【正文】 現(xiàn)所轄區(qū)的所有農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾全部就地處置，全面禁止農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾進入生活垃圾轉(zhuǎn)運站。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、發(fā)改委、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、住建局、園林綠化局、商務(wù)局）（三）全面提高生活垃圾焚燒和填埋無害化處理水平。各地加快推進生活垃圾焚燒處理廠和應(yīng)急衛(wèi)生填埋場建設(shè)，提高生活垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力，到年，全市基本實現(xiàn)生活垃圾的全量焚燒。蘇州市區(qū)重點以生活垃圾處置“”工程建設(shè)為抓手，重點推動七子山焚燒發(fā)電廠的提標改造工作，積極倡導(dǎo)“綠色焚燒”理念，優(yōu)化焚燒技術(shù)工藝，有效解決焚燒煙氣和飛灰、滲瀝液、濃縮液的處理問題，提高污染控制水平，確保年焚燒廠排污總量將比目前至少下降。各市、區(qū)要加強焚燒和填埋設(shè)施日常運營監(jiān)管，定期開展處理設(shè)施污染排放物的監(jiān)測，并向社會公示監(jiān)測結(jié)果。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局）（四）集中處理建筑垃圾。各地要開展建筑拆遷垃圾、工程渣土、裝修垃圾資源再生利用和監(jiān)管體系的建設(shè)，加快建筑垃圾終端處置設(shè)施的建設(shè)，協(xié)同處理建筑拆遷垃圾和裝修垃圾，最終實現(xiàn)資源化利用和無害化處理。針對不同建筑垃圾產(chǎn)生源的特點及其調(diào)劑減量、集中處理，分級利用、棄置消納等不同功能，統(tǒng)籌建設(shè)各類建筑垃圾處理設(shè)施、棄置場地。完善各類建筑垃圾運輸體系，拓展、融合現(xiàn)有運輸市場和環(huán)衛(wèi)收運體系，加強運輸車輛規(guī)范化改造和管理，避免隨意傾倒、棄置現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)全量收集。建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品標識制度和使用標準，積極鼓勵綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、住建局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、經(jīng)信委）（五）有效處理餐廚廢棄物。根據(jù)城市規(guī)模、人口分布、餐廚廢棄物產(chǎn)生量，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌，合理布局餐廚廢棄物處理設(shè)施。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)生源分布和運輸半徑，以規(guī)?；?、集中式處理為主，以相對集中、就地處理為輔，實現(xiàn)集中與就地處理的有效結(jié)合。加快餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，加強餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，有效解決“地溝油”回流餐桌問題。至年，各市、區(qū)按照政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置的原則，完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作和資源化利用機制，建立餐廚廢棄物處理體系。蘇州市區(qū)結(jié)合生活垃圾處置“”工程建設(shè)，對現(xiàn)有餐廚廠進行提標改造，全面提升運營管理水平。同時，在高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌處理市區(qū)餐廚垃圾。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、環(huán)保局、農(nóng)委、公安局、工商局、食品藥品監(jiān)管局）（六）分類處理鎮(zhèn)村生活垃圾。探索建立適合當?shù)氐摹皯舴诸愅斗拧⒋宸謷占?、?zhèn)回收清運、有機垃圾還田”鎮(zhèn)村生活垃圾分類收集處理體系，統(tǒng)籌有機易腐垃圾終端處理設(shè)施的布點、規(guī)模、輻射區(qū)域，細化各類生活垃圾分類設(shè)施配套，合理配備保潔員數(shù)量，科學(xué)選擇處理模式及技術(shù)。鼓勵采用農(nóng)戶源頭分類和保潔員二次分揀的“二次四分”方法：即農(nóng)戶源頭將垃圾分為易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾，有毒有害垃圾定點投放；村保潔員對不易腐爛垃圾進行二次分揀，分為可回收垃圾和其它垃圾。分類后，易腐爛垃圾就近生態(tài)處理后還田；可回收垃圾由鎮(zhèn)資源回收站回收；有毒有害垃圾按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處理；其它垃圾納入“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收運處理體系，由城市垃圾終端處理設(shè)施進行無害化處理。年，推進個行政村生活垃圾分類試點工作，市區(qū)～個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類收集試點工作，至年，實現(xiàn)全市生活垃圾收運體系基本建立，有機易腐垃圾基本實現(xiàn)就地生態(tài)處理，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、環(huán)保局、農(nóng)委、商務(wù)局）（七）規(guī)范處理有害垃圾。實施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的燈管、家用化學(xué)品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險廢物由城管部門收集集中，環(huán)保部門推進家庭源危險廢物第三方處置能力建設(shè)，并加強監(jiān)管，財政部門予以資金保障。加強有害垃圾貯存、二次分揀、集中運輸和規(guī)范處置的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)管，強化有害垃圾運輸單位和處理企業(yè)協(xié)調(diào)，合理布局有害垃圾處置設(shè)施，提高有害生活垃圾規(guī)范化處理水平。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、市環(huán)保局、交通局）（八）相對集中處理園林綠化垃圾和其他有機易腐垃圾。城市綠化養(yǎng)護以及公園綠地、風景名勝區(qū)產(chǎn)生的枝葉、樹木等有機垃圾實施集中分類處理。根據(jù)園林綠化垃圾產(chǎn)生量，合理建設(shè)就地處置或適度集中的園林綠化垃圾處理設(shè)施，實施粉碎后，用于公園綠地裸露土地覆蓋、肥料等用途。使用新技術(shù)、新工藝，推進園林綠化垃圾的資源化利用。推進農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機易腐垃圾產(chǎn)生規(guī)模較大的單位自行建設(shè)相對集中的處理設(shè)施，減少垃圾直接焚燒和填埋處理量。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、園林綠化局、農(nóng)委、經(jīng)信委、教育局、機關(guān)事務(wù)管理局）（九）提高可回收物回收利用水平。強化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責任，推進有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷售商合作，通過“以舊換新”、“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵收舊企業(yè)化運作，促進垃圾分類與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾拆解中心和可回收物分揀中轉(zhuǎn)中心。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場，鼓勵在收集、回收、轉(zhuǎn)運與分揀、處理環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市商務(wù)局、市容市政管理局、經(jīng)信委、環(huán)保局、供銷合作總社）（十）推進垃圾源頭減量。推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)約，限制商品過度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。限制賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。（責任單位：各市、區(qū)人民政府（管委會），市發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、旅游局、食品藥品監(jiān)督局、市容市政管理局）（十一）全面提高全民參與意識。加大城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的宣傳力度，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，普及生活垃圾分類知識。加強中小學(xué)環(huán)保科普教育，開展垃圾分類和治理知識進校園活動。定期開展志愿服務(wù)等公益活動，建立生活垃圾處理宣傳教育基地，提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理公眾參與度。加強新聞媒體宣傳，積極營造有利于推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作的輿論氛圍。（責任單位：市、區(qū)人民政府（管委會），市市容市政管理局、市委宣傳部、團市委，市教育局、文化廣電新聞出版局等）三、保障措施（一）強化城市政府的主體責任。各市、區(qū)人民政府（管委會）對城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作負總責，負責對生活垃圾分類和治理工作進行指導(dǎo)、督促和檢查。要編制《城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理規(guī)劃》，調(diào)查摸底、系統(tǒng)分析各類垃圾產(chǎn)生量、分類處理設(shè)施能力等現(xiàn)狀，綜合城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)生量預(yù)測、垃圾分類方式、環(huán)境影響等因素，明確目標，確定重點工作任務(wù)和各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模，排定年度實施計劃，落實用地與資金，明確保障措施。要編制城市和鎮(zhèn)村生活垃圾分類指導(dǎo)手冊，指導(dǎo)市民和農(nóng)戶開展生活垃圾分類工作。要重點細化年任務(wù)清單，明確試點示范、建設(shè)項目任務(wù)和責任主體。要建立部門協(xié)作聯(lián)動機制，明確相關(guān)部門職責，加強法治保障，制定完善財政支持政策和收費政策，加大公共財政投入，保障垃圾分類、收運處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和職工工資等所需經(jīng)費。要加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理行業(yè)管理，落實設(shè)施建設(shè)投資與計劃，保障設(shè)施建設(shè)用地。要加快垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價，推廣“凈菜進城”、垃圾處理終端產(chǎn)品中有機產(chǎn)品的應(yīng)用和鎮(zhèn)村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理，普及中小學(xué)生生活垃圾分類和處理知識，探索創(chuàng)新生活垃圾處理技術(shù)，嚴格執(zhí)行“限塑令”，限制過度包裝和賓館、餐飲行業(yè)使用一次性用品，廣泛宣傳生活垃圾分類和治理工作。（二）強化市級部門的監(jiān)督指導(dǎo)。市城市管理工作聯(lián)席會議要加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作推進過程中重大問題的研究指導(dǎo)。市各有關(guān)部門負責加強對各市、區(qū)相關(guān)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。市市容市政管理局負責生活垃圾處理行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。市財政局負責市級生活垃圾分類和治理工作資金保障。市國土資源局負責垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障和指導(dǎo)工作。市環(huán)保局負責指導(dǎo)有審批權(quán)限的環(huán)保部門開展生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價審批工作。市商務(wù)局負責“凈菜進城”引導(dǎo)工作，市供銷合作總社負責生活垃圾中可再生資源回收體系建設(shè)和管理工作。市農(nóng)委負責垃圾處理終端產(chǎn)品中有機產(chǎn)品的應(yīng)用監(jiān)管工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理。市物價局負責研究完善生活垃圾處理的有關(guān)收費政策。市發(fā)改委負責生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資與計劃管理工作。市委宣傳部負責生活垃圾分類和治理宣傳工作。市教育局、科技局、經(jīng)信委、旅游局等相關(guān)部門要按照職責分工，共同做好相關(guān)工作。市有關(guān)部門要將城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作納入全市生態(tài)文明建設(shè)體系。市政府每年組織對城鄉(xiāng)垃圾分類和治理工作實施考核評估，對年度目標任務(wù)未完成的，不納入當年各類創(chuàng)建考核評比范圍；已取得各類創(chuàng)建稱號的，實施警告或摘牌。（三）強化社會各界的共同參與。鼓勵采用政府購買服務(wù)、推廣政府與社會資本合作（模式）等形式，充分吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)。培育和發(fā)展具有專業(yè)化、規(guī)?；氖者\處一體化企業(yè)。研究建立有機易腐垃圾資源化處理和低值廢品回收的成本補貼機制，出臺相關(guān)市場推廣引導(dǎo)機制，嚴格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾、建筑垃圾等資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用等項目。建立激勵引導(dǎo)機制，采用“積分兌換”、“綠色賬戶”、精神文明建設(shè)評比、榮譽獎勵等激勵形式引導(dǎo)市民對居民生活垃圾實施分類投放。探索建立鎮(zhèn)村生活垃圾處理收費制度，形成農(nóng)戶適度付費、村集體補貼、財政補助相結(jié)合的經(jīng)費分擔機制，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與。蘇州市危險廢物治理專項行動實施方案根據(jù)省辦《關(guān)于印發(fā)“兩減六治三提升專項行動方案專項和地方實施方案編制大綱”的通知》要求，結(jié)合《蘇州市兩減六治三提升專項行動實施方案》（征求意見稿）和工作實際，特制定本方案。一、總體要求和目標（一）總體要求。堅持綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，以落實危險廢物各項規(guī)范化管理制度、有效控制危險廢物環(huán)境風險為目標，全面提升危險廢物處置能力和水平，保障生態(tài)環(huán)境安全。（二）總體目標。全面開展危險廢物規(guī)范化管理達標建設(shè)專項行動，到年實現(xiàn)全市產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理達標率達。加快提升危險廢物焚燒處置能力，到年底，全市危險廢物處置能力不足問題得到有效緩解。到年底，滿足全市焚燒處置需求，形成中長期焚燒處置能力。強化環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊危險廢物違法、犯罪行為，切實防范環(huán)境風險。嚴格廢棄危險化學(xué)品處置的環(huán)境管理，防范廢棄危險化學(xué)品處置環(huán)境風險。二、主要工作任務(wù)（一）全面開展危險廢物規(guī)范化管理達標建設(shè)專項行動。．建立危險廢物動態(tài)重點監(jiān)管源名單。按照環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案（征求意見稿）》，“十三五”期間，要將國家級、省級重點源單位列入日常重點監(jiān)管源。根據(jù)產(chǎn)廢企業(yè)年度申報數(shù)據(jù)，每年月底前確定當年危險廢物重點監(jiān)管源名單。各縣（市、區(qū)）每年按規(guī)定開展危險廢物重點監(jiān)管源和其他產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理抽查工作，并落實規(guī)范化管理達標建設(shè)工作。年，將全市危險廢物年產(chǎn)生量大于噸的重點監(jiān)管源列入規(guī)范化管理達標建設(shè)范圍；年，將全市危險廢物年產(chǎn)生量大于噸的重點監(jiān)管源列入規(guī)范化管理達標建設(shè)范圍；年，將全市危險廢物年產(chǎn)生量小于噸的重點監(jiān)管源列入規(guī)范化管理達標建設(shè)范圍；年，全市危險廢物重點監(jiān)管源規(guī)范化管理考核全部達標。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會負責落實）．推行危險廢物源頭控制。各級環(huán)保部門要嚴格按照國家《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南（征求意見稿）》、省環(huán)保廳《江蘇省建設(shè)項目環(huán)境影響評價固體廢物相關(guān)內(nèi)容編寫技術(shù)要求（試行）》，加強環(huán)評審批和“三同時”驗收工作，特別在驗收環(huán)節(jié)應(yīng)詳細審核危險廢物種類、實際產(chǎn)生量、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置和污染防治措施等規(guī)范化管理要求落實情況。對積壓危廢不能按時去庫存、違法行為查處不力、危險廢物焚燒處置能力缺口大且焚燒處置項目不能按時完成的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件（環(huán)境保護設(shè)施項目除外）。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會負責落實）．加強危險廢物規(guī)范化管理達標建設(shè)。落實企業(yè)主體責任，明確標識設(shè)置、規(guī)范貯存、臺賬管理等危廢規(guī)范化管理要求，推進貯存設(shè)施規(guī)范化改造。構(gòu)建常態(tài)化的培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，按照規(guī)范化管理指標體系，落實相關(guān)要求。將規(guī)范化管理達標建設(shè)考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)保信用評價。全市每年培訓(xùn)人次以上，各地抽查企業(yè)規(guī)范化管理平均合格率逐年提升。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會負責落實）．整治危險廢物長期超量貯存。工業(yè)園區(qū)試點實施小微企業(yè)危險廢物集中收集，解決收集、處置難問題。按照全省化工行業(yè)整治“四個一批”的要求，年對全市化工行業(yè)危險廢物年產(chǎn)生量噸以上且當年均未落實處置去向或企業(yè)內(nèi)危險廢物累計貯存噸以上的，限期安全處置，逾期未完成的，由當?shù)卣ü芪瘯嵤╆P(guān)停。（牽頭單位：市環(huán)保局，各市、區(qū)人民政府（管委會）負責落實）（二）加快危險廢物焚燒處置、填埋項目建設(shè)，提升危險廢物處置水平。．加快危險廢物集中焚燒、填埋處置項目建設(shè)，形成我市中長期危險廢物焚燒、填埋處置能力。通過規(guī)劃引導(dǎo)、約談、通報、區(qū)域限批、引進先進適用技術(shù)等多種手段，加快危險廢物集中焚燒、填埋處置項目建設(shè)。建成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的規(guī)?；ｋU廢物集中處置設(shè)施，全面提升我市危險廢物集中處置水平。年，吳中區(qū)、相城區(qū)分別建成萬噸年、萬噸年危廢焚燒處置項目并投入運行，張家港市醫(yī)療廢物高溫蒸煮噸年項目建成并投入運行；年，張家港市新建萬噸年、昆山市新建萬噸年、太倉市新建萬噸年，吳中區(qū)危險廢物填埋擴容項目建成運行；年，吳江區(qū)新建萬噸年危險廢物集中焚燒處置項目建成運行，蘇州工業(yè)園區(qū)新建萬噸年，蘇州高新區(qū)新建萬噸年危險廢物集中焚燒處置項目建成運行。建成個危險廢物集中處置示范工程。需年焚燒噸以上危險廢物的園區(qū)應(yīng)