條例和法律從不同側(cè)面來保護(hù)消費(fèi)者所購產(chǎn)品質(zhì)量合格、產(chǎn)品衛(wèi)生安全及獲得優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)等。在價(jià)格方面，有《價(jià)格條例》、《關(guān)于價(jià)格違法行為處罰規(guī)定》，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格形式、價(jià)格調(diào)整及價(jià)格管理作出規(guī)定，并對(duì)價(jià)格違法行為的處罰進(jìn)行了規(guī)定。在廣告方面，有《廣告管理?xiàng)l例》，規(guī)定了廣告的內(nèi)容和要求，規(guī)定了對(duì)違法廣告的處理辦法。 　　由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1993年10月31日通過和頒布的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，標(biāo)志著我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)納入了專門立法的軌道，是我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。它對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 ，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為，加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等是有重要的意義。本法共8章計(jì)55條，涉及到消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)、消費(fèi)者的組織和有關(guān)與消費(fèi)者權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)議的仲裁，以及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。  　 （三）、我國(guó)企業(yè)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)的反應(yīng)及對(duì)策分析 　　企業(yè)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)的態(tài)度：第一種，自覺適應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它們深受消費(fèi)者歡迎，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良性循環(huán)。　　第二種，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)、銷售了假冒偽劣產(chǎn)品，制播了虛假廣告、哄抬物價(jià)等經(jīng)營(yíng)行為被曝光后能正確對(duì)待，變壓力為動(dòng)力，變威脅為機(jī)會(huì)。第三種是消極應(yīng)付的態(tài)度。第四種是持對(duì)抗的態(tài)度。 　　損害消費(fèi)者權(quán)益成因分析 　　首先，從微觀(或企業(yè))方面看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想不端正及缺乏自律行為是損害消費(fèi)者權(quán)益行為產(chǎn)生的根本原因，也是企業(yè)對(duì)損害消費(fèi)者行為曝光持消極或?qū)箲B(tài)度的重要原因。其次，從宏觀方面看，主要是法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，司法工作制裁不力，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為威懾力不強(qiáng)，從而使企業(yè)損害消費(fèi)者行為得以實(shí)現(xiàn)和蔓延。再次，從消費(fèi)者方面，我國(guó)消費(fèi)者長(zhǎng)期生活在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和“短缺經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境下， 既造成消費(fèi)者對(duì)政府的依賴，又使消費(fèi)者忽視了保護(hù)自身利益的權(quán)利。 　　(三)對(duì)策分析 　　首先，企業(yè)的自律行為是其正確對(duì)待保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)的基礎(chǔ)。其次，建立和健全社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)或機(jī)制，并充分發(fā)揮其作用，才能迫使企業(yè)尊重消費(fèi)者的權(quán)益。再次，消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)和能力，使企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無市場(chǎng)可言。 41 / 4