【正文】 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整光伏農(nóng)業(yè)大棚利用太陽(yáng)能發(fā)的電能轉(zhuǎn)化為植物生長(zhǎng)需要的光合有效輻射能，既滿足了植物生長(zhǎng)的需要，又實(shí)現(xiàn)了光電轉(zhuǎn)換，增加了電力?！肮夥r(nóng)業(yè)大棚”轉(zhuǎn)變以往大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電的區(qū)域概念。由于我國(guó)中東部地區(qū)是我國(guó)的主要糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地，傳統(tǒng)上將大型太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)放在我國(guó)西部地區(qū)?！肮夥r(nóng)業(yè)”在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的同時(shí)，使大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電成為可能，這個(gè)現(xiàn)實(shí)有望改變?nèi)藗儗?duì)大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電區(qū)域布局的認(rèn)識(shí)?！肮夥r(nóng)業(yè)大棚的開發(fā)，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)和“三農(nóng)”問題的解決也有重要作用?！?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將―%、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%列入十二五時(shí)期的約束性指標(biāo)；在―推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革方面提出：―堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉?；在―積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面提出―綜合運(yùn)用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，有效控制溫室氣體排放。 本項(xiàng)目利用多晶硅太陽(yáng)能電池組件建設(shè)太陽(yáng)能光伏電站，進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電，有助于減少化石能源的使用以及溫室氣體的排放，降低化石能源占一次能源消費(fèi)比重和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，可以為呼市及周邊地區(qū)利用太陽(yáng)能起到積極的示范作用，項(xiàng)目的建設(shè)符合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求。 《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 為加快可再生能源發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，更好地滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，我國(guó)制定了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2020 年期間我國(guó)可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，以指導(dǎo)我國(guó)可再生能源發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于太陽(yáng)能這種重要的可再生能源，該―規(guī)劃‖明確指出：―擴(kuò)大城市可再生能源的利用量，并為太陽(yáng)能光伏發(fā)電提供必要的市場(chǎng)規(guī)模；為促進(jìn)我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽(yáng)能技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)若干個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范電站和太陽(yáng)能熱發(fā)電示范電站；到2020 年，太陽(yáng)能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到180萬(wàn)kW。 本項(xiàng)目利用多晶硅太陽(yáng)能電池組件建設(shè)太陽(yáng)能光伏電站，進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電，可以為呼市及周邊地區(qū)利用太陽(yáng)能起到積極的示范作用，項(xiàng)目的建設(shè)符合《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)要求。 產(chǎn)業(yè)政策分析 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》 本項(xiàng)目利用多晶硅太陽(yáng)能電池組件建設(shè)太陽(yáng)能光伏電站，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》鼓勵(lì)類中―五、新能源之―太陽(yáng)能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造的范疇，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目。 《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》 為了促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的要求，國(guó)家發(fā)展改革委編制了該―目錄，用以指導(dǎo)相關(guān)部門制定支持政策和措施，引導(dǎo)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目示范和投資建設(shè)方向。經(jīng)分析對(duì)照，本項(xiàng)目屬于―目錄中第二類―太陽(yáng)能之―并網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏發(fā)電（用于為電網(wǎng)供電，包括建筑集成太陽(yáng)能光伏發(fā)電）的范疇，屬于《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》確定的發(fā)展方向。 《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》本項(xiàng)目建設(shè)地為呼和浩特市貧困革命老區(qū)，項(xiàng)目可拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、提供地方稅收，并有效開發(fā)貧困地區(qū)閑置土地利用率。同時(shí)，光伏大棚項(xiàng)目更是具有設(shè)施農(nóng)業(yè)的典型示范性，為當(dāng)?shù)鼐用翊蛟炜萍嫁r(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)提供了有力支持。管理辦法中指出財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來(lái)料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。（五）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。4．《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》指導(dǎo)意見要求以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。綜合考慮各省(區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況，確定資金控制規(guī)模。為支持春耕備耕，財(cái)政部已將2011年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金110億元指標(biāo)提前通知各省級(jí)財(cái)政部門。補(bǔ)貼機(jī)具種類中特別強(qiáng)調(diào)了太陽(yáng)能設(shè)備和溫室大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備。40MW光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目不僅高效利用了呼市農(nóng)耕地，提供反季節(jié)種植的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，而且大力推廣新能源與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的先進(jìn)規(guī)劃理念。為內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作出了巨大的示范效益。第三章 進(jìn)度計(jì)劃與安排根椐目前的設(shè)計(jì)、施工的經(jīng)驗(yàn)及水平、主要設(shè)備訂貨情況與光伏陣列定點(diǎn)放線先期開工，同時(shí)要求施工機(jī)械的安排能同時(shí)滿足要求。本工程自2012年5月開工，計(jì)劃建設(shè)期12個(gè)月。工期總目標(biāo)是：光伏電站全部設(shè)備安裝調(diào)試完成，全部光伏組件并網(wǎng)發(fā)電。依據(jù)光伏電站建設(shè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)條件對(duì)光伏電站主要工程的施工進(jìn)度作原則性的安排，為工程的設(shè)計(jì)及設(shè)備采購(gòu)提供依據(jù)，為編制工程施工組織設(shè)計(jì)指定基本方向。工程進(jìn)度安排如下所示：（1）建設(shè)前期工作階段()①用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電可行性論證；②對(duì)項(xiàng)目地理位置、氣象數(shù)據(jù)、太陽(yáng)能輻射量進(jìn)行分析；③搜集相關(guān)資料。（2）設(shè)計(jì)階段()①根據(jù)當(dāng)?shù)靥?yáng)能輻射情況和負(fù)載容量分析設(shè)計(jì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)容量配置及具體分布情況；②根據(jù)要求設(shè)計(jì)太陽(yáng)能陣列布置；（3）建設(shè)準(zhǔn)備階段()①技術(shù)準(zhǔn)備：熟悉審查施工圖紙，編制工圖預(yù)算，施工預(yù)算；②物資準(zhǔn)備：施工所需設(shè)備、材料、加工件、施工機(jī)具等；③施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：搭建生產(chǎn)用臨時(shí)設(shè)施，解決施工所需的水、電、道路。（4）建設(shè)實(shí)施階段()①開建本示范工程發(fā)電項(xiàng)目；②建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施；③進(jìn)行土建基礎(chǔ)施工，機(jī)電安裝，太陽(yáng)電池支架制作安裝、太陽(yáng)能電池方陣的安裝； ④布線、安裝電纜。（5）施工驗(yàn)收階段()①充放電試驗(yàn)；②根據(jù)不同用途進(jìn)行太陽(yáng)電池方陣安裝調(diào)試，電氣設(shè)備的安裝調(diào)試，系統(tǒng)的并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試，試運(yùn)行；③竣工驗(yàn)收。 第 19 頁(yè) 共 46 頁(yè)