【導(dǎo)讀】工程，全面提升社會單位“四個能力”建設(shè)水平的背景下，第一部分為社會單位開展消防工作的法律法規(guī)和。“六個e網(wǎng)”應(yīng)用指南，第七部分為消防志愿者活動。謹向所有為本書出版付出辛勤勞動的同志致以誠摯的謝意！望廣大讀者批評指正。

　　

【正文】 刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳，確保 一定的消防公益宣傳發(fā)布量。 第八條 每年十一月九日為消防日，每年十一月為消防安全宣傳月。 第二章 消防安全責(zé)任 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門及下一級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查，實施消防安全責(zé)任考評。 第十條 各級人民政府的主要負責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對消防安全工作負全面責(zé)任；分管消防安全工作的負責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人。合伙企業(yè)中對外代表合伙企業(yè)、執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人或者全體合伙人是 單位消防安全責(zé)任人。 34 單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)，制定和組織實施消防發(fā)展規(guī)劃，建立、落實、完善本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制； （二）組織消防安全宣傳教育； （三）按照國家規(guī)定的標準配備公共消防設(shè)施和消防隊（站）的裝備； （四）定期組織消防安全檢查，及時解決消防工作中的重大問題； （五）組織撲救火災(zāi)； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 第十二條 城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）宣傳消防法律、法規(guī)，普及消防安全知識； （二）督促本行政區(qū)域內(nèi)的單位制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實消防安全責(zé)任制； （三）指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會開展群眾性消防工作； （四）組織消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患； （五）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職 35 消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作； （六）發(fā)生火災(zāi)時，協(xié)助有關(guān)部門開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 第十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行 下列消防安全職責(zé)： （一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，對單位和個人遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督檢查，實施消防行政許可，查處消防違法行為； （二）參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃； （三）確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案； （四）依法開展消防產(chǎn)品監(jiān)督工作； （五）開展消防安全宣傳，組織消防安全培訓(xùn)，指導(dǎo)消防隊伍的建設(shè)； （六）推進消防科學(xué)技術(shù)的研究，推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果； （七）依法對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理； （八）組織滅火救援和依照國家規(guī)定參加其他應(yīng)急救援工作； （九 ）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 第十四條 公安派出所應(yīng)當(dāng)在上級公安機關(guān)消防機構(gòu)的 36 指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防安全職責(zé)： （一）依法對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和場所實施日常消防監(jiān)督檢查； （二）開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識； （三）督促本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會以及其他單位和個人履行消防安全職責(zé)，落實防火、滅火措施； （四）按照職責(zé)范圍對消防違法行為進行查處； （五）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)進行火災(zāi)事故調(diào)查； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 公安派出所的消防監(jiān)督檢查范 圍由省公安機關(guān)確定。 第十五條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： （一）開展群眾性消防工作，宣傳消防法律、法規(guī)，普及消防安全知識； （二）制定防火安全公約，健全消防安全制度，督促村民、居民遵守； （三）開展防火安全檢查； （四）建立志愿消防隊，配備必要的消防器材，有條件的可以配備專職消防安全管理人員； （五）發(fā)生火災(zāi)時，協(xié)助有關(guān)部門開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作； 37 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。 第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： （一）保障公共疏散 通道、安全出口、消防車通道暢通； （二）負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)公共消防設(shè)施和器材，確保公共消防設(shè)施和器材完好、有效； （三）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進行消防演練； （四）根據(jù)需要建立志愿消防隊，配備必要的消防器材，開展日常的火災(zāi)防范和撲救工作； （五）對妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通以及破壞公共消防設(shè)施、器材的行為，及時制止；制止無效的，及時報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊? 未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進行消防安全自我管理。 第十七條 建 設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負責(zé)，建設(shè)單位協(xié)助。 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： （一）保證施工現(xiàn)場疏散通道、安全出口、消防車通道暢通； （二）按照國家規(guī)定配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材并確保完好有效； 38 （三）鋪設(shè)臨時消防供水管道，設(shè)置臨時消火栓，保證消防水源； （四）施工現(xiàn)場的辦公場所、員工集體宿舍與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。 施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 第十八條 單位消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： （一）組織制定、實施本單位消防工作規(guī)劃； （二） 確保本單位為消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障； （三）確定逐級消防安全責(zé)任，組織制定和落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； （四）組織消防安全宣傳教育； （五）組織防火檢查，消除火災(zāi)隱患，及時處理涉及消防安全的問題； （六）保證單位消防安全符合規(guī)定，使用合格的消防產(chǎn)品，完善消防設(shè)施； （七）支持配合公安消防隊、政府專職消防隊進行滅火救援應(yīng)急演練； （八）發(fā)生火災(zāi)時，及時組織人員疏散和撲救； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。 39 第十九條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)： （一）遵守消防法律、法規(guī)，維護消 防安全； （二）預(yù)防火災(zāi)，維護公共消防設(shè)施； （三）不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道； （四）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警，無償為報警提供便利，不得阻攔報警，不得謊報火警； （五）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況； （六）任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。 第三章 火災(zāi)預(yù)防 第二十條 各 級人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃組織改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水。 城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾．?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政供水、通信以及其他 40 主管部門增建、改建、配置、進行技術(shù)改造、維修和管理，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)對消防設(shè)施、消防裝備進行驗收和檢查。 第二十一條 各級人民政府規(guī)劃新建、擴建和改建城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、消防、市政建設(shè)、市政供水等有關(guān)部門對城鄉(xiāng)消防安全布局、消防隊（站）、消防供水、消防 通信、消防車通道、消防裝備等建設(shè)進行規(guī)劃，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，同步發(fā)展。 第二十二條 地下單體建筑和建筑高度超過五十米的居住建筑建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核，并在建設(shè)工程竣工后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)組織消防設(shè)計審核和消防驗收。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。 第二十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，依法不需要申請 辦理施工許可證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工之前將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。 第二十四條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)風(fēng)險防范機制，向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全 41 檢查，經(jīng)檢查不符合要求或者未經(jīng)檢查的，不得投入使用、營業(yè)。 已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱、主要負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理消防安全檢查事項變更登記手續(xù)。 對已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所因消防安 全隱患或者消防安全違法行為被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其投入使用、營業(yè)的消防安全檢查決定。 第二十五條 人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。 裝修、裝飾施工過程中，室內(nèi)裝修防火材料應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標準的要求進行見證取樣和抽樣檢驗。 第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對消防產(chǎn)品的使用和維修情況進行監(jiān)督檢查或者抽查，并將消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查或者抽查的結(jié)果及時向社會公布。 公安機關(guān)消防機構(gòu)在建設(shè)工程消防竣工驗收、備案抽查和消防安全檢查時 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源的證明。 第二十七條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位報公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收或者備案前，消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定檢測合格。 建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立和落實 42 消防設(shè)施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度，對建筑消防設(shè)施、電器設(shè)備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。 第二十八條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準 和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督管理。 第二十九條 取得消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）具有企業(yè)法人資格； （二）具有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗、檢測場地； （三）具備相應(yīng)的檢驗、檢測的設(shè)施、設(shè)備； （四）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系； （五）具有相應(yīng)數(shù)量取得消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。 第三十條 在本省申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請，并提交下列資料： 43 （一）工商營業(yè)執(zhí)照或者工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書、法定代表人的身份證明； （二）辦公場所和檢驗、檢測場地的所有權(quán)或者使用權(quán)證明； （三）從事技術(shù)服務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備清單和所有權(quán)或者使用權(quán)證明、檢驗認證資料、出廠合格證； （四）計量認證合格證書； （五）企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系文件； （六）專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證明和執(zhí)業(yè)資格證書及其名錄。 第三十一條 省公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。 第三十二條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的 執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提交有相應(yīng)資格的證明資料進行備案。 第三十三條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品以外的其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準、地方標準。 第三十四條 按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。 第三十五條 建筑物或者場所出租使用的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng) 44 當(dāng)保證其提供的場所或者建筑物符合消防安全條件，與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書，以書面形式明確各方 消防安全責(zé)任；未以書面形式明確的，產(chǎn)權(quán)單位對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理，使用單位或者承包、承租單位對使用的建筑物或者場所的消防安全負責(zé)。 第三十六條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施。 第三十七條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)： （一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員； （二）專職消防隊員； （三）消防工程設(shè)計、施工、安裝、維修保養(yǎng)、監(jiān)理人員和消防控制室的管理人員； （四）從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、裝卸工作涉及 消防安全的操作人員； （五）消防產(chǎn)品的檢驗維修人員； （六）其他依法需要培訓(xùn)的人員。 消防安全重點單位的消防安全管理人、消防控制室的管理人員、易燃易爆危險品保管人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的上崗證書。 第三十八條 公眾聚集場所的經(jīng)營管理者和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險防范機制，保證履行消防安全責(zé)任，保障公眾安全，投?；馂?zāi)公眾 45 責(zé)任保險。 保險人應(yīng)當(dāng)在承保前對投保單位的消防安全狀況進行檢查，在保險期間內(nèi)，及時向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。 第三十九條 人員密集場所應(yīng)當(dāng) 按照標準配置消防設(shè)施，在明顯位置設(shè)置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視像等方式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。 歌舞娛樂場所及其包房內(nèi)應(yīng)當(dāng)