【正文】 的情形，將直接認(rèn)定為項目公司或社會資本方的違約行；情節(jié)嚴(yán)重的，政府方將有權(quán)因該違約而提前終止項目合同。11. 11回報機(jī)制. 回報機(jī)制本項目采用可行性缺口補(bǔ)助的回報機(jī)制。. 回報方式. 項目公司對本項目具有使用權(quán)、收益權(quán)，項目公司運(yùn)營產(chǎn)生的使用者付費(fèi)收益，按實計算，相應(yīng)減少政府付費(fèi)金額。運(yùn)營收入據(jù)實核算，以審計結(jié)果為準(zhǔn)，年度結(jié)算。項目公司直接從獲得相關(guān)服務(wù)、受益者處收取費(fèi)用，包括：食堂運(yùn)營收入；商鋪出租收入；超市收入；校園維護(hù)收入；其他與本項目有關(guān)的運(yùn)營收入。. 可行性缺口補(bǔ)助可行性缺口補(bǔ)助=項目建設(shè)費(fèi)用＋投資回報－項目公司所獲得的使用者付費(fèi)項目公司所獲得的使用者付費(fèi)可以抵扣政府財政補(bǔ)貼。使用者付費(fèi)不足以覆蓋（本項目建設(shè)費(fèi)用和投資回報）的部分，由政府財政補(bǔ)貼承擔(dān)?？尚行匀笨谘a(bǔ)助由政府支付到項目公司。（1）項目建設(shè)費(fèi)用項目建設(shè)費(fèi)用（包含建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用）。（2）投資回報1）融資利息。（6）項確定。2）資本金收益。資本金收益以社會資本方實際投入注冊資本的數(shù)額和時間為準(zhǔn)，按照初步協(xié)議中載明的投資回報率計算。支付方式：建設(shè)期不付費(fèi)，運(yùn)營期（10年）開始后，逐年等額支付建設(shè)費(fèi)用以及當(dāng)年應(yīng)付的融資利息、資本金收益和運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用。首次付費(fèi)的時間為運(yùn)營開始日當(dāng)年的10月（如果運(yùn)營開始日晚于當(dāng)年的10月，則首次付費(fèi)的時間為次年的10月），以后以此類推。項目建設(shè)費(fèi)用以最終決算審計金額為準(zhǔn)，如付費(fèi)時，決算審計尚未完成，則按過程審計結(jié)果和已支付費(fèi)用為基準(zhǔn)，計算當(dāng)年應(yīng)付的費(fèi)用。12. 12履約擔(dān)保項目公司承諾在實施項目中提供的公共服務(wù)與產(chǎn)品符合項目合同附件所列明的產(chǎn)出說明標(biāo)準(zhǔn)，否則政府方有權(quán)提取履約擔(dān)保金。項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)應(yīng)保持保函數(shù)額的固定性及保函的有效性。. 社會資本方的擔(dān)保責(zé)任項目公司在本項目投融資、建設(shè)、運(yùn)營、移交過程中如產(chǎn)生政府方有足夠理由證明存在利益輸送等不正當(dāng)經(jīng)營行為導(dǎo)致的債務(wù)，且該債務(wù)未得到政府方認(rèn)可的，由項目公司社會資本方股東對該債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，并可在移交對價中給予相應(yīng)的扣除。. 本合同中的履約保函. 社會資本方應(yīng)于收到中標(biāo)通知書后3天內(nèi)，向政府方提交總額為10000萬元（人民幣）的締約保函以替代投標(biāo)保函，以擔(dān)保其與政府方簽署本合同，并依約設(shè)立項目公司，并促成本合同所有生效條件成就。該保函的有效期從提交之日起到提交建設(shè)期履約保函后結(jié)束。. 社會資本方應(yīng)于締約保函失效前，向政府方提交總額為10000萬元（人民幣）的建設(shè)期履約保函，以擔(dān)保項目公司在建設(shè)期能按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并且能夠按時完工。該保函的有效期從提交之日起到建設(shè)期結(jié)束，如政府方同意，保函可提前返還并失效。. 社會資本方應(yīng)于建設(shè)期履約保函失效前，向政府方提交總額為1000 萬元（人民幣）的運(yùn)營維護(hù)期的履約保函，主要用以擔(dān)保項目公司在運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)按照項目合同的約定履行運(yùn)營維護(hù)義務(wù)。該保函的有效期自運(yùn)營之日起，至本合同項目期限屆滿日終止。在項目期限內(nèi)，項目公司有義務(wù)保證該保函項下的金額一直保持在一個規(guī)定的金額，一旦低于該金額，項目公司應(yīng)當(dāng)及時將該保函恢復(fù)至該規(guī)定金額。. 社會資本方應(yīng)于特許經(jīng)營期滿終止日12個月之前，向政府方提交總額為1000 萬元（人民幣）的移交維修保函，以擔(dān)保在移交過程及移交以后一定時期內(nèi)由項目公司承擔(dān)維修責(zé)任。該保函至移交完成后24個月屆滿之日失效。13. 13政府承諾政府方承諾如下：. 本項目采用可行性缺口補(bǔ)助的回報機(jī)制，費(fèi)用納入政府中長期財政預(yù)算。. 負(fù)責(zé)或協(xié)助獲取項目相關(guān)土地權(quán)利項目公司有權(quán)在項目期限內(nèi)獨占性地使用特定土地進(jìn)行以實施項目為目的的活動。. 根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、項目具體情況承諾對政府權(quán)限范圍內(nèi)的本項目審批手續(xù)盡可能提供便利。14. 14保險. 一般保險義務(wù). 購買和維持保險義務(wù)項目公司承擔(dān)購買和維持保險的相關(guān)義務(wù)包括但不限于：，購買并維持項目合同約定的保險，確保其有效且達(dá)到合同約定的最低保險金額。，以證明項目公司已按合同規(guī)定取得保單并支付保費(fèi)。，則政府可以投保該項保險，并從履約保函項下扣抵其所支付的保費(fèi)或要求項目公司償還該項保費(fèi)。、真實的項目可披露信息。、可撤銷、中止或受損害的行為。，項目公司應(yīng)立即書面通知政府方。. 保單要求項目公司所提供的保單必須滿足以下要求：。、不續(xù)展保單或?qū)Ρ巫鲋卮笮薷牡仁马棸l(fā)生時提前向政府方發(fā)出書面通知。. 保險條款變更未經(jīng)政府方的書面同意，不得對保險合同的重要條款(包括但不限于保險范圍、責(zé)任限制以及免賠范圍等)做出實質(zhì)性變更。. 本項目保險種類. 針對在項目現(xiàn)場的所有作業(yè)和財產(chǎn)，項目公司必須投保建筑工程一切險。這一保險主要承保因保險合同所列除外責(zé)任以外的自然災(zāi)害或意外事故造成的在建工程物質(zhì)損失；并加保第三者責(zé)任險，以使保險公司承保與建筑工程直接相關(guān)的、由意外事故或由建筑作業(yè)所造成的工地內(nèi)或鄰近地區(qū)內(nèi)的第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失。項目公司的此項投保應(yīng)經(jīng)政府方認(rèn)可。. 投保貨物運(yùn)輸相關(guān)保險主要是為了轉(zhuǎn)移項目相關(guān)的材料和設(shè)備在運(yùn)輸途中遭遇損壞或滅失的風(fēng)險。本項目主要為國內(nèi)陸路貨物運(yùn)輸保險、和其他貨物運(yùn)輸保險。項目公司的此項投保應(yīng)經(jīng)政府方認(rèn)可。. 項目公司應(yīng)從項目開始建設(shè)到特許權(quán)期結(jié)束的整個期間內(nèi)，應(yīng)對在項目所在地發(fā)生的、因?qū)嵤┕こ袒蜻\(yùn)營導(dǎo)致的第三者人身傷害或財產(chǎn)損失進(jìn)行政府方認(rèn)可的投保。. 項目公司應(yīng)保證對本項目建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)中的所有雇員在從事與工程建設(shè)和運(yùn)營、維護(hù)的有關(guān)的業(yè)務(wù)工作時，因遭受意外或患與業(yè)務(wù)有關(guān)的國家規(guī)定的職業(yè)性疾病而致傷、殘或死亡的的醫(yī)療費(fèi)及其他賠償責(zé)任風(fēng)險等進(jìn)行政府方認(rèn)可的投保。15. 15守法義務(wù)及法律變更. 在本項目實施過程中，協(xié)議各方均應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國有效的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及其他規(guī)范性法律文件等法律規(guī)定，并遵守與本項目實施有關(guān)的政策性規(guī)定。. . 本合同所稱的“法律變更”是指生效日期之后，任何有權(quán)部門頒布、實施新的適用法律或?qū)m用法律進(jìn)行的任何修改、廢除或重新解釋。包括參與本項目投資的政府方可控的法律變更（簡稱“可控的法律變更”）及國家或政府方上級政府做出的政府方不可控的法律變更（簡稱“不可控的法律變更”）。. 法律變更評估與報告（1）在發(fā)生法律變更使項目公司不能全部或部分履行其本合同項下的義務(wù)時，項目公司應(yīng)對該影響或情況進(jìn)行評估，并向政府方提出報告（報告應(yīng)列明該等法律變更對項目公司履行本合同項下建設(shè)期和運(yùn)營期義務(wù)產(chǎn)生的影響），政府方應(yīng)對該報告出具審核意見（該意見不得被不合理拒絕或延遲給予，如果拒絕則應(yīng)提供合理理由）。（2）經(jīng)政府方審核同意后，項目公司可在法律變更對該項義務(wù)的履行產(chǎn)生影響的期間內(nèi)根據(jù)政府方合理做出的審核意見中止或免除履行受法律變更影響而不能履行的相關(guān)義務(wù)，并執(zhí)行審核意見中確定的其它內(nèi)容。（3）在發(fā)生法律變更使政府方和/或項目公司不能全部或部分履行其本合同項下的義務(wù)（包括遵守關(guān)鍵工期的義務(wù)）時，由雙方對法律變更的影響進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，政府方和/或項目公司可在法律變更對其義務(wù)的履行產(chǎn)生影響的期間內(nèi)根據(jù)雙方協(xié)商一致的意見中止或免除履行受法律變更影響而不能履行的相關(guān)義務(wù)，并執(zhí)行雙方協(xié)商一致的意見中所確定的其它內(nèi)容。. 法律變更的后果（1）可控法律變更的后果（a）在建設(shè)期間，如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項目發(fā)生直接的額外費(fèi)用或工期延誤，項目公司有權(quán)向政府方索賠直接額外費(fèi)用或要求延長工期。（b）在運(yùn)營期間，如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項目公司運(yùn)營成本費(fèi)用增加，項目公司有權(quán)向政府方索賠直接額外費(fèi)用或申請延長項目合作期限。（c）如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，則構(gòu)成“政府違約事件”，項目公司有權(quán)通過違約條款及提前終止機(jī)制等進(jìn)行救濟(jì)。（2）不可控法律變更的后果在本項目實施過程中，如發(fā)生超出政府方可控范圍的法律變更，應(yīng)視為不可抗力，按照不可抗力的機(jī)制進(jìn)行處理。16. 16不可抗力. 不可抗力事件. 不可抗力事件范圍本合同所指的“不可抗力事件”是指生效日期之后發(fā)生的本合同各方不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況，或即使可以預(yù)見但不能避免并不能克服的情況，致使一方或多方不能履行全部或部分本合同項下義務(wù)的事件，包括但不限于：（a）雷電、干旱、火災(zāi)、地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、水災(zāi)、海嘯、臺風(fēng)或龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害；（b）流行病、饑荒或瘟疫；（c）戰(zhàn)爭行為（無論是否宣戰(zhàn)）、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用、禁運(yùn)、暴亂或民眾騷亂、恐怖行為、軍事演習(xí)或政變；（d）飛機(jī)失事、船只失事、火車失事或不能合理預(yù)見的重大交通阻滯或停運(yùn)；（e）全國性、地區(qū)性或行業(yè)性罷工；（f）由于非項目公司原因引起的項目設(shè)施外供電中斷；（g）化學(xué)或放射性污染或核輻射；（h）在本項目正在使用的任何土地上發(fā)現(xiàn)考古文物、化石、古墓及遺址、藝術(shù)歷史遺物及具有考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)和歷史意義的任何其他物品；（i）不可控的法律變更。. 不屬于不可抗力情形項目公司因其自身、其職工自身和/或任一承包商或分包商（包括建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)的輔助業(yè)務(wù)的承包商或任何其直接或間接分包商）自身或其職工自身的原因（受本合同所定義的不可抗力事件影響的除外），不能履行本合同的，項目公司無權(quán)將任何下述情況視作不可抗力事件而中止履行本合同或作為其不履行本合同項下義務(wù)的理由。. 通知義務(wù)聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)在知道不可抗力事件之后及時并不遲于十五（15）天內(nèi)書面通知另一方并詳細(xì)描述不可抗力事件的發(fā)生情況和可能導(dǎo)致的后果，包括該不可抗力事件發(fā)生的日期和預(yù)計停止的時間，以及對該方履行在本合同項下義務(wù)的影響，并在另一方合理要求時提供證明。. 不可抗力時間的法律后果. 施救義務(wù)受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡合理的努力減少不可抗力事件的影響，包括根據(jù)該等措施可能產(chǎn)生的結(jié)果支付合理的金額。雙方應(yīng)協(xié)商制定并實施補(bǔ)救計劃及合理的替代措施以消除不可抗力事件帶來的影響，并決定為盡量減少不可抗力事件的影響給每一方帶來的損失應(yīng)采取的合理的手段。聲稱受到不可抗力事件不利影響的一方在不可抗力事件消除之后應(yīng)盡快恢復(fù)履行本合同項下的義務(wù)。. 義務(wù)免除如發(fā)生的不可抗力事件導(dǎo)致一方完全或部分無法履行其合同義務(wù)時，根據(jù)不可抗力的影響可全部或部分免除該方在合同項下的相應(yīng)義務(wù)。. 延長期限如果不可抗力事件發(fā)生在建設(shè)期或運(yùn)營期，則項目公司有權(quán)根據(jù)該不可抗力的影響期間申請延長建設(shè)期或運(yùn)營期。. 不視為違約不可抗力事件發(fā)生并認(rèn)定后，在不可抗力事件持續(xù)期間（或雙方另外約定的期間），受影響方無需為其中止履約或履約延誤承擔(dān)違約責(zé)任。. 自擔(dān)風(fēng)險對于因不可抗力事件所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，原則上由各方自行承擔(dān)，政府方不會給予項目公司額外的費(fèi)用補(bǔ)償。. 解除合同如不可抗力事件發(fā)生持續(xù)超過6個月，且在未來可以預(yù)見的時間內(nèi)不會消除，任何一方均有權(quán)提出解除合同。解除合同的一方應(yīng)當(dāng)向另一方發(fā)出終止通知，在發(fā)出終止通知后60日內(nèi)，如協(xié)議各方無法就繼續(xù)履行達(dá)成書面一致意見，則自終止通知發(fā)出之日起本合同解除。17. 17政府方的監(jiān)督和介入. 本合同文件中政府方的監(jiān)督權(quán)與檢查權(quán)系基于合同約定而產(chǎn)生，政府方監(jiān)督權(quán)與檢查權(quán)行使與否，均不影響社會資本方和項目公司依法接受政府部門依法進(jìn)行行政監(jiān)管（包括但不限于相關(guān)政府部門對采購、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營質(zhì)量、財務(wù)審計等的行政監(jiān)管）的義務(wù)。. 社會資本方與項目公司的配合義務(wù)政府方有權(quán)對社會資本方、項目公司及項目建設(shè)進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查，受監(jiān)督方應(yīng)當(dāng)給予必要的配合。. 監(jiān)督權(quán)（1）項目公司有義務(wù)定期向政府方提供有關(guān)項目實施的報告和信息，以便政府方及時了解項目的進(jìn)展情況，包括：1）建設(shè)期——審閱項目計劃和進(jìn)度報告。在項目正式開工以前，項目公司有義務(wù)向政府提交項目計劃書，對建設(shè)期間重要節(jié)點作出原則規(guī)定，以保障按照該工程進(jìn)度在約定的時間內(nèi)完成項目建設(shè)并開始運(yùn)營。在建設(shè)期間，項目公司有義務(wù)定期向政府提交項目進(jìn)度報告，說明工程進(jìn)度及項目計劃的完成情況。2）運(yùn)營期——審閱有關(guān)項目運(yùn)營情況的報告。在開始運(yùn)營之前，項目公司應(yīng)編制項目運(yùn)營計劃，并在開始運(yùn)營日之前報送政府方備查。在運(yùn)營維護(hù)期間，項目公司還應(yīng)定期向政府報送有關(guān)運(yùn)營情況的報告或其它相關(guān)資料，包括定期提交經(jīng)審計的財務(wù)報告、使用者相關(guān)信息資料等。（2）在項目建設(shè)期和運(yùn)營期，政府方有權(quán)對項目的建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行現(xiàn)場檢查或測試，但相關(guān)檢查或測試應(yīng)當(dāng)以不影響項目的正常實施為原則。（3）在項目建設(shè)期，政府方有權(quán)對項目建設(shè)承包商或運(yùn)營維護(hù)分包商的資質(zhì)要求進(jìn)行監(jiān)督，項目公司在選擇建設(shè)承包商或運(yùn)營維護(hù)分包商時，應(yīng)當(dāng)符合政府方提出的資質(zhì)最低要求，同時在與建設(shè)承包商或運(yùn)營維護(hù)分包商簽訂合同前10日，將建設(shè)承包商或者運(yùn)營維護(hù)分包商的相關(guān)資格、資質(zhì)信息報告政府方，政府方應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)給予答復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)未正式答復(fù)的，視為同意項目公司所選擇的承包商或分包商。（4）在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中，政府方有權(quán)按照項目公司章程的規(guī)定，向項目公司委派股東代表、董事、監(jiān)事、財務(wù)負(fù)責(zé)人，并通過股東代表、董事、監(jiān)事、財務(wù)負(fù)責(zé)人行使相應(yīng)的股東權(quán)利，對項目公司的建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。. 整改如果建設(shè)工程或其任何部分嚴(yán)重不符合本合同的要求，政府方可以就此給予項目公司整改通知。對項目公司的實際進(jìn)度不符合其提供的建設(shè)期報告和/或本合同規(guī)定的關(guān)鍵工期和/或進(jìn)度計劃的情況，則政府方有權(quán)采取本合同規(guī)定的措施，并要求項目公司采取措施減少延誤。對建設(shè)工程或其任何部分不符合質(zhì)量或安全要求的情況，如果項目公司在收到政府方的整改通知后，在合理時間內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，政府方有權(quán)自己進(jìn)行或聘請第三方進(jìn)行必要的修正工作，其風(fēng)險和費(fèi)用由項目公司承擔(dān)。. 進(jìn)入權(quán)項目公司應(yīng)當(dāng)在政府方監(jiān)督和檢查的過程