【正文】 作業(yè)制度；深化安全教育，強化安全意識。施工人員上崗前必須進行安全教育和技術(shù)培訓，推行安全標準化工地建設，抓好現(xiàn)場管理，搞好文明施工。易燃易爆物品妥善保管，工程材料合理堆放，各種交通、施工信號標識完備。施工現(xiàn)場緊張有序，施工工序有條不紊，文明施工，安全生產(chǎn)。加強班組建設。選好班組長、安全員，執(zhí)行“三工、三檢” 和安全互檢，集思廣益，發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，杜絕“三違” ，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。認真實施標準化作業(yè)，嚴格按安全操作規(guī)程進行施工，嚴肅勞動紀律，杜絕違章指揮與違章操作，保證防護設施的投入，使安全生產(chǎn)建立在管理科學、技術(shù)先進、防護可靠的基礎(chǔ)上。35 / 58廣泛開展傷害自救、飲食衛(wèi)生和常見病的知識宣傳與健康教育，提高施工人員的防病意識，增強施工人員的自我防護能力。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理和醫(yī)療救援相關(guān)工作的技術(shù)、人員和物資準備，開展必要的技術(shù)培訓和衛(wèi)生應急演練，保證衛(wèi)生應急工作高效、有序進行。人群集中場所，要落實專人負責，消除衛(wèi)生保障工作“死角”，為參加施工的人員提供衛(wèi)生保障，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害降到最低限度。做好施工期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，一旦發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大傳染病疫情（如禽流感、鼠疫、霍亂、炭疽、瘧疾等） 、重大食物中毒及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、法規(guī)的要求及時準確報告。本標段工程是既有線改造，施工與既有設備、既有電纜管線路息息相關(guān)，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，在進行通信施工時，偶爾有挖斷既有信號、通信電纜及損壞既有設備等突發(fā)事件發(fā)生。為快速、高效和有序地作好此類突發(fā)事件應急搶險工作，提高應急救援的反應速度，避免事故范圍擴大，最大限度地降低突發(fā)危機事件對運營、人員和財產(chǎn)造成的損失，最大限度的保障行車安全。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》 、 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 、 《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》以及鐵道部有關(guān)安全規(guī)定，結(jié)合本單位生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，特編制如下安全應急預案。經(jīng)理部成立應急搶險救援指揮領(lǐng)導小組：項目經(jīng)理為組長，項目總工、主管生產(chǎn)（安全）項目副書記為副組長。成員：工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、物資設備部、計劃財務部。為使現(xiàn)場有序，行動有效，下設八個小組，即危險源風險評估組、現(xiàn)場搶救組、技術(shù)處理組、傷員營救組、消防滅火組、善后工作組、事故調(diào)查組、后勤供應組。施工發(fā)生觸電、機具傷害等災害險情后，現(xiàn)場負責人應立即電話通知應急領(lǐng)導小組組長。36 / 58組長：接到險情后，分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止災害事態(tài)擴大，將人員和機具迅速撤出危險區(qū)。副組長：協(xié)助組長組織應急所需資源滿足現(xiàn)場應急需求，與本單位外應急響應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡。組織本單位的相關(guān)人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態(tài)。危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關(guān)部門人員參加。主要評估施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險源的風險，指導安全部門落實安全措施和監(jiān)控工作、減少和避免危險源的事故發(fā)生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、準確的依據(jù)；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。現(xiàn)場搶救組；由項目副書記負責，相關(guān)部門人員參加。根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療設備、醫(yī)務人員會同項目搶救人員，進行現(xiàn)場搶救處置工作。技術(shù)處理組：由項目總工程師負責，相關(guān)人員參加。制訂可操作性的應急響應方案，為事故現(xiàn)場提供有效的技術(shù)儲備、圖紙。應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時提供科學的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。傷員營救組：由項目副書記負責，相關(guān)部門人員參加。根據(jù)傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現(xiàn)場傷員的營救、轉(zhuǎn)運等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進行妥善的營救治療工作。消防滅火組：由項目副書記擔任組長，項目相關(guān)部門人員參加。制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員進行事故現(xiàn)場的滅火工作。后勤供應組：由項目財務、物資設備部門負責人擔任。制訂物資計劃，檢查、監(jiān)督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急部署有效地組織應急響應物資資源到施工現(xiàn)場。善后工作組：由項目副書記負責，項目相關(guān)部門人員參加。主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。事故調(diào)查組：由項目部副書記負責，相關(guān)部門人員參加。主要保護事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任、37 / 58按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，公司及項目經(jīng)理部應編制重大事故應急救援處理預案，建立應急救援組織配備應急救援設備，應急救援人員、應急救援器材、設備要定期組織演練。使企業(yè)更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求，給企業(yè)員工提供更好地安全環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好地戰(zhàn)備狀態(tài)。發(fā)生安全事故應及時上報，應保護好現(xiàn)場，及時啟動事故應急救急預案，按照應急救援預案的規(guī)定和要求，以及事故現(xiàn)場的特性，根據(jù)狀態(tài)發(fā)展要求，充分使用應急救援資源和社會救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。發(fā)生安全傷亡事故應及時如實上報公司，24 小時內(nèi)報主管部門和勞動部門、工會，必要時應向檢查、公安部門報告，現(xiàn)場施工人員在組織搶救的同時，應及時召集現(xiàn)場目擊者或當事人詢問情況，做好記錄，并將初步調(diào)查情況寫成報告。發(fā)生死亡、重傷事故應及時處理結(jié)案，填報《職工傷亡事故調(diào)查報告書》上報有關(guān)部門。職工傷亡事故調(diào)查報告書制度是勞動保護工作的重要環(huán)節(jié)，堅持傷亡事故報告制度，有利于上級部門查明事故原因，分清事故責任，擬定改進措施，有效地防止同類事故的發(fā)生。施工時對可能發(fā)生的安全事故（如觸電傷人、高處墜落、行車事故等） ，制定針對性強、切實可行的援救措施。事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場人員立即報告工地負責人，并報告項目部突發(fā)事件應急援救小組，如涉及到人身安全時，必須同時撥打 1120 急救電話，由救援組長負責對受傷者進行臨時救助，控制傷情，如傷情嚴重，必須立即派車把受傷者送就近醫(yī)院進行搶救。事故發(fā)生后，救援小組必須第一時間，組織人力、物力趕赴事故第一現(xiàn)場，對發(fā)生的事故進行傷情控制，控制事態(tài)的惡化及蔓延，確保人員的人身安全不受損害。應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍、消防器材等。臨時發(fā)電機、電焊機設備一套，電話、擔架；指揮車。38 / 58（編制、培訓）組織 10 人的應急隊伍，并由安質(zhì)環(huán)保部提前進行培訓。（藥品、器具、設備）可供臨時處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。施工前項目管理技術(shù)部對當?shù)氐臍夂?、自然環(huán)境進行調(diào)查，并聯(lián)系當?shù)貧庀蟛块T，收集可靠的資料，并預測施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定針對性強、切實、有效的險情預防及處理方案，并報請上級主管部門審批，確保施工生產(chǎn)的安全順利進行。如事故無可避免，力求將損失降低到最低點。施工現(xiàn)場 24 小時有專人值班，發(fā)生事件以電話方式進行報警。突發(fā)事件發(fā)生后，晝夜 24 小時與政府部門保持電話聯(lián)系，以便應急指揮和疏散居民。明確報警的標志、方式、信號等，以免有關(guān)人員誤解。配合公安、消防、醫(yī)務等事件相關(guān)部門現(xiàn)場處理，布署善后工作。在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)，施工現(xiàn)場的負責人根據(jù)現(xiàn)狀，有權(quán)采取措施立即處理。必要時采取下列程序進行疏散：切斷電源；人員疏散；設備撤離。同時向項目部領(lǐng)導進行事故報告。項目部領(lǐng)導接到事故報告后，迅速奔赴事故現(xiàn)場，同時向上級管理機構(gòu)報告事故情況并啟動項目部事故應急實施預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。必要時，根據(jù)上級管理機構(gòu)指示，按國家有關(guān)規(guī)定，向業(yè)主及地方主管部門報告。事故發(fā)生后，項目部在 24 小時內(nèi)書面報告。依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行或協(xié)助公司事故調(diào)查組進行事故調(diào)查處理，同時積極為早日恢復現(xiàn)場生產(chǎn)創(chuàng)造條件。施工用電工程可能出現(xiàn)的事故類型主要有：觸電事故，電線電纜破損而導致火災事故，設備損壞或臨時用電系統(tǒng)癱瘓。主要原因有：在臨時用電中亂搭亂設用電線路，未按規(guī)定設漏電保護器等而造成的觸電事故；由于線路破損、超負荷而導致火災事故的發(fā)生；由于未按規(guī)定搭設可能導致設備損壞或臨時用電系統(tǒng)癱瘓。施工用電發(fā)生事故危害程度極大，在施工現(xiàn)場用電設備多，用電負荷過大，容易發(fā)生火災事故，造成39 / 58人員傷亡和財產(chǎn)損失；用電設備若不按規(guī)定設置一機一閘一漏一保護，容易引發(fā)觸電事故，造成人員傷亡事故。施工現(xiàn)場任何人只要發(fā)現(xiàn)事故或可能導致事故發(fā)生的險情后，都要立即以最快捷的方式，如運用固定電話、手機或口頭等形式發(fā)出警報，通知項目負責人、安質(zhì)員和現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員組織避險。項目負責人、安質(zhì)員接到預警信息后，立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源” ，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展狀態(tài)和趨勢，同時由項目負責人上報公司應急救援指揮部，啟動公司應急救援預案，并按照預案做好應急準備工作。在應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)事故險情，編制事故災害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責任人。事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)時，經(jīng)公司或上一級應急救援指揮機構(gòu)核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區(qū)通告，并向當?shù)卣噪娫挿绞綀缶?，以便做好人員疏散避險。對可能引起重特大安全事故的險情，經(jīng)公司應急救援指揮機構(gòu)核實后，應當在發(fā)現(xiàn)險情后 2 小時內(nèi)報告總公司應急救援指揮部和工程所在地人民政府。用電 50 千瓦以上編制施工臨時用電組織設計，專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)交底，按組織設計實施后，項目負責人員組織檢查驗收。使用過程中，專職安全員負責監(jiān)督檢查，現(xiàn)場專業(yè)電工每天進行巡檢維護。危險源預防控制措施表序號 危險源可能導致的事故 預防控制措施1 施工現(xiàn)場臨時用電未做驗收即使用 造成觸電、設備 損壞、火災檢查施工現(xiàn)場用電的施工是否符合規(guī)范、規(guī)程要求。所有的電氣設備、線路均應在測試絕緣電阻合格后方可使用。2 接地不牢、未按要求施工 人員觸電、設備 損壞按照施工用電要求，在線路的始端、中間、末端均應做可靠的重復接地，接地電阻應符合要求；各用電設備均應有可靠的接地。3 配電房無防火措施遇緊急情況很難作出應急響應措施，導致情況惡化配備足夠的消防器材和防火設備，每月檢查消防器材的有效性。4 變配電裝置無明顯警告警示標志 發(fā)生意外觸電、 誤送電事故 設置警告警示標志，且標志明顯，及時對所有人員進行安全教育。5 配電箱內(nèi)多路配電無標識緊急情況下或不熟悉人員容易誤操作配電箱內(nèi)多路配電應標識清楚，所有開關(guān)均應標明控制的負載名稱。40 / 58序號 危險源可能導致的事故 預防控制措施6開關(guān)箱內(nèi)無漏電保護器或參數(shù)不符合要求當有人觸電時無保護措施開關(guān)箱內(nèi)按照規(guī)范標準，安裝合理漏電保護器，每月測試靈敏度。7對外電未加防護，在線路下施工作業(yè)或搭臨時設施容易產(chǎn)生觸電事故施工前對外電進行嚴密防護，警示標志明顯，禁止在線路下方施工作業(yè)或搭設臨時設施。8手持照明燈、危險潮濕場所未使用安全電壓容易產(chǎn)生漏電、觸電事故手持照明燈、危險潮濕場所應使用 24V 或 36V安全電壓。9閘刀、熔斷器、保險絲與設備容量不匹配或用其它金屬代替熔絲容易產(chǎn)生火災嚴格按照設計計算書配備各元件，規(guī)范化使用，嚴禁用其它金屬代替熔絲，嚴禁無證人員擅動用電設備。10電工未按期巡查，或未作巡查維修記錄交接班產(chǎn)生管理混亂，導致安全隱患項目部制定用電管理制度，電工定期進行巡查，認真寫好巡查維修記錄。項目部實行值班制度。緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人指揮，采取切斷電源等迅速控制事態(tài)發(fā)展措施，在 3 分鐘內(nèi)電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需可直接撥打 120 求救電話。值班人員在接到緊急情況報告后必須在 2 分鐘內(nèi)將情況報告到緊急情況領(lǐng)導小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由小組組長在 30 分鐘內(nèi)打電話向上一級有關(guān)部門報告。遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。在通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。、防汛、防大風應急預案和措施進場后，根據(jù)當?shù)貧庀缶痔峁┑臍庀筚Y料和洪水、大風規(guī)律以及工程所在地的地41 / 58理環(huán)境，制定周密可行的防護措施及方案。報送建設單位、監(jiān)理和有關(guān)部門。成立以項