【正文】 10圖書(shū)室64（3）農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目包括三類，預(yù)計(jì)投資100萬(wàn)元，%，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程具體見(jiàn)表73。表73 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程序號(hào)項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）比例總投資1001001農(nóng)村道路“戶戶通”70702配置路燈10103綠色通道2020（4）農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治工程包括11類項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資150萬(wàn)元，占總投資的25%，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程具體見(jiàn)表74。表74 農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程序號(hào)項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）比例總投資1501001無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地102有機(jī)食品基地103綠色食品基地104無(wú)公害畜牧業(yè)生產(chǎn)基地155農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系206糞便無(wú)害化處理工程207作物秸稈綜合利用工程208食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程59畜禽糞便化糞池510秸稈氣化集中供氣工程81011土壤污染修復(fù)工程10（5）農(nóng)村飲水及河道疏浚工程農(nóng)村飲水及河道疏浚工程主要包括5項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)投資100萬(wàn)元，%，農(nóng)村飲水及河道疏浚重點(diǎn)工程具體見(jiàn)表75。表75 農(nóng)村飲水及河道疏浚重點(diǎn)工程序號(hào)項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）比例總投資1001001自來(lái)水消毒工程15152自來(lái)水管網(wǎng)改造工程25253河道疏浚清淤工程20204河堤改造工程20205橋梁修建工程2020（6）土地整理項(xiàng)目投資估算土地整理項(xiàng)目包括兩類投資，預(yù)計(jì)投入100萬(wàn)元，%，土地整理項(xiàng)目重點(diǎn)工程見(jiàn)表76。表76 土地整理項(xiàng)目重點(diǎn)工程序號(hào)項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）比例總投資1001001農(nóng)地平整及改良工程20202荒地平整及改良20203農(nóng)田水利(水渠)20204農(nóng)村道路（機(jī)耕道）10105農(nóng)村道路（水泥路）10106其他工程10107建設(shè)用地整治1010項(xiàng)目預(yù)計(jì)從2010年1月日開(kāi)工建設(shè)，2012年12月31日完工，全部工期為3年。建設(shè)期的投資進(jìn)度估算如下表7－7所示。其中，2010年1月～12月預(yù)計(jì)投入200萬(wàn)元；2011年1月～12月預(yù)計(jì)投入200萬(wàn)元；2012年1月～12月預(yù)計(jì)投入200萬(wàn)元。表7－7 農(nóng)村綜合整治工程投資進(jìn)度估算 單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度農(nóng)民新居工程農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治農(nóng)村飲水及河道疏浚工程土地整理項(xiàng)目投資合計(jì)2010年1月～12月60406040402402011年1月～12月60305030302002012年1月～6月3030403030160總投資估算150100150100100600項(xiàng)目總投資600萬(wàn)元中，市財(cái)政撥款資金200萬(wàn)元，％；縣財(cái)政撥款150萬(wàn)元，占總投資的25％；鎮(zhèn)財(cái)政撥款100萬(wàn)元，％；農(nóng)民自籌50萬(wàn)元，％，主要以投工投勞的形式為主，社會(huì)募集、企業(yè)參與投資100萬(wàn)元，％。項(xiàng)目的資金籌措計(jì)劃如下表7－8所示。表7－8 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程資金籌措計(jì)劃 單位：萬(wàn)元投資項(xiàng)目市財(cái)政撥款縣財(cái)政撥款鎮(zhèn)財(cái)政撥款社會(huì)募集、企業(yè)參與農(nóng)民自籌合計(jì)1． 農(nóng)民新居工程投資估算5025251502．農(nóng)村道路工程投資估算251003．農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目投資估算5025251504．農(nóng)村飲水及河道疏浚工程投資估算251005．土地整理項(xiàng)目投資估算25100合 計(jì)20015010010050600比 例%25100 第八章 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析根據(jù)聊城市土地價(jià)格和七級(jí)鎮(zhèn)周邊土地價(jià)格的情況，預(yù)計(jì)建設(shè)用地的市場(chǎng)價(jià)格將隨著時(shí)間呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)。預(yù)期本項(xiàng)目的建設(shè)用地出讓價(jià)格變動(dòng)如下表8－1所示。表8－1 建設(shè)用地出讓價(jià)格變動(dòng)表 單位：萬(wàn)元/畝時(shí)間2010年2011年2012年建設(shè)用地價(jià)格101520（1）建設(shè)用地的面積通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，可節(jié)約800畝建設(shè)用地，該部分指標(biāo)可通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式供城鎮(zhèn)建設(shè)用。（2）建設(shè)用地的城鄉(xiāng)增減掛鉤計(jì)劃目前，山東省為了環(huán)節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張的局面，提出了通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式予以解決，具體涵義是城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的指標(biāo)通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地減少的指標(biāo)平衡，因此，農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約的建設(shè)用地可以出讓給城鎮(zhèn)來(lái)使用，如按每畝20萬(wàn)元的價(jià)格估算，七級(jí)鎮(zhèn)整理出的800畝建設(shè)用地指標(biāo)可以獲得13000萬(wàn)元的土地出讓金。 七級(jí)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目收入來(lái)源主要有土地整理出600畝耕地，可增加收入180萬(wàn)元；鎮(zhèn)駐地及農(nóng)村居民點(diǎn)整理出建設(shè)用地800畝，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤途徑進(jìn)行出讓，可獲得土地出讓金13000萬(wàn)元。具體見(jiàn)表82。表8－2 項(xiàng)目收入預(yù)算 年度項(xiàng)目2010年2011年2012年整理建設(shè)用地銷售面積（畝）200200400銷 售 收 入（萬(wàn)元）200030008000整理農(nóng)用地及質(zhì)量改良（畝）200200200農(nóng)產(chǎn)品增收（萬(wàn)元）606060收入合計(jì)（萬(wàn)元）13180表8－3 投資成本預(yù)算 單位：萬(wàn)元 年度項(xiàng)目2010年2011年2012年合計(jì)1． 農(nóng)民新居工程投資估算6060301502．農(nóng)村道路工程投資估算4040301003．農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目投資估算6050401504．農(nóng)村飲水及河道疏浚工程投資估算4030301005．土地整理項(xiàng)目投資估算403030100合 計(jì)240200160600 本項(xiàng)目雖然屬于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，但從以上收入與投資成本簡(jiǎn)要分析可以看出，項(xiàng)目具有一定的盈利能力。并且通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目的，項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益是難以估量的，該項(xiàng)目的建設(shè)于國(guó)于民都是十分有利的，是勢(shì)在必行的，由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目具有較大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。第九章 社會(huì)效益分析通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有的4000畝農(nóng)用地、鹽堿地及沉沙池高地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)整理，可以增加600畝耕地，新增耕地率達(dá)到15%，將緩解多年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用耕地造成的耕地不足壓力，也可以顯著提高該區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)民的收入。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地整理，將整治出可用于開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地800畝。這些土地一方面緩解了建設(shè)用地供求矛盾，另一方面，可根據(jù)“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)將整治出的耕地面積置換出建設(shè)用地，從而緩解了建設(shè)用地緊張關(guān)系，確保七級(jí)鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本次項(xiàng)目通過(guò)土地整理，整治鹽堿地、沉沙池高地、閑置土地等，能增加耕地面積600畝，增加耕地率為15%；重新完善農(nóng)田的排灌水系。整理后的低產(chǎn)田，做到早能灌，澇能排，大大提高了耕地質(zhì)量。通過(guò)整理把非生產(chǎn)用地、間接生產(chǎn)用地和輔助建筑用地的面積壓縮到最低限度，重點(diǎn)保證直接生產(chǎn)用地，對(duì)大田中間的廢溝塘和田頭地角進(jìn)行整理開(kāi)發(fā)和復(fù)墾，最大限度地提高了耕地利用率。整理后的耕地，不僅增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，還便于機(jī)械作業(yè)，大幅度降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益。本項(xiàng)目通過(guò)土地綜合開(kāi)發(fā)整理，新增耕地可種植小麥、玉米、油菜和蔬菜等傳統(tǒng)作物以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。經(jīng)測(cè)算，新增耕地實(shí)現(xiàn)凈效益每年約120萬(wàn)元。如果按種植高效農(nóng)業(yè)測(cè)算，每年每畝地至少可增加收益約3000元，則收益會(huì)增加180萬(wàn)元。本次項(xiàng)目將對(duì)溝、渠、路統(tǒng)一規(guī)劃，積極實(shí)施土地整理綜合開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目建成后能很好地改善城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)田水利設(shè)施和交通條件。同時(shí)因土地集約化，并在此基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)田道路、灌排工程等配套設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出率。提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，節(jié)約人力資源，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入?？s小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化共同發(fā)展。河道治理及土地整理大幅度增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)抗洪、抗旱能力。項(xiàng)目實(shí)施后，能夠有效擴(kuò)大灌溉面積。從而使原來(lái)的低產(chǎn)農(nóng)田成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田，使光、熱、水資源得到有效利用，穩(wěn)定和提高農(nóng)作物產(chǎn)量。按照本整治項(xiàng)目規(guī)劃，護(hù)岸設(shè)計(jì)尊重河岸的自然形態(tài)，采用自然界原有的材料，盡量避免人為的方法改造，使自然生態(tài)系統(tǒng)得以延續(xù)，生態(tài)循環(huán)未予中斷。綠化種植，利用多樣化的、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的鄉(xiāng)土樹(shù)種和特色樹(shù)種，展現(xiàn)層次變化、質(zhì)感變化、色彩變化、季節(jié)變化等，以適應(yīng)氣候環(huán)境和農(nóng)村特點(diǎn)。河道經(jīng)治理后，能有效增加水體容量，沿河、溝渠等兩岸可形成高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶，將極大地改善小區(qū)域氣候，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地需求量的增加，土地的出讓價(jià)格必將逐年上升。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)駐地及農(nóng)村居民點(diǎn)整理，可整理出800畝建設(shè)用地，通過(guò)實(shí)施治理項(xiàng)目和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，預(yù)測(cè)土地出讓價(jià)格三年后可達(dá)20萬(wàn)元/畝，甚至更高。七級(jí)鎮(zhèn)是南水北調(diào)東線工程的必經(jīng)之地。實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程七級(jí)段沿線“清水廊道”和“綠色走廊”的目標(biāo)，必須要實(shí)施區(qū)域性、系統(tǒng)性的綜合整治。要積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，適度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居??；加強(qiáng)污水、垃圾收集處理系統(tǒng)的建設(shè)；調(diào)整輸水通道沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)建生態(tài)防護(hù)體系。同時(shí)，必須重視輸水干渠堤防工程及兩岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)七級(jí)鎮(zhèn)京杭運(yùn)河的特點(diǎn)，應(yīng)采取生物措施和工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)采用保土、保水、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)植物堤坡防護(hù)和綠化。這充分說(shuō)明，對(duì)七級(jí)鎮(zhèn)南水北調(diào)流經(jīng)河段進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治就顯得勢(shì)在必行。第十章 項(xiàng)目的環(huán)境影響與評(píng)價(jià)在建設(shè)施工中，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生一定的影響，類比聊城市相關(guān)工程，采取相應(yīng)措施可以將揚(yáng)塵的影響降到最低。因此，只要在施工中注意以下幾點(diǎn)，則施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響將可以降低到環(huán)境可接受程度：（1）施工環(huán)境監(jiān)理制度，完善合同約束機(jī)制，實(shí)施國(guó)家有關(guān)揚(yáng)塵防治的規(guī)定，確保制定的環(huán)境管理及工程措施得以實(shí)施。（2）對(duì)施工營(yíng)地的合理選擇、實(shí)施除塵及揚(yáng)塵防治措施，合理安排運(yùn)輸線路，施工營(yíng)地實(shí)施封閉打圍。（3）拆遷現(xiàn)場(chǎng)及施工營(yíng)地濕化作業(yè)。（4）施工營(yíng)地進(jìn)出口路面硬化。（5）料場(chǎng)、臨時(shí)渣場(chǎng)及時(shí)清楚地面塵土。項(xiàng)目施工過(guò)程中，各種施工機(jī)具的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)產(chǎn)生噪聲。根據(jù)建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB12523－90）的規(guī)定，晝間的噪聲限值為70～75dB，夜間限值為55 dB。晝間在離施工作業(yè)點(diǎn)40米以外可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值；夜間在200米處除平地機(jī)、裝載機(jī)的影響外，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，采取相應(yīng)的管理措施，推行施工環(huán)境監(jiān)理及合同約束，確保制定的有關(guān)噪聲防治的措施得以實(shí)施，尤其是禁止在敏感點(diǎn)附近設(shè)置施工營(yíng)地，及禁止在有敏感點(diǎn)的路段高噪聲工種夜間施工，則施工期噪聲的影響得到有效控制。拆遷期的廢渣主要為原有民房建筑拆遷后的棄渣，拆遷產(chǎn)生的固體廢棄物中主要為廢棄建筑渣料、廢棄木材、塑料、金屬、生活垃圾等，對(duì)固體廢棄物實(shí)行分類回收或綜合利用，其中廢棄建筑渣料用于修路用材料，廢棄木材、塑料、金屬回收利用，生活垃圾送往垃圾處理廠處理，采取上述措施后對(duì)周圍環(huán)境影響很小。（1）施工前應(yīng)做詳細(xì)的計(jì)劃，合理安排施工計(jì)劃，施工時(shí)盡量按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開(kāi)挖，盡量減少開(kāi)挖面，以減少植被破壞。（2）平整場(chǎng)地和道路時(shí)，盡量做到挖填方平衡，對(duì)于多余土應(yīng)合理布置堆放場(chǎng)地，避免不必要的水土流失和生態(tài)變化。（3）在施工中，要特別注意做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如基坑開(kāi)挖棄方的合理處置、必要的護(hù)岸和導(dǎo)流設(shè)施的修建等，避免造成嚴(yán)重的水土流失。（4）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，以控制工程涉及區(qū)的環(huán)境污染。對(duì)工程涉及區(qū)內(nèi)的施工人員，應(yīng)加強(qiáng)宣傳、教育，強(qiáng)化其保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。（5）制定科學(xué)的施工取土原則和方案，工程拆遷安置用地要按照土地管理法規(guī)、規(guī)程報(bào)批。第十一章 結(jié)論通過(guò)對(duì)山東省陽(yáng)谷縣七級(jí)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的定性和定量分析，可以得出以下結(jié)論：該項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且得到了聊城市和山東省陽(yáng)谷縣政府財(cái)政和政策支持，是一個(gè)具有良好投資回報(bào)的項(xiàng)目，并且投資風(fēng)險(xiǎn)小、收益大、可持續(xù)性強(qiáng)，建議立即開(kāi)始進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。（1）政策、法規(guī)變化項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)達(dá)到三年，這期間有關(guān)的稅費(fèi)政策和法規(guī)可能發(fā)生變化。因此，七級(jí)鎮(zhèn)政府應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策和法規(guī)的變化，以便于及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。（2）估計(jì)的不確定性項(xiàng)目的投資估算和財(cái)務(wù)分析，涉及部分不確定性數(shù)據(jù)，需要在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步調(diào)整。因此，建議七級(jí)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目的建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)資金和費(fèi)用的嚴(yán)格控制，以確保工程在預(yù)算內(nèi)順利完成。（3）質(zhì)量指標(biāo)需要進(jìn)一步明確化建議七級(jí)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目的建設(shè)中進(jìn)一步明確質(zhì)量指標(biāo)，并強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量完成。（4）督促財(cái)政專項(xiàng)支出用于項(xiàng)目建議七級(jí)鎮(zhèn)政府督促有關(guān)部門嚴(yán)格管理財(cái)政專項(xiàng)支出，確保用于本項(xiàng)目