上海出租車運營模式及國外借鑒-資料下載頁
2025-05-27 22:11本頁面
【正文】 》、《客運企業(yè)經(jīng)營條例》等法規(guī)中的專項內(nèi)容，以及《工作時間法》、《民法》和《刑法》、《工商管理條例》中的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的實踐，德國已形成一整套完善的法律體系，對出租車業(yè)管理和監(jiān)督的方方面面都有明確的規(guī)定，各相關(guān)政府部門依法管理、各司其責(zé)，保障出租車業(yè)在法律框架內(nèi)良性發(fā)展v 在德國出租車行業(yè)的運營管理中，有兩家全國性的行業(yè)協(xié)會起到了至關(guān)重要的作用：德國出租車和租賃車聯(lián)合會以及德國聯(lián)邦出租車和租賃車行業(yè)聯(lián)合會。其主要作用是在涉及出租車和租賃車行業(yè)政策法規(guī)的制訂中，作為行業(yè)代表，參與與政府部門協(xié)商和談判，維護(hù)出租車從業(yè)人員依法享有的社會政治權(quán)益。例如，在工商業(yè)管理法、勞動法以及道路交通法等的修訂中，如果涉及到出租車行業(yè)和租賃業(yè)的權(quán)益時，行業(yè)協(xié)會將與當(dāng)局協(xié)商，致力于改善行業(yè)條件和準(zhǔn)入條件。另外，行業(yè)協(xié)會在出租車價格制訂和與社會醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)訂立協(xié)議等事項中也發(fā)揮作用。作為紐約出租國外出租車管理體制改革對我們的啟示 第一，放松出租車行業(yè)組織方式限制,允許個體經(jīng)營者進(jìn)入市場。各國出租車市場基本上都是以個體經(jīng)營為主。出租車以單車為基本營運單位開展客運服務(wù)的特點，決定了出租車行業(yè)是最適合個體經(jīng)營的行業(yè)。出租車企業(yè)作為出租車營運的外部因素，沒有產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。從我國的實踐看，出租行業(yè)采用“公司制”，不但沒有實現(xiàn)政府預(yù)期的由出租公司承擔(dān)對出租司機(jī)群體提供服務(wù)和管理的行業(yè)管理職能和政府行政管理職能，反而因為出租公司的存在大大加重了司機(jī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了社會公眾的利益，造成“黑車”現(xiàn)象的大量存在。第二，借鑒國外經(jīng)驗，對出租車進(jìn)行分類管理。發(fā)展出租車行業(yè)，既要考慮滿足人民群眾出行，擴(kuò)大社會就業(yè)；又要考慮緩解交通壓力，防止行業(yè)內(nèi)過度競爭造成從業(yè)人員收入過低，服務(wù)質(zhì)量下降。為此，建議對出租車進(jìn)行分類，目前合法運營的出租車仍在全市范圍內(nèi)運營（A類）；將在城鄉(xiāng)接合部和城市新建居民小區(qū)周邊非法運營的黑車進(jìn)行規(guī)范，具備運營條件的，將其改造為區(qū)域出租車（B類）。將我市城近郊區(qū)劃為10片左右的區(qū)域，B類出租車只能在某一區(qū)域內(nèi)運營。這將有效地解決“黑車”問題，而不會增加城區(qū)的交通壓力。第三，利用現(xiàn)代科技手段，建立出租車調(diào)度管理系統(tǒng)、出租車信息管理系統(tǒng)，將出租車的調(diào)度與管理納入出租車的運營過程之中。既可以提高出租車的有效利用率，提高司機(jī)收入，緩解交通壓力，又可以實現(xiàn)政府部門對出租車司機(jī)的有效控制。第四，調(diào)整出租車特許經(jīng)營權(quán)的獲得方式,將特許經(jīng)營權(quán)公開拍賣，變無償使用為有償使用，變無限期使用為有限期使用，防止牌照擁有者人群形成剛性的特殊利益群體侵害社會公眾和廣大出租車司機(jī)的利益，并為將來取消出租車行業(yè)數(shù)量限制創(chuàng)造條件。第五，促進(jìn)出租車行業(yè)社會組織的發(fā)展。一是要健全行業(yè)協(xié)會組織。目前我市的出租汽車協(xié)會僅僅是“老板俱樂部”，發(fā)揮不了反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。要擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會的覆蓋范圍，將全體出租車公司和出租車從業(yè)人員都吸收進(jìn)來，在制定行業(yè)發(fā)展政策、營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，充分發(fā)揮其作用。二是要健全企業(yè)工會組織，完善職工代表大會制度，依法維護(hù)出租車行業(yè)從業(yè)人員的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和精神文化權(quán)
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