為西北大開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備-資料下載頁(yè)
2025-05-17 13:45本頁(yè)面
【正文】 調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，要在新興產(chǎn)業(yè)、地方特色經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游等方面培養(yǎng)更多的專門人才。 （2）按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向大力發(fā)展各種職業(yè)大學(xué)。目前，職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)差是制約職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素，而一部分師范?？茖W(xué)校學(xué)科單一，不能適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因此，應(yīng)將一部分師范學(xué)校改為職業(yè)大學(xué)。 （3）大力發(fā)展電視教育，這是在西北這樣幅員遼闊、人口密度小的地區(qū)，降低高等教育成本和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的有效途徑。 （4）充分發(fā)揮陜西省豐富的高等教育資源對(duì)西北地區(qū)的輻射作用。西北地區(qū)高等教育總體規(guī)模并不小，因此，如果繼續(xù)采取遍地開花，各地區(qū)均采取擴(kuò)大規(guī)模的方式發(fā)展高等教育，弊大于利。一方面，西北地區(qū)財(cái)力拮據(jù)，社會(huì)資源少，盲目擴(kuò)大高等教育規(guī)模將會(huì)顧此失彼，影響其它教育事業(yè)的發(fā)展；另一方面勢(shì)必造成現(xiàn)有高等教育資源的浪費(fèi)。因此，西北地區(qū)應(yīng)充分利用陜西省高等教育優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，彌補(bǔ)其它省區(qū)在高等教育方面的不足，其它省區(qū)可以有重點(diǎn)地辦好一些基礎(chǔ)較好而又有地方特色的學(xué)校和專業(yè)。 （5）高等教育發(fā)展所需資金應(yīng)更多地通過社會(huì)籌資、銀行貸款和市場(chǎng)機(jī)制，以及高?？蒲挟a(chǎn)業(yè)化解決。 三、教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的主要思路和對(duì)策 ，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的作用 西北地區(qū)擁有數(shù)量龐大的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，這是一筆不可多得的寶貴財(cái)富，關(guān)鍵在于如何挖掘潛力，合理、有效地利用好這些資源，這也是西北大開發(fā)能否順利進(jìn)行的一個(gè)重要前提。 發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員作用，首先要通過人事制度改革、職稱評(píng)定制度改革、分配制度改革等一系列制度創(chuàng)新，建立有效的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和再培訓(xùn)等措施，挖掘現(xiàn)有人才潛力，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，做到人盡其材。 （1）改革現(xiàn)行人事制度，建立充滿活力而有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。要破除專業(yè)職務(wù)終身制，對(duì)成績(jī)突出的中青年人才應(yīng)破格晉升，建立公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。要鼓勵(lì)科研人員在完成本職工作后到企業(yè)兼職，從事技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)人員從行政事業(yè)單位流動(dòng)出去。 （2）加快人才市場(chǎng)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是建立面向整個(gè)西北地區(qū)的人才信息網(wǎng)絡(luò)。 （3）調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的再培訓(xùn)，更新知識(shí)和技術(shù)，特別是要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。 （4）在西北地區(qū)總體高等教育規(guī)模擴(kuò)大有限的情況下，中央應(yīng)適當(dāng)考慮有針對(duì)性地提高和增加內(nèi)地高等學(xué)校在西北地區(qū)，主要是甘肅、青海、寧夏和新疆的招生比例，這樣可以通過異地培養(yǎng)的方式解決西北地區(qū)在某些方面人才不足的問題。而且，相比較而言，現(xiàn)階段西北地區(qū)通過異地培養(yǎng)人才的成本要小于通過擴(kuò)大高等教育規(guī)模的方式。 （5）中央和部委屬科研機(jī)構(gòu)擁有豐富的人力資源，應(yīng)鼓勵(lì)這些研究機(jī)構(gòu)的科研人員采取各種方式為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 （6）要特別利用好陜西省高等教育的優(yōu)勢(shì)為西北地區(qū)培養(yǎng)人才，可以考慮在西安建立一個(gè)面向整個(gè)西北地區(qū)的大型人才培訓(xùn)中心。 ，建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制 西北地區(qū)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件決定其不具備大規(guī)模引進(jìn)人才的條件,但也要看到西北大開發(fā)可能給人才引進(jìn)所帶來的機(jī)遇，關(guān)鍵是要明確人才引進(jìn)的目的，引進(jìn)何種人才以及以何種方式引進(jìn)。 必須明確，人的引進(jìn)不是目的，關(guān)鍵是要引進(jìn)人的智力，要通過人的引進(jìn)來引進(jìn)新的知識(shí)、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的思維方式和觀念并能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才。 人才的引進(jìn)不應(yīng)重視數(shù)量而忽視質(zhì)量，人才引進(jìn)要有針對(duì)性，要引進(jìn)西北大開發(fā)所急需的人才。當(dāng)前西北地區(qū)缺乏的專門人才主要是：高新技術(shù)人才，如環(huán)保、電子、新型材料、生物工程等；特色經(jīng)濟(jì)所需人才，如旅游業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)所需人才，如金融、證券、貿(mào)易、信息等；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷人才等。因此，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)上述人才。其次，應(yīng)主要引進(jìn)中青年骨干，這些人更具創(chuàng)新活力，最富有想象力。 調(diào)整現(xiàn)有的一些人才引進(jìn)觀念和政策。目前，許多地區(qū)為引進(jìn)人才采取了許多獎(jiǎng)勵(lì)政策，且以提供住房、增加工資等獎(jiǎng)勵(lì)措施為主，但實(shí)際效果并不理想，以高薪等條件引進(jìn)人才不具有可持續(xù)性，而且這種事前獎(jiǎng)勵(lì)的政策帶有很大的盲目性，必須采取更為有效的引進(jìn)政策和方式，最為關(guān)鍵的在于保證引進(jìn)的人才能夠有事可做，能有發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件，在這方面，政府必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但政府的作用決不僅僅在于提供各種生活條件，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的政策環(huán)境，提供工作和發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。 （1）借助西部大開發(fā)中央將在西部地區(qū)進(jìn)行包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的大規(guī)模工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)機(jī)，通過面向全國(guó)的項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)人才。 （2）通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形式引進(jìn)人才。中央要在稅收等政策上給予西北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一定的支持，例如適當(dāng)減少集中上解財(cái)力，對(duì)來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員個(gè)人所得稅上的減免，地方財(cái)政由此減少的收入由中央財(cái)政給予一定的補(bǔ)償。 （3）由中央組織大專院校、科研機(jī)構(gòu)等的專家學(xué)者、企業(yè)管理人員定期到西北地區(qū)進(jìn)行短期講學(xué)和工作。 人才交流基金的主要用途是：為外來優(yōu)秀人才來西北地區(qū)短期服務(wù)提供條件；選拔西北地區(qū)的優(yōu)秀中青年科研骨干赴內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；給予到基層從事科技推廣工作的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 基金的資金來源可以從中央對(duì)西北地區(qū)增加的轉(zhuǎn)移支付中提供一部分啟動(dòng)資金，各省區(qū)配套一部分資金。 為了使基金能夠長(zhǎng)期持續(xù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，基金可以部分采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，例如，基金與預(yù)期能產(chǎn)生效益的用人單位、企業(yè)簽定合同，參與效益的分配，這樣可以通過滾動(dòng)式發(fā)展的方式，擴(kuò)大引進(jìn)人才的規(guī)模。
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