【正文】 青團工作?！袕氖鹿睬鄨F和青年工作的人員?！ぷ骰A較好。社區(qū)團組織——社區(qū)領導重視支持共青團工作，有專職社區(qū)干部和從事青年工作的人員。——有基本的工作基礎和物質條件。——居民中的青年人數較多。3．機關事業(yè)單位基層團組織建設試點（1）試點對象的分布機關15家，事業(yè)單位15家。（2）試點對象條件——黨政領導重視支持共青團工作，團組織健全?！ぷ魅藛T年齡結構合理，青年人較多。——機關文化活躍。4．農村基層團組織建設試點（1）試點對象的分布試點對象為縣、鄉(xiāng)兩級團組織和農村社區(qū)、專業(yè)合作組織、專業(yè)市場。其中團縣（市、區(qū)、旗）委試點50個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委試點50個，農村社區(qū)、專業(yè)合作組織、專業(yè)市場試點共50個，共150個。縣、鄉(xiāng)選點分布：東部地區(qū)15個縣、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；中部地區(qū)20個縣、20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；西部地區(qū)15個縣、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。農村社區(qū)、專業(yè)合作組織、專業(yè)市場試點重點在大農區(qū)、農村專業(yè)化程度較高地區(qū)的地區(qū)選取。其中：農村社區(qū)20個、農村專業(yè)合作組織20個、農資和農產品專業(yè)市場10個。（2）試點對象條件縣、鄉(xiāng)兩級團組織——以農村為主要區(qū)域?！h政領導重視，團的工作外部環(huán)境較好?！獔F的工作有一定基礎，具備探索農村團的基層組織建設的基礎條件。農村社區(qū)、專業(yè)合作組織、專業(yè)市場——參加專業(yè)合作組織的青年人數在30人以上，有一定的經濟規(guī)模?！鶑氖碌漠a業(yè)在當地是主導產業(yè)或有比較大的影響?！呀洺闪F的組織或具備建團條件。5．學?；鶎訄F組織建設試點（1）試點對象與分布試點對象為學校團委（團總支），共200個。其中：普通高校50個，民辦高校（含獨立學院）50個，普通中學50個，中職學校50個。試點對象覆蓋31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團。民辦高校類別中獨立學院23個。普通中學中城市中學29個，農村中學21個。 （2）試點對象條件——能夠堅持黨建帶團建原則，學校黨政領導重視團的工作?！獔F組織機構健全，團的工作基礎較好?！獔F干部具備創(chuàng)新精神，善于進行工作研究，能夠總結探索出好經驗好做法。6．行業(yè)團建試點（1）試點對象的分布體制內管理的具有行業(yè)管理職能的協(xié)會7家，自發(fā)成立的以服務為主的行業(yè)或產業(yè)協(xié)會8家。（2）試點對象條件體制內管理的具有行業(yè)管理職能的協(xié)會——產業(yè)關系國計民生，在經濟社會發(fā)展中具有重要的地位。——產業(yè)所屬企業(yè)規(guī)模較大，所有制多樣，數量眾多?！{了較多的青年勞動力。——黨群工作有一定基礎。自發(fā)成立的行業(yè)或產業(yè)協(xié)會——經民政部門登記的合法協(xié)會，成立至少兩年時間，活動較為活躍。——覆蓋的企業(yè)所有制多樣，數量較多，分布較廣?！袠I(yè)發(fā)展前景較好，吸納青年勞動力較多。7．適應經濟活動和商業(yè)模式新變化的團建試點（1）試點對象的分布選取連鎖經營、分銷、直銷、網絡銷售等不同商業(yè)模式的企業(yè)15家。（2）試點對象條件——企業(yè)負責人認可、支持共青團工作?！髽I(yè)的商業(yè)模式合法、穩(wěn)定，具有典型性?！髽I(yè)效益較好，吸納青年勞動力較多。8．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建試點（1）試點對象與分布跨地域流動團員管理方面的試點單位主要以流入地和流出地團組織結對的方式確定，其中省級團委結對2個，中心城市團委結對2個。同地域城鄉(xiāng)團組織共建方面，擬確定6個中心城市作為試點單位。（2）試點對象條件——試點地區(qū)的經濟社會發(fā)展狀況符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作的要求?！赜虺青l(xiāng)團組織共建試點地區(qū)，應初步建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作格局，可供團建試點工作結合和借鑒。——試點地區(qū)團的工作基礎較扎實，組織體系較健全，干部配備較完整，當地黨政領導較重視?！圏c地區(qū)的團工作具有一定的代表性，形成的經驗具有較強的推廣價值。9．青年自組織團建試點（1）試點對象與分布選取10個中心城市的團屬青年自組織服務機構、具有一定影響力和代表性的青年自組織為試點單位，涉及自組織的主要類型。自組織的推薦和試點工作的組織實施由上述中心城市團委負責。（2）試點對象條件——團屬青年自組織服務機構運轉狀況良好，在當地青年自組織中具有一定影響力，擁有10個以上青年自組織會員單位，能夠很好地發(fā)揮聯(lián)系、服務和引導青年自組織的功能?！嗄曜越M織主要負責人對共青團認同感較強，具有較強的組織協(xié)調能力，在組織中有較高威望；具有一定規(guī)模，成員相對穩(wěn)定，且主要成員中黨、團員比例較高，活躍成員在50人以上，普通成員在100人以上；有比較成熟的組織運行機制，組織成員聯(lián)系較為密切，能夠經常性開展活動，在青年和同類組織中具有一定的知名度和影響力。10．互聯(lián)網團建試點（1）試點對象與分布團屬網絡平臺：兼顧東、中、西部地區(qū)，分別選取條件較好的5個地市級團委網絡平臺和5個縣級團委網絡平臺。非團屬網絡平臺：選取10個中心城市中具有一定影響力和代表性的網絡平臺為試點單位，涉及門戶網站、網絡論壇、BBS等青少年聚集度高且有一定組織化結構的網絡平臺。試點單位的選取和試點工作的組織實施由上述地市級和縣級團委負責。（2）試點對象條件——團屬網絡平臺：在青年群體中有較大影響力，有固定的資金來源和專門的維護力量，具備實施網上團組織管理、開設網上團課等的技術條件?！菆F屬網絡平臺：網絡論壇、BBS網絡經常性參與的青年在100人以上；網絡平臺的主要負責人對共青團工作有一定的認識，認同共青團的工作理念和工作目標，在網絡群體中有一定的威望；已經實行實名制或具備實行實名制的條件。四、試點工作的要求開展試點工作是團中央書記處作出的一項重要決策，各級團組織要高度重視，充分領會這項工作的重要意義。工作中要切實貫徹如下要求。1．明確試點工作的責任。（1）各省級團委是試點工作的直接責任單位，要對試點工作高度重視，嚴格按照團中央的統(tǒng)一部署，在試點工作中發(fā)揮統(tǒng)籌作用，推動工作有效落實。（2）試點單位所在市級或縣級團委要積極研究試點工作的方向和思路，具體落實試點工作的開展，并定期向上級團組織匯報試點工作進展情況。（3）團中央負責試點工作的總體協(xié)調、督導檢查、總結評估等工作。2．加強對試點工作的指導。（1）試點工作要與選派地市以上團的領導機關干部駐縣級團委指導工作緊密結合。試點單位所在縣（區(qū)）有派駐干部的，派駐干部要將指導和推動試點工作作為重要任務。各省級團委制定派駐方案時，要將派駐干部個人特點與派駐地試點工作要求統(tǒng)籌考慮。（2）試點單位所在縣（區(qū)）沒有干部派駐的，由省級團委從省級團委、地市級團委以及工作基礎較好的企業(yè)、學校團委選擇專人擔任團建試點指導員，負責聯(lián)系試點單位，指導試點工作開展。（3）省、市兩級團組織可以通過專項培訓、交流座談、實地考察等形式，推廣試點工作中形成的先進經驗。（4）團中央將通過開辟網絡專欄、設立、短信交流平臺等方式，密切與試點單位的溝通聯(lián)絡，促進各試點單位之間的信息交流。3．加大對試點工作的支持。（1）團中央將從支持基層團組織建設的費用中劃撥一定比例用于支持試點工作開展，各省級團委要根據各自情況予以適當經費支持。（2）集中全團重點工作項目等優(yōu)勢資源，優(yōu)先向試點單位傾斜，為試點工作提供人、財、物支持。（3）運用各類團屬媒體和其他宣傳渠道，加大對試點工作的宣傳，充分發(fā)揮示范帶動作用。（4）建立試點工作表彰激勵機制，將工作成績突出的試點單位優(yōu)先納入各級團組織的評獎表彰體系。4．強化對試點工作的檢查督導。（1）省級團組織要至少每3個月聽取一次派駐干部或團建試點指導員的工作匯報，跟蹤了解試點工作進展情況，及時匯總、提煉試點工作中好的做法和經驗，針對試點工作中存在的問題及時采取改進措施，形成階段性總結后報團中央。（2）建立試點工作局級干部聯(lián)系點制度，團中央和各省級團委局級干部要結合派駐工作，確定一定數量的試點工作聯(lián)系點，對所聯(lián)系試點進行經常性工作指導，試點期間進行不少于2次的實地督導檢查。（3）團中央將成立專門的巡視小組，定期對試點的基層組織建設和基層工作進行督導檢查，在全團范圍內通報有關情況。 共青團基層組織建設和基層工作試點實施方案 為深入貫徹胡錦濤總書記關于“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，落實團十六屆二中全會的部署，探索在新的歷史條件下有效組織和聯(lián)系廣大青年的方式方法和增強基層組織活力的新途徑，提煉近年來團的基層組織建設取得的成果，團中央決定自2009年4月起，在全團范圍內確定一批基層組織建設和基層工作試點單位，開展為期一年的試點工作。通過試點工作，總結出可推廣的加強基層組織和活躍基層工作的一般規(guī)律和基本方法。一、試點工作的原則試點工作要始終堅持和把握以下基本原則：1．始終堅持黨建帶團建。緊跟黨建步伐，充分借助黨建工作近年來在基層形成的新格局和新成果，注意在工作空間、工作內容上盡量與黨建相融合；爭取黨組織支持，在新興領域探索團建工作的有效載體和創(chuàng)新模式，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎。2．研究提煉普遍性規(guī)律。牢牢把握團的根本職責和基本職能，針對基層組織建設和基層工作中的長期性、根本性和戰(zhàn)略性問題，著力在創(chuàng)新組織設置、擴大對團員青年的覆蓋、探索基層組織吸引和凝聚青年的有效方式、找準活躍基層工作的有效載體、構建基層工作保障體系等方面進行認真研究和實踐，并努力把試點單位的好經驗、好做法轉化為指導全團基層組織建設和基層工作的基本方法。3．著力突破重點難點問題。針對基層組織建設和基層工作面臨的重點難點問題，集中力量，攻堅克難，探索出有效的解決辦法，力爭通過試點在各個薄弱環(huán)節(jié)上有所突破。對于長期制約基層團的工作的一系列突出問題，要著力在機制上進行探索和完善，從整體上推動工作。4．勇于改革創(chuàng)新。要積極應對經濟社會變革和青年群體變化帶來的挑戰(zhàn)，破除思想束縛，大膽創(chuàng)新組織設置形式和工作方法，不斷探索與市場經濟環(huán)境和青年溝通、交流、聯(lián)絡、聚集方式相適應的有效工作模式，以改革創(chuàng)新的精神推動試點工作開展。要注意尊重基層首創(chuàng)精神，對基層探索出的創(chuàng)新經驗進行提煉和升華。二、試點工作的主要內容各級、各類團組織應針對基層組織建設和基層工作中存在的普遍性問題，積極在以下幾個方面進行深入探索：1．結合黨建新格局推動團的工作。探索團建與黨建更為緊密結合的有效模式，爭取同級黨組織在制度安排、干部選拔、工作要求和指導等方面的支持，推動下級團組織黨建帶團建制度的落實；充分借助現代遠程教育、黨員活動中心、黨員服務站等黨建工作在基層形成的重要成果和工作格局，以聯(lián)合建立黨團活動中心、黨團服務組織等方式推動黨團共建；跟進黨建步伐，在已建立黨組織、符合建團條件但尚未建團的單位推動建立團組織；在沒有建立黨組織但是具備建立團組織條件的地方和單位，積極建立團的組織。2．依托新媒體豐富團工作的手段和載體。適應青年溝通、交流、聯(lián)絡、聚集的新特點，通過網上互動社區(qū)、博客、即時通訊系統(tǒng)、手機短信、手機報等多種方式和途徑聯(lián)系、服務青年，有效增強對青年的吸引凝聚；探索通過新媒體對青年進行輿論引導和思想教育的有效方式，歸納總結利用網絡平臺組織動員青年的模式。3．進一步深化“推優(yōu)入黨”工作。不斷健全“推優(yōu)入黨”制度，按照中組部、團中央關于“推優(yōu)入黨”的具體要求，進一步強化推優(yōu)意識，嚴格推優(yōu)標準，規(guī)范推優(yōu)程序，在教育、培養(yǎng)、考察、推薦等環(huán)節(jié)做好與黨組織的銜接，提高“推優(yōu)”的質量和數量，為黨源源不斷地輸送新鮮血液。4．改進、完善基礎團務工作。抓好基層團組織的工作制度、組織生活制度、團員和團干部隊伍教育管理制度、團內民主制度、基層團建考核和評比表彰制度等團務制度的落實；推行團務管理和團員管理的規(guī)范化建設，詳實掌握團建基礎數據，建立健全工作檔案；結合新形勢，對“三會二制一課”等團內組織生活的內容、方式進行改進和創(chuàng)新；鼓勵基層團組織結合實際大膽進行制度創(chuàng)新，總結推廣基層在實踐中形成的好經驗好做法。5．鞏固和完善以團組織為核心的青年組織體系。充分發(fā)揮團組織的核心基礎作用，加強對青聯(lián)、學聯(lián)和城鄉(xiāng)青年中心等團屬青年社團組織的領導和指導；加強對青年自組織的聯(lián)系和引導，努力把青年自組織納入共青團聯(lián)系合作的范圍，探索在有條件的青年自組織中建立團組織，最大限度地實現對團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋。根據不同領域的工作特點，試點中應把握的側重點如下：1．企業(yè)基層團組織建設試點（1）國有及國有控股企業(yè)——探索建立活躍企業(yè)青年工作的機構和機制。建立符合企業(yè)特點、發(fā)揮共青團作用的企業(yè)青年工作新格局，形成組織動員青年更好地參與企業(yè)生產經營的方式，活躍企業(yè)青年工作。進一步探索專兼職相結合的團干部配備方式。——尋找企業(yè)共青團工作新載體。服務企業(yè)生產經營和青年職工成長發(fā)展，尋求新的工作切入點，廣泛開展思想型、技能型、文化型活動，豐富青年生活，促進青年成長?！剿靼l(fā)揮團組織在企業(yè)文化建設中的作用。尋找新途徑和新載體，深入參與企業(yè)文化建設，形成既保持團組織特點，又融入企業(yè)文化的有效方式。（2）非公有制企業(yè)——探索活躍青年工作的新形式。注重發(fā)揮團組織在企業(yè)文化建設、搭建優(yōu)秀青年成長平臺的作用，增強青年員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。 ——尋求企業(yè)共青團工作新載體。緊緊圍繞企業(yè)生產經營，探索提升青年員工業(yè)務素質的有效方式，服務青年成長成才。2．城市社區(qū)基層團組織建設試點（1）市轄區(qū)團委——探索建立工作聯(lián)系協(xié)調機制。以團區(qū)委為核心（平臺）、轄區(qū)單位團組織為依托，推動建立黨政領導牽頭、團組織具體協(xié)調、駐區(qū)單位團組織負責人廣泛參加的共青團工作協(xié)調機制。開展共建活動，形成街道、社區(qū)與駐區(qū)單位協(xié)同配合的工作機制?！剿鲗值?、社區(qū)共青團工作的指導方式。強化團區(qū)委的作用，加強街道、社區(qū)共青團工作的規(guī)劃、建設、指導和考核。幫助街道、社區(qū)建立健全團組織，積極向街道、社區(qū)配置工作資源。（2）街道、社區(qū)團組織——探索社區(qū)團組織發(fā)揮作用的主要內容。圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性等功能，找準工作切入點，創(chuàng)新工作內容和方式。嘗試承接青少年教育、預防青少年違法犯罪等政府青少年事務?！剿魃鐓^(qū)團的工作力量配備方式。加強社區(qū)團的工作隊伍建設，努力將青少年社會工作者、青年志愿者工作機制轉化為服務社區(qū)的長效機制。探索建立城市社區(qū)