【正文】 ，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 （七）加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。一是將國有企業(yè)黨建工作總體規(guī)劃和要求納入國有企業(yè)公司章程，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；二是明確黨委參與重大問題決策的主要內(nèi)容、規(guī)范企業(yè)黨委參與重大問題決策的主要程序等途徑和方式，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用；三是在改革中堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，保證黨組織工作機構(gòu)健全、隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮；四是進一步規(guī)范雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組織班子，經(jīng)理層成員與黨組織班子成員適度交叉任職。 切實加強國有企業(yè)黨的組織建設(shè)。一是國有企業(yè)黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任，增強管黨治黨意識，建立健全黨建工作責任制；二是黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責，黨組織班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作；三是加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。把建立黨的組織、開展黨的工作作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提，根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點，科學確定黨組織的設(shè)置方式、職責定位、管理模式。創(chuàng)新黨組織活動方式和載體，加強黨員教育管理，建立健全黨員激勵、關(guān)心、幫扶機制，強化國有企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用；原市屬已破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員組織關(guān)系全部移交到企業(yè)所在地或個人居住地黨組織管理；四是加強企業(yè)黨組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會、共青團等群團組織的作用。 加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。一是加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，堅決防止和糾正選人用人中的不正之風；二是加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督考核。加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員，適時實施輪崗交流，切實解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的問題；三是加強人才隊伍建設(shè)。加快建立國有企業(yè)集聚人才的體制機制，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。2017年底前建立覆蓋全市國有企業(yè)的企業(yè)家?guī)旒案黝悓I(yè)人才庫。 嚴格落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責任”。一是根據(jù)國家、省和我市的具體規(guī)定，細化責任清單，建立問責機制，夯實國有企業(yè)各級黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。堅持“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，加強黨性教育、法紀教育、警示教育，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員干部追求理想信念的“高線”，堅守紀律和規(guī)矩的“底線”，模范踐行“三嚴三實”；二是加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)檢查工作，積極探索企業(yè)黨風廉政檢查的方法途徑，增強對權(quán)力運行監(jiān)督制約的針對性和時效性。建立責任追究制度，實行“一案雙查”，與企業(yè)考核、績效薪酬等掛鉤。推動國有企業(yè)紀律檢查體制機制改革，落實“兩個為主”，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，健全反腐倡廉制度體系。 三、優(yōu)化國有企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境 加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副市長宋文玲任組長、副市長劉飚任副組長、市委市政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的邢臺市深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)推動全市國有企業(yè)深化改革工作。各部門同時要成立相應(yīng)組織，建立信息溝通機制。各地各部門要統(tǒng)一思想，以高度負責的態(tài)度，按照本方案盡快落實責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促落實，確保全市深化國有企業(yè)改革順利推進，取得實效。 制定和完善國企改革一系列相關(guān)配套政策。一是加強國有企業(yè)相關(guān)政策規(guī)定立改廢釋工作，確保重大改革有據(jù)可依；二是完善公共服務(wù)體系，推進政府購買服務(wù)，加快建立穩(wěn)定可靠、補償合理、公開透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補償機制；三是完善和落實國有企業(yè)重組整合和上市融資涉及的資產(chǎn)評估增值、土地、房屋等設(shè)施設(shè)備變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)以及財稅管理、金融證券等方面一系相關(guān)優(yōu)惠政策；四是完善國有企業(yè)退出的相關(guān)政策，依法妥善處理勞動關(guān)系調(diào)整、社會保險關(guān)系接續(xù)等問題。 加快解決歷史遺留問題。一是積極探索政策性破產(chǎn)、輔業(yè)分離改制、辦社會職能移交、廠辦大集體改革等遺留問題的解決方式和有效途徑，2018年底前基本完成相關(guān)工作；二是建立政府與企業(yè)合理分擔改革成本的協(xié)調(diào)機制，多渠道籌措資金，引入社會資本參與國有企業(yè)辦社會機構(gòu)市場化改革，利用企業(yè)上繳公共財政的國有收益，以及從破產(chǎn)和改制國有企業(yè)的國有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用支出。統(tǒng)籌在邢央企、省企改革。支持在邢央企、省企的改革發(fā)展。積極引導(dǎo)鼓勵在邢央企、省企參與我市地方國有企業(yè)改革發(fā)展，共同推進邢臺市國有企業(yè)深化改革，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。企業(yè)要充分履行社會責任，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、和諧穩(wěn)定等方面切實承擔主體責任。全市各級行政執(zhí)法機關(guān)要依法履行職責，切實加大對安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。11