【導讀】工程，全面提升社會單位“四個能力”建設水平的背景下，第一部分為社會單位開展消防工作的法律法規(guī)和?！傲鶄€e網(wǎng)”應用指南，第七部分為消防志愿者活動。謹向所有為本書出版付出辛勤勞動的同志致以誠摯的謝意！望廣大讀者批評指正。

　　

【正文】 刊、通信、網(wǎng)絡等傳播媒體應當無償開展消防安全公益宣傳，確保 一定的消防公益宣傳發(fā)布量。 第八條 每年十一月九日為消防日，每年十一月為消防安全宣傳月。 第二章 消防安全責任 第九條 各級人民政府應當對本級人民政府有關部門及下一級人民政府履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，實施消防安全責任考評。 第十條 各級人民政府的主要負責人是消防安全第一責任人，對消防安全工作負全面責任；分管消防安全工作的負責人是消防安全責任人，對消防安全工作負直接領導責任。 單位的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全責任人。合伙企業(yè)中對外代表合伙企業(yè)、執(zhí)行合伙事務的合伙人或者全體合伙人是 單位消防安全責任人。 34 單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。 第十一條 各級人民政府應當履行下列消防安全職責： （一）執(zhí)行有關消防法律、法規(guī)，制定和組織實施消防發(fā)展規(guī)劃，建立、落實、完善本行政區(qū)域內的消防安全責任制； （二）組織消防安全宣傳教育； （三）按照國家規(guī)定的標準配備公共消防設施和消防隊（站）的裝備； （四）定期組織消防安全檢查，及時解決消防工作中的重大問題； （五）組織撲救火災； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。 第十二條 城市街道辦事處應當履行下列消防安全職責： （一）宣傳消防法律、法規(guī)，普及消防安全知識； （二）督促本行政區(qū)域內的單位制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實消防安全責任制； （三）指導、支持和幫助居民委員會開展群眾性消防工作； （四）組織消防安全檢查，消除火災隱患； （五）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職 35 消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作； （六）發(fā)生火災時，協(xié)助有關部門開展滅火救援和火災事故調查工作； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。 第十三條 公安機關消防機構依法履行 下列消防安全職責： （一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，對單位和個人遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督檢查，實施消防行政許可，查處消防違法行為； （二）參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃； （三）確定本行政區(qū)域內的消防安全重點單位，并由公安機關報本級人民政府備案； （四）依法開展消防產(chǎn)品監(jiān)督工作； （五）開展消防安全宣傳，組織消防安全培訓，指導消防隊伍的建設； （六）推進消防科學技術的研究，推廣消防科學技術研究成果； （七）依法對消防技術服務機構進行監(jiān)督管理； （八）組織滅火救援和依照國家規(guī)定參加其他應急救援工作； （九 ）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。 第十四條 公安派出所應當在上級公安機關消防機構的 36 指導和監(jiān)督下履行下列消防安全職責： （一）依法對本行政區(qū)域內的有關單位和場所實施日常消防監(jiān)督檢查； （二）開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識； （三）督促本行政區(qū)域內的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會以及其他單位和個人履行消防安全職責，落實防火、滅火措施； （四）按照職責范圍對消防違法行為進行查處； （五）協(xié)助公安機關消防機構進行火災事故調查； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。 公安派出所的消防監(jiān)督檢查范 圍由省公安機關確定。 第十五條 村民委員會、居民委員會應當履行下列消防安全責任： （一）開展群眾性消防工作，宣傳消防法律、法規(guī)，普及消防安全知識； （二）制定防火安全公約，健全消防安全制度，督促村民、居民遵守； （三）開展防火安全檢查； （四）建立志愿消防隊，配備必要的消防器材，有條件的可以配備專職消防安全管理人員； （五）發(fā)生火災時，協(xié)助有關部門開展滅火救援和火災事故調查工作； 37 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。 第十六條 物業(yè)服務企業(yè)在服務區(qū)域內應當履行下列消防安全責任： （一）保障公共疏散 通道、安全出口、消防車通道暢通； （二）負責管理、維護、保養(yǎng)公共消防設施和器材，確保公共消防設施和器材完好、有效； （三）制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關人員參加消防安全培訓和進行消防演練； （四）根據(jù)需要建立志愿消防隊，配備必要的消防器材，開展日常的火災防范和撲救工作； （五）對妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通以及破壞公共消防設施、器材的行為，及時制止；制止無效的，及時報告當?shù)毓才沙鏊? 未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應當組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進行消防安全自我管理。 第十七條 建 設工程施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負責，建設單位協(xié)助。 施工單位應當履行下列消防安全責任： （一）保證施工現(xiàn)場疏散通道、安全出口、消防車通道暢通； （二）按照國家規(guī)定配備相應種類、數(shù)量的消防器材并確保完好有效； 38 （三）鋪設臨時消防供水管道，設置臨時消火栓，保證消防水源； （四）施工現(xiàn)場的辦公場所、員工集體宿舍與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離。 施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。 第十八條 單位消防安全責任人應當履行下列消防安全責任： （一）組織制定、實施本單位消防工作規(guī)劃； （二） 確保本單位為消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障； （三）確定逐級消防安全責任，組織制定和落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； （四）組織消防安全宣傳教育； （五）組織防火檢查，消除火災隱患，及時處理涉及消防安全的問題； （六）保證單位消防安全符合規(guī)定，使用合格的消防產(chǎn)品，完善消防設施； （七）支持配合公安消防隊、政府專職消防隊進行滅火救援應急演練； （八）發(fā)生火災時，及時組織人員疏散和撲救； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。 39 第十九條 公民應當履行下列消防安全義務： （一）遵守消防法律、法規(guī)，維護消 防安全； （二）預防火災，維護公共消防設施； （三）不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道； （四）發(fā)現(xiàn)火災應當立即報警，無償為報警提供便利，不得阻攔報警，不得謊報火警； （五）火災撲滅后，相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況； （六）任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務。 第三章 火災預防 第二十條 各 級人民政府應當按照消防規(guī)劃組織改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，確保消防用水。 城鎮(zhèn)公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，公安機關消防機構應當報告當?shù)厝嗣裾?。當?shù)厝嗣裾畱敿皶r組織住房和城鄉(xiāng)建設、市政供水、通信以及其他 40 主管部門增建、改建、配置、進行技術改造、維修和管理，由當?shù)毓矙C關消防機構對消防設施、消防裝備進行驗收和檢查。 第二十一條 各級人民政府規(guī)劃新建、擴建和改建城鎮(zhèn)，應當組織規(guī)劃、消防、市政建設、市政供水等有關部門對城鄉(xiāng)消防安全布局、消防隊（站）、消防供水、消防 通信、消防車通道、消防裝備等建設進行規(guī)劃，與其他市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，同步發(fā)展。 第二十二條 地下單體建筑和建筑高度超過五十米的居住建筑建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核，并在建設工程竣工后向公安機關消防機構申請消防驗收。公安機關消防機構應當在法定期限內組織消防設計審核和消防驗收。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，建設單位、施工單位不得施工；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。 第二十三條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，依法不需要申請 辦理施工許可證的，建設單位應當在施工之前將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。 第二十四條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當建立火災風險防范機制，向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申請消防安全 41 檢查，經(jīng)檢查不符合要求或者未經(jīng)檢查的，不得投入使用、營業(yè)。 已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱、主要負責人的，應當依法申請辦理消防安全檢查事項變更登記手續(xù)。 對已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所因消防安 全隱患或者消防安全違法行為被責令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，公安機關消防機構應當撤銷原同意其投入使用、營業(yè)的消防安全檢查決定。 第二十五條 人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。 裝修、裝飾施工過程中，室內裝修防火材料應當按照國家消防技術標準的要求進行見證取樣和抽樣檢驗。 第二十六條 公安機關消防機構應當組織對消防產(chǎn)品的使用和維修情況進行監(jiān)督檢查或者抽查，并將消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查或者抽查的結果及時向社會公布。 公安機關消防機構在建設工程消防竣工驗收、備案抽查和消防安全檢查時 ，建設單位應當提供消防產(chǎn)品來源的證明。 第二十七條 建設工程竣工后，建設單位報公安機關消防機構驗收或者備案前，消防設施應當依照國家有關規(guī)定檢測合格。 建筑消防設施的產(chǎn)權單位或者使用單位應當建立和落實 42 消防設施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度，對建筑消防設施、電器設備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。 第二十八條 消防設施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術檢測、消防設施維護保養(yǎng)等消防技術服務機構，應當依法獲得相應的資質。 消防技術服務機構依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準 和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。 消防技術服務機構應當接受公安機關消防機構的監(jiān)督管理。 第二十九條 取得消防技術服務機構的資質應當符合下列條件： （一）具有企業(yè)法人資格； （二）具有固定的辦公場所和相應的檢驗、檢測場地； （三）具備相應的檢驗、檢測的設施、設備； （四）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術服務質量保證體系； （五）具有相應數(shù)量取得消防技術服務執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。 第三十條 在本省申請消防技術服務機構資質的，應當向省公安機關消防機構提出申請，并提交下列資料： 43 （一）工商營業(yè)執(zhí)照或者工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書、法定代表人的身份證明； （二）辦公場所和檢驗、檢測場地的所有權或者使用權證明； （三）從事技術服務所需的設施、設備清單和所有權或者使用權證明、檢驗認證資料、出廠合格證； （四）計量認證合格證書； （五）企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術服務質量保證體系文件； （六）專業(yè)技術人員的身份證明、職稱證明和執(zhí)業(yè)資格證書及其名錄。 第三十一條 省公安機關消防機構應當自收到消防技術服務機構的申請之日起二十個工作日內作出行政許可決定。 第三十二條 消防技術服務機構的 執(zhí)業(yè)人員應當向公安機關消防機構提交有相應資格的證明資料進行備案。 第三十三條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品以外的其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家標準或者行業(yè)標準、地方標準。 第三十四條 按照國家標準需要進行消防設計的建設工程，未經(jīng)消防設計審核合格的，建設部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證。 第三十五條 建筑物或者場所出租使用的，產(chǎn)權單位應 44 當保證其提供的場所或者建筑物符合消防安全條件，與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責任書，以書面形式明確各方 消防安全責任；未以書面形式明確的，產(chǎn)權單位對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理，使用單位或者承包、承租單位對使用的建筑物或者場所的消防安全負責。 第三十六條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，不得設置影響疏散的分隔設施。 第三十七條 下列人員應當接受消防安全培訓： （一）單位的消防安全責任人、消防安全管理人員； （二）專職消防隊員； （三）消防工程設計、施工、安裝、維修保養(yǎng)、監(jiān)理人員和消防控制室的管理人員； （四）從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、裝卸工作涉及 消防安全的操作人員； （五）消防產(chǎn)品的檢驗維修人員； （六）其他依法需要培訓的人員。 消防安全重點單位的消防安全管理人、消防控制室的管理人員、易燃易爆危險品保管人員應當持有相應的上崗證書。 第三十八條 公眾聚集場所的經(jīng)營管理者和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)應當健全火災風險防范機制，保證履行消防安全責任，保障公眾安全，投保火災公眾 45 責任保險。 保險人應當在承保前對投保單位的消防安全狀況進行檢查，在保險期間內，及時向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。 第三十九條 人員密集場所應當 按照標準配置消防設施，在明顯位置設置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視像等方式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。 歌舞娛樂場所及其包房內應當