【正文】  中華民國內(nèi)政部1932年對849縣的調(diào)查記載了租佃契約的多樣化，220縣租地壓金非常普遍，租金主要采取現(xiàn)金，實物固定地租和分成地租三種形式。%的佃農(nóng)以實物付固定租金，%付分成租，%付固定現(xiàn)金租，而19341935年的土地調(diào)查顯示這三組數(shù)位分別為60%，15%%，%。分成地租的多少依地主是否提供種籽，工具，耕畜而不同，%，其又高于固定現(xiàn)金地租11%。在地主不提供種籽，工具，耕畜的情況下，%。固定實物地租在佃農(nóng)比例高，產(chǎn)量高的產(chǎn)區(qū)較為普遍 (民國統(tǒng)計署，1946, 國民政府統(tǒng)計局，1946, Feuerwerker,1983, pp7290)。土地制度的多樣化非常符合現(xiàn)代資訊經(jīng)濟學(xué)和租佃理論的預(yù)期 (Stiglitz,1974, Cheung，1969)。這些理論證明，當(dāng)生產(chǎn)中風(fēng)險很高，生產(chǎn)者的努力水平很難側(cè)度時，分成地租為最有效的，而當(dāng)風(fēng)險很小時，固定地租最有效率，而生產(chǎn)者努力水平測度費用低時，雇傭關(guān)系最有效率，當(dāng)風(fēng)險不太大也不太小時，分成地租和固定地租會在合約中同時出現(xiàn)，而分成地租由于地主與佃農(nóng)分擔(dān)風(fēng)險，所以租金水平會高于地主不承擔(dān)風(fēng)險的固定地租。所有這些土地制度都在特定條件下是風(fēng)險分擔(dān)和提供激勵的兩難沖突之間的最優(yōu)折衷，所以不存在一種制度在所有條件下比所有其他制度壞，也不存在一種制度，在不同條件下比所有其他制度好。 而現(xiàn)代最優(yōu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)理論 (見Hart,1995)也證明，在一定條件下租地比買地更有效，而在另一些條件下，自有土地比租地更有效，因此在不同條件下，自耕農(nóng)制度都優(yōu)于租佃制度的命題是完全錯誤的.在自由契約下，自發(fā)出現(xiàn)的多樣化制度都是在不同條件下對各種復(fù)雜兩難沖突的最優(yōu)折衷。因此整個二十世紀(jì)統(tǒng)治中國的意識形態(tài)”耕者有其田”可以說是人們對現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)無知而接受的一些政黨的機會主義口號。一些政黨 (例如國民黨) 用這種口號利用人民對經(jīng)濟學(xué)的無知，為一黨之私利服務(wù)，其后果是破壞了有效率制度形成的機制，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。由于這類口號給國家以超越法律之上侵犯財產(chǎn)，和公民人身安全的權(quán)力，它為以后導(dǎo)致經(jīng)濟災(zāi)難，政治動亂的政治游戲規(guī)則的盛行開了一個惡例。  以美國為例，%的農(nóng)戶為佃農(nóng)，% (高于三十年代中國的完全佃戶比率) ，但美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在18791945年間大大提高。所以租佃制比率與生產(chǎn)力之間并沒有必然的負(fù)相關(guān) (Feuerwerker, 1983, pp85)。1930年的土地法中有一條款給予佃農(nóng)無限期續(xù)約權(quán)，除非地主要收回土地自耕。這種條款并不利于有效率的土地制度的形成。雖然這一條款在三四十年代的國民黨治理區(qū)域并末嚴(yán)格執(zhí)行，它卻為后來的土改開了侵犯財產(chǎn)權(quán)的先例，因而對經(jīng)濟發(fā)展有長期負(fù)面影響。國民政府在30年代還制定了將租金限制在37%的政策，這一政策只是少數(shù)省區(qū) (如湖南) 于1949實行。但是侵犯私人土地所有權(quán)的政府機會主義行為在共產(chǎn)黨紅區(qū) (1930年代) 和解放區(qū) (1946年后) 都非常普遍，國民政府的限制租金政策在抗日戰(zhàn)爭時的八路軍控制地區(qū)也普遍實行。這些政策也因破壞人們對自由契約制度的信心，而對經(jīng)濟發(fā)展有長遠(yuǎn)負(fù)面影響(Feuerwerker,1983,)。99年代中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以水稻畝產(chǎn)量而言，稍高于明治革新的日本，比99年代日本低99％，小麥單產(chǎn)相當(dāng)于當(dāng)時的美國，但勞動生產(chǎn)率是美國的1/，但也不是非常落后。  但是整個民國時代，財產(chǎn)權(quán)由于民法，土地法，公司法的通過和實行而逐漸現(xiàn)代化。清末政府可任意侵犯財產(chǎn)的行為成為非法，中國傳統(tǒng)的佃農(nóng)的永佃權(quán)概念，及地主賣地后永遠(yuǎn)可以以原價贖回土地的概念都被現(xiàn)代土地自由買賣概念和司法案例所代替。民國時期的中國農(nóng)村保持著高生育率和高死亡率，基本自給自足的農(nóng)村人口占人口的75%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的65%。卷入較高分工水平的人口，主要是大中城市人口，只占人口的6%(Feuerwerker,1983,pp,33,pp,85)。  經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵并不在于土地改革 (其長期效果往往是負(fù)面的) ，而在于交易效率的改進，對財產(chǎn)權(quán)和自由契約，自由企業(yè)的保護，這方面的改進會促進分工網(wǎng)路的擴大和生產(chǎn)力的進步(Sachs and Yang, 2001)。  所以我們應(yīng)將更多注意力放在民國時期商業(yè)，交通運輸，金融業(yè)和法律制度的變化。  ()民國商業(yè)，交通運輸業(yè)，金融業(yè)  按照Perkins(1975,)和Feuerwerker(1983,)的記載，民國時期的農(nóng)村雖然基本是自給自足的，但專業(yè)商人在商業(yè)發(fā)達的城市和沿海地區(qū)比一般落后國家要發(fā)達，這被稱為商業(yè)資本主義或原始資本主義，上海，寧波沿海地區(qū)與長江流域其他地區(qū)的國內(nèi)貿(mào)易和主要在最終消費品生產(chǎn)中的分工是這些商人的主要生意 (Rankin,Fairbank, Feuerwerker,1986, )。 Perkins (1969,)認(rèn)為三分之二的商品是在地方定期集市上交易的，他認(rèn)為「商人剝削農(nóng)民」的斷言既沒有理論根據(jù)，也沒有可靠的文獻記載。  這種商業(yè)資本主義不但導(dǎo)致商業(yè)分工的加深，不同的專業(yè)商人處理貿(mào)易的不同環(huán)節(jié)，專業(yè)貨棧的出現(xiàn)，專門協(xié)調(diào)，規(guī)制商業(yè)活動的行會和商會的出現(xiàn)，而且產(chǎn)生了相當(dāng)發(fā)達的中國自己的金融網(wǎng)。山西票號就是這樣一個應(yīng)商業(yè)發(fā)達后所需金融服務(wù)的網(wǎng)路，它發(fā)行發(fā)揮貨幣功能的票據(jù)及信貸。各種錢莊和當(dāng)鋪也在沿海和發(fā)達地區(qū)形成網(wǎng)路。而各種習(xí)慣法和私法 (類似英國普通法) 也發(fā)達起來，以調(diào)節(jié)發(fā)達的商業(yè)和金融活動中分工和相關(guān)交易以提高交易效率 (Rankin等人，1986,)。  長江流域的絲織業(yè)中已有相當(dāng)發(fā)達的商人與手工業(yè)者之間的計件外包制，類似歐洲工廠制度的前身puttingout制度。與清末不同的是，現(xiàn)代金融和貿(mào)易制度在民國時代發(fā)展起來。政府于192930年擺脫了固定的關(guān)稅額必須償付戰(zhàn)爭賠款的束縛，完全獲得關(guān)稅自主權(quán)，增加了關(guān)稅率。99年代政府也收回一些租界，但收回租界的經(jīng)濟效果是負(fù)面的。1930年進口稅從銀本位改為金本位，1928年鹽稅統(tǒng)一于全國財政系統(tǒng)，各種苛銷雜稅統(tǒng)一成中央政府的稅收及地方政府的土地稅，1933年統(tǒng)一貨幣，幾乎停止使用銀兩，1935年政府用外匯儲備為支持建立起現(xiàn)代化紙幣制度，銀兩完全被禁止用作貨幣。官方的中國中央銀行，中國銀行，交通銀行，正式發(fā)行了紙幣，政府開始試行年度預(yù)算，稅收和財政報告制度都大大改進?，F(xiàn)代政府債券制度也于19311932年發(fā)展起來。債券主要由國家政府銀行及上海私人銀行購買。  政府銀行同時發(fā)揮中央銀行和商業(yè)銀行的功能，官商不分，使貪污和國家機會主義行為制度化。大私人銀行通過與四大官方銀行的人事交叉安排，也使官商勾結(jié)等壞資本主義的特色出現(xiàn)但是與 1949 年以后的制度相比,私人銀行業(yè)在民國時期相當(dāng)自由和發(fā)達，19281937 年間，共有 160 家私人現(xiàn)代銀行建立，它們擁有1,597個分支機購。現(xiàn)代銀行資本從 1928 年的 億元增至 1935 年的 億元，存款從 億增至 億元。但由于四個官方銀行的壟斷地位，相當(dāng)大的金融資源主要用來為政府提供統(tǒng)一戰(zhàn)爭的軍費，用于提高交易效率的公共設(shè)施建設(shè)的比重太小，四大政府銀行由于官商不分，也不能按市場競爭的規(guī)律有效地支持有利可圖的經(jīng)濟發(fā)展。  程文利(Cheng,1998)證明現(xiàn)代金融和紙幣制度的發(fā)展，可以大大提高交易效率，因而促進分工的演進，提高全社會的生產(chǎn)力。但是由于中國還沒有真正統(tǒng)一，192837年中央控制的財政收入 70% 用于統(tǒng)一戰(zhàn)爭，而中央對地方財政的控制在1929年只到達浙江，江蘇，安徽，江西和河南五施%%。  特別是二次世界大戰(zhàn)后，由于政府將大量日本私人企業(yè)收歸國有，使官辦企業(yè)對重工業(yè)的壟斷大大加強，為日后中國工業(yè)國有化和扼制私人自由企業(yè)的制度發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的條件。  民國后期由于國民政府在戰(zhàn)爭中失利，金融財政體系崩潰，通貨膨脹率高達200%。因此紙幣成為政府搶劫人民財產(chǎn)的方式，人民紛紛棄紙幣不用而回到商品貨幣和以物易物的交易方式，使紙幣改進交易效率的功能不能發(fā)揮，因而分工水平大大下降，生產(chǎn)力崩潰 (Feuerwerke, 1993, )。  民國時代交通條件也表現(xiàn)了二元經(jīng)濟的特徵。大部分貨物仍是由落后的傳統(tǒng)運輸方式運輸，1933年傳統(tǒng)手工，木船，獸力運輸方式對國民收入的貢獻是現(xiàn)代運輸方式的三倍。，這主要是因為政治不安定，鐵路建設(shè)遲緩造成。清朝末年共修鐵路 9,618 公里，民國共修 15,000 公里，其中三分之一由日本人在東北建設(shè)。清朝基本沒有公路建設(shè)，國民政府部分由于統(tǒng)一戰(zhàn)爭的需要，進行了大規(guī)模公路建設(shè)，共修成116,000公里，大部分是 1928 年后國民黨政府所建。從海關(guān)記錄，非機動運輸?shù)呢浳镉?920年代開始下降(Feuerwerker, 1983, )。  程文利，薩克斯，楊小凱和張定勝 (Cheng, Sachs, and Yang, 2000, Sachs, Yang, Zhang, 2000)證明，在一個自由經(jīng)濟制度下，由于分工增加生產(chǎn)力的好處和增加交易費用的壞處之間的兩難沖突，均衡的分工水平由交易效率決定。交易效率極低時，最優(yōu)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是自給自足，其生產(chǎn)力低下，也沒有交易費用。當(dāng)交易效率在沿海地區(qū)稍微提高但又沒有高到足以將所有人都卷入分工時，則發(fā)達地區(qū)的人會卷入分工，而交通不便地區(qū)的人們?nèi)匀蛔越o自足。如果有兩個國家，國家之間沒有移民自由，則交易效率高的國家中所有人都卷入高分工水平，沒有二元經(jīng)濟，交易效率低的國家，沿海運輸條件好的居民與外國貿(mào)易，而交通條件差的地方自給自足，產(chǎn)生二元經(jīng)濟。在這種二元經(jīng)濟中，貿(mào)易條件對落后國不利。落后國可以用保護關(guān)稅改進貿(mào)易條件，但這卻以抑制分工的發(fā)展為代價。如果落后國進一步改進交易條件，則可與發(fā)達國通過關(guān)稅談判達成多邊自由貿(mào)易，使國內(nèi)國際分工水平提高，生產(chǎn)力提高，所有人的福利水平提高。民國后期和 1949年后和 1980 年代前，中國是采用的前一種經(jīng)濟發(fā)展方法。而臺灣1960年代后，中國1980年代后采用的是后一種方法。 百年中國經(jīng)濟史筆記——中華人民共和國經(jīng)濟史 (1)  ()新政治和經(jīng)濟游戲規(guī)則與經(jīng)濟發(fā)展  中華人民共和國成立后，共產(chǎn)黨重復(fù)了國民黨的機會主義，國民黨主導(dǎo)的1946年國代大會排除共產(chǎn)黨，而中華人民共和國的第一次新政治協(xié)商會議也排除了最大的反對黨國民黨。從更改國名，也可看出，新的政治秩序不是各方都同意的包容各派的憲政秩序，它不符合模糊的面紗原則，而是一派壓一派的傳統(tǒng)改朝換代模式。與美國南北戰(zhàn)爭對比，這一點就更清楚。美國南北戰(zhàn)爭后，北方獲勝，但代表南方利益的民主黨在國會和參議院重新與代表北方的共和黨平等競爭。特別是老詹森總統(tǒng)時期，為保證游戲規(guī)則的公正，給與南方比內(nèi)戰(zhàn)前更多權(quán)利。這種犧牲持政黨一定利益的規(guī)則選擇符合模糊面紗原則，為美國后來的長治久安打下了制度基礎(chǔ)。中國內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束也是憲政的結(jié)束，因為憲政最重要的條件是政治競爭游戲規(guī)則的公平性，其突出表現(xiàn)為失敗方要自愿承認(rèn)失敗，這是為什么每次美國總統(tǒng)競選，失敗的候選人承認(rèn)失敗比勝方宣稱勝利重要得多。而敗者承認(rèn)失敗當(dāng)然以游戲規(guī)則真正公平，滿足模糊的面紗的原則為基礎(chǔ)。英國人打敗清朝時，也極有耐心，要以條約的方式得到清政府對失敗的承認(rèn)。其關(guān)鍵是條約本身是 FairPlay (玩的就是公平) 。但1949年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，共產(chǎn)黨從未考慮請戰(zhàn)敗的國民黨回到談判桌，自愿簽訂新條約 (或新憲法) 。這再一次說明意識形態(tài)對憲政的重要。英國人相信新教，追求「玩的就是公平」，類似楚漢相爭時的楚霸王，以尊重游戲規(guī)則為要務(wù)。而毛澤東卻相信成者王，敗者寇的原則，看不起楚霸王 (不可沽名學(xué)霸王)，而佩服不尊重游戲規(guī)則的劉邦。由于新中國成立后的政治游戲規(guī)則歧視和迫害最大的反對黨，為日后執(zhí)政黨的機會主義行為提供了制度化的條件，因此使一系列經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策的選擇犯下嚴(yán)重錯誤。更重要的是，國民黨至今沒承認(rèn)失敗，中華民國一直存在，中華人民共和國變成另一個中國，形成兩個中國局面。 1949年后，執(zhí)政黨將國民政府的制度和政策中社會主義因素向前大大推進，首先是徹底的土改。如前所述，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)證明租佃制在自由契約制度下如果被選擇，一定是適應(yīng)特定條件的有效率合約安排。而共產(chǎn)黨認(rèn)為租佃制度是種地主剝削農(nóng)民的制度，因此向土地投資的人不但對經(jīng)濟無貢獻，反而是罪犯。在這種意識形態(tài)指導(dǎo)下于1950年在中國開展的土地改革運動，不但違反了抗戰(zhàn)中共產(chǎn)黨作出的不再侵犯地主財產(chǎn)的憲政承諾，而且犯下了許多刑事罪，很多地主的財產(chǎn)不但被侵吞，而且在侵吞過程中，殺害了很多地主及其家屬。這種國家恐怖主義行為就不但是一種對經(jīng)濟學(xué)的無知，而且也是國家機會主義的極端，國家政權(quán)犯下反人類罪，謀殺罪。這類罪行的合法化，為日后歷次政治運動中國家犯下的反人類罪行開了憲制先例。中共官方的宣傳一直聲稱土改得到農(nóng)民支援，但周立波的小說「暴風(fēng)驟雨」及 Teiwes 的文獻記載中都說明，相當(dāng)部分農(nóng)民并不支援土改 (Teiwes，1962, )。土改中正式處決的地主大約在20萬至80萬，而加上土改運動斗爭會上打死的地主，富農(nóng)，總共大約殺害了一百至二百萬人 (見Stavis, 1963, pp228)。正如Teiwes () 所記載，土改雖被宣傳為解放生產(chǎn)力的手段，但它實際被用來作為政治動員的手段，用政治迫害作為威脅以動員群眾，樹立起共產(chǎn)黨的威權(quán)。在土改后的鎮(zhèn)壓反革命運動，三反，五反等一系列運動中，用任意侵犯人權(quán)，不經(jīng)司法程式，用黨所控制操縱的群眾運動來推動政府的政策等等，成為19501979年中國執(zhí)政黨治理國家的主要手段。土地改革對經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響，主要是長期的，只能從國與國長期發(fā)展的表現(xiàn)看出來。土地改革從根本上動搖了中國人對財產(chǎn)權(quán)的信心，也挖掉了公民政治權(quán)利的財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。對人們投資和經(jīng)營私人財產(chǎn)和企業(yè)有根本性的影響。 Mokyr (1990,1993) 從比較英法1617 世紀(jì)的經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)及土地財產(chǎn)權(quán)制度的差別，得出了對土地私有權(quán)保護的程度對經(jīng)濟長期發(fā)展有正關(guān)系的結(jié)論，張五常 (Cheung,1969) 也發(fā)現(xiàn)臺灣的和平土改對經(jīng)濟發(fā)展有負(fù)面影響的經(jīng)驗證據(jù)。 ( 燕南, ) 而土改的短期效果由于與內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，