【正文】 建設(shè)將促進(jìn)現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，改善生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民收入，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。進(jìn)度安排秸稈生物質(zhì)能源化利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目工程的建設(shè)開始于2015 年5月，2015年10月正式投入正常運(yùn)營(yíng)。建設(shè)進(jìn)度可分為兩個(gè)階段，即生產(chǎn)廠區(qū)建設(shè)階段；玉米秸稈固化成型燃料生產(chǎn)階段及示范推廣應(yīng)用階段。第一階段：生產(chǎn)廠區(qū)建設(shè)階段2015年5月——2015年6月，成立本項(xiàng)目籌建辦，著手進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，工作內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)地的平面設(shè)計(jì)、設(shè)備施工圖設(shè)計(jì)等其它設(shè)計(jì)工作；完成生產(chǎn)場(chǎng)地的“三通一平”；生產(chǎn)廠房、原料堆貯場(chǎng)地的建設(shè)；設(shè)備購(gòu)置安裝與調(diào)試；人員招聘與培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、人事，財(cái)務(wù)管理制度等各項(xiàng)制度的建立，為示范點(diǎn)生產(chǎn)基地大批量接收玉米秸稈原料做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。2015年6月——2015年12月中旬，為玉米秸稈原料收貯階段，主要工作內(nèi)容為利用現(xiàn)有生產(chǎn)場(chǎng)地，最大程度的進(jìn)行玉米秸稈原料的收貯，在綜合利用政府行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳手段的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)示范加工廠區(qū)周邊農(nóng)民的玉米秸稈收貯積極性，利用專用打捆壓縮設(shè)備將玉米秸稈收入廠區(qū)，集中存放。第二階段：玉米秸稈固化成型燃料生產(chǎn)階段及示范推廣應(yīng)用階段。2015年11月中旬——2016年10月，在抓好示范試點(diǎn)生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)濮陽(yáng)市當(dāng)?shù)劐仩t使用單位燃料的使用情況，重點(diǎn)選擇具備使用玉米秸稈壓塊成型燃料條件的單位進(jìn)行推廣，優(yōu)先選擇具備較長(zhǎng)鍋爐使用時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)濟(jì)條件較好的企業(yè)，在推廣燃燒試驗(yàn)的過(guò)程中探索生物質(zhì)固化成型燃料的最佳使用條件，在鍋爐試點(diǎn)燃燒生物質(zhì)燃料的同時(shí)，由能源監(jiān)測(cè)站、鍋檢所、環(huán)境監(jiān)測(cè)站和使用單位聯(lián)合監(jiān)測(cè)鍋爐運(yùn)行狀況、煙氣達(dá)標(biāo)排放狀況、燃料消耗狀況，得出使用玉米秸稈壓塊成型燃料時(shí)的最佳鍋爐燃燒使用數(shù)據(jù)和煙氣達(dá)標(biāo)排放數(shù)據(jù)，以便在推廣使用生物質(zhì)燃料的過(guò)程中提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)，加快全市生物質(zhì)燃料替代燃煤的進(jìn)程。項(xiàng)目的組織管理及相關(guān)保障措施 項(xiàng)目由具有獨(dú)立法人資格的河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司組織實(shí)施，在組織管理上采取科學(xué)的管理機(jī)制，項(xiàng)目組由具備豐富管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)施工經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)實(shí)施，在政府狠抓秋季秸稈禁燒工作的同時(shí)，充分利用各種行政、經(jīng)濟(jì)等手段加快示范點(diǎn)建設(shè)步伐，保證在2015年秸稈收割前批量投入運(yùn)行。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行 為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定在秸稈禁燒下設(shè)立秸稈綜合利用試點(diǎn)工作組，公司總經(jīng)理為試點(diǎn)工作組組長(zhǎng)，辦公室、銷售、質(zhì)檢、技術(shù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。市和試點(diǎn)縣區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒污染的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，監(jiān)督檢查試點(diǎn)單位和鍋爐的替代燃燒工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要服從禁燒辦指揮，切實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)。一把手要親自抓秸稈的集中收集和儲(chǔ)運(yùn)，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)分散焚燒污染大氣的行為要及時(shí)制止，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)督查不力、出現(xiàn)大面積、持續(xù)焚燒秸稈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按依法依紀(jì)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)一致、共同把關(guān)，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。各試點(diǎn)單位要高度重視秸稈生物質(zhì)能燃料替代燃煤試點(diǎn)工作，按照環(huán)保部門下達(dá)的二氧化硫削減計(jì)劃落實(shí)生物質(zhì)能燃料的替代量。（二）河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，組織精兵強(qiáng)將，搞好加工生產(chǎn)河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司是在濮陽(yáng)市工商局注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的專業(yè)化環(huán)保企業(yè)。具備完善的產(chǎn)、供、銷市場(chǎng)化一條龍機(jī)制。公司年產(chǎn)值近億元，可為秸稈燃料示范試點(diǎn)的實(shí)施提供資金支持。同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，公司形成了一支具有較高理論水平，又有豐富管理經(jīng)驗(yàn)與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)體隊(duì)伍，可為示范試點(diǎn)項(xiàng)目提供充足人員保障。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全多部門齊抓共管體系試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織宣傳試點(diǎn)工作的重要意義，動(dòng)員人力物力負(fù)責(zé)在收割季節(jié)（10月份前后）將田間秸稈統(tǒng)一收集，組織運(yùn)輸至指定的綜合利用地點(diǎn)。秸稈綜合利用單位負(fù)責(zé)組織對(duì)秸稈分類、加工生產(chǎn)可利用的生物質(zhì)燃料，并組織運(yùn)輸?shù)礁髟圏c(diǎn)鍋爐用戶，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，收儲(chǔ)、加工和銷售成本誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)。市環(huán)保局和各試點(diǎn)縣區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位鍋爐替代燃煤的監(jiān)督檢查，依法查處總量超標(biāo)排放的行為。市環(huán)保局環(huán)科所、監(jiān)測(cè)站和節(jié)能辦能源監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)試點(diǎn)鍋爐的燃燒替代效應(yīng)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和鑒定工作。農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)秸稈收割、儲(chǔ)運(yùn)和加工利用機(jī)械的技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定財(cái)政稅收、金融與價(jià)格等優(yōu)惠政策，扶植、引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位和個(gè)人加大對(duì)農(nóng)村能源的投入。(四)依靠科研部門，建立技術(shù)支撐體系公司設(shè)立農(nóng)牧機(jī)械廠：主要研制、生產(chǎn)、銷售牧草秸稈壓塊成套設(shè)備，可為秸稈燃料示范試點(diǎn)的實(shí)施提供設(shè)備技術(shù)上的支持。公司設(shè)立生物質(zhì)數(shù)控鍋爐廠：主要研究生產(chǎn)燃用生物質(zhì)能燃料鍋爐及現(xiàn)有燃煤鍋爐改造，其技術(shù)在國(guó)內(nèi)多家鍋爐使用單位成功使用，可為秸稈燃料示范試點(diǎn)的實(shí)施在產(chǎn)品使用技術(shù)上提供支持。（五）強(qiáng)化政策扶持，多方面爭(zhēng)取資金來(lái)源農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。按照河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取秸稈固化成型設(shè)備的財(cái)政補(bǔ)貼。稅收優(yōu)惠。按照河南省秸稈農(nóng)村固體廢物綜合利用增值稅減半和所得稅減免政策，積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策扶持。環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)【2007】63號(hào)）的有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取環(huán)保部門農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助。25