【正文】 廣開農(nóng)業(yè)、工業(yè)勞動學(xué)校，向一般人傳播自然科學(xué)知識，力圖通過講演會、討論等建議而實際的形式普及高級水平的科學(xué)知識。南北戰(zhàn)爭至第一次世界大戰(zhàn)期間是美國大學(xué)和學(xué)員開展成人教育的重要時期。1869年哈佛大學(xué)首設(shè)夏季學(xué)校，其后許多大學(xué)紛紛仿效。美國公立學(xué)校也于19世紀末開設(shè)夜間成人班級，到20世紀初已形成穩(wěn)定的制度，主要開設(shè)成人基礎(chǔ)教育，如掃盲、訓(xùn)練移民英語能力，提供就業(yè)技能訓(xùn)練等。（二）成人教育制度化時期進入20世紀以后，美國成人教育開始立法，出現(xiàn)了引導(dǎo)和組織成人教育的各種機構(gòu)，出現(xiàn)了種種職業(yè)訓(xùn)練制度，成人教育開始制度化。1917年勞動總同盟的教育委員會，在《史密斯—休斯法》的制度過程中，主張公立學(xué)校應(yīng)進行職業(yè)教育，要求為在職青年開辦公費的教育機構(gòu)。與此同時，出現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)合作的教育形式及藝徒制度，并對職工實施定型訓(xùn)練，采用科學(xué)管理方法。美國建立聯(lián)邦職業(yè)教育委員會，主要加強對軍需和基干產(chǎn)業(yè)的職工訓(xùn)練。1921年首次召開了全國訓(xùn)練會議，向全國推廣定型系統(tǒng)訓(xùn)練模式，及其他被認為值得推薦的培訓(xùn)方式。1936年美國建立了成人教育協(xié)會（AAAE），組成此會的成員均為知名專家學(xué)者。成人教育協(xié)會是美國重要的成人教育組織。該協(xié)會建立以后，美國成人教育組織間的合作趨向協(xié)調(diào)，地區(qū)性的團體也相互交換信息，舉辦會議，推進地區(qū)研究；實施聯(lián)合計劃、提供咨詢、推動社會公益活動等。（三）成人教育體系形成時期戰(zhàn)后，美國面臨市場就業(yè)的壓力，以及工業(yè)技術(shù)的迅速進步引起人力需求的變化，政府開始注意人力問題及成人教育體系。二戰(zhàn)后美國大學(xué)開始向成人提供學(xué)位或?qū)W分課程、更多的非學(xué)分的短期課程、討論會和其他非正規(guī)教育機會；同時提供更多咨詢技術(shù)服務(wù)，并積極支持社區(qū)文化活動，開設(shè)社區(qū)所需要的新課程；對自學(xué)、短期住宿研修班、函授、廣播電視課程均授予學(xué)分，并設(shè)校外學(xué)位。成人教育立法工作也受到重視，如1962年的《成人教育法案》、1964年的《經(jīng)濟機會法案》的通過，為成人教育掃盲繼續(xù)提供經(jīng)費并將掃盲工作置于公共事務(wù)的范圍內(nèi)。這一時期內(nèi)，美國成人教育機構(gòu)不斷發(fā)展，層次多樣化；科研機構(gòu)相繼建立與完善；教育的內(nèi)容不斷擴展與完善；成人教育理論體系也開始形成。從教育機構(gòu)、財產(chǎn)、學(xué)科門類、教育對象范圍、教育內(nèi)容的范疇、科學(xué)研究等情況來看，美國成人教育也形成了完整的體系。（四）終身教育時期終身教育時期的標志是成人教育理論上的新突破。知識增新論、智力連續(xù)開發(fā)論、定向多維開發(fā)論、人才資源動態(tài)觀等，影響成人教育的新觀點，進一步肯定了成人學(xué)習(xí)的可能性。為此，美國成人教育發(fā)展到新的階段。進入終身教育階段，美國不僅僅從法令制度上保證成人教育的終身化，而且從機構(gòu)設(shè)施上創(chuàng)造條件，努力開展終身教育實踐。美國實施成人教育逐漸有所謂人力資本趨向的轉(zhuǎn)變，期望能使成人對于社會更具生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)于成人教育的終身化進行了進一步的思考：①大致說來，成人教育的學(xué)習(xí)是自愿參加的，如何建立一個學(xué)習(xí)計劃吸引自愿學(xué)習(xí)者的參加，這是設(shè)計成人教育活動時很重要的觀念；②成人教育必須要有足夠的彈性，以配合成人學(xué)員的生活狀況，減少角色沖突的發(fā)生；③成人教育通常是附屬或補充的功能，因此，成人教育的領(lǐng)域是極端多樣而常常處于一個權(quán)利邊緣的地位；④成人教育是以解決實際問題為目標，因此，成人教育必須將重點放在經(jīng)驗與效率兩方面。二、美國成人教育現(xiàn)狀（一）教育宗旨及對象美國國家教育統(tǒng)計中心關(guān)于成人教育的定義為：成人接受的業(yè)余教育，包括非學(xué)術(shù)教育及攻讀學(xué)位的教育活動。在《1981年成人教育學(xué)院情況調(diào)查》中指出，成人教育是指參加所有課程的學(xué)習(xí)和參加有組織的教育活動，但不包括那些全日制學(xué)生參加的為了獲得中學(xué)畢業(yè)文憑或獲得學(xué)位的課程，也不包括那些6個月或更長一些時間的職業(yè)培訓(xùn)課程。成人的定義限定為年齡在17歲或17歲以上的人，參加業(yè)余成人教育活動的全日制學(xué)生也包括在成人教育參加者之列。美國成人學(xué)習(xí)的積極性不斷提高，1991年只有32％的成人參加教育活動，而到1994年參加教育的成人占成人總數(shù)的40％；其中31％的成人參加了一種教育活動，9％的成人參加了兩種以上的教育活動。1998年美國成人教育年會結(jié)合美國成人教育的實際需要，研討了如何推動推動終身教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會，年會指出：①創(chuàng)建一個廣大的深遠的社區(qū)教育機制，以加快成人和終身學(xué)習(xí)理論的時間和公共政策的發(fā)展；②致力于21世紀在成人大腦和成人學(xué)習(xí)上的科學(xué)研究；③將大腦和成人學(xué)習(xí)的科學(xué)研究應(yīng)用于加強學(xué)習(xí)和教學(xué)改革。《美國教育2000年教育目標法》第6條則指出成人教育2000年的教育目標：“到2000年，每個美國人都會讀、寫、能掌握在世界經(jīng)濟中競爭的知識與技能，并去實踐作為公民的權(quán)力與義務(wù)?！苯逃粌H要為青少年服務(wù)，而且要為成人服務(wù)，這在美國已經(jīng)成為共識，成人通過繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新的技術(shù)和知識，是掌握基本技能、取得開業(yè)執(zhí)照、豐富閱歷獲得事業(yè)成功的主要途徑。（二）教育組織機構(gòu)美國國內(nèi)成人教育事業(yè)規(guī)模巨大，而且種類繁多，機構(gòu)多樣。洛爾斯對各種辦有某種成人教育的機構(gòu)、事業(yè)單位和組織進行分類指出，所有提供成人教育的實體不外乎下述4種類型之一：①原先只承擔(dān)教育青年而后來又額外承擔(dān)教育成年人的機構(gòu)；②主要為成年人服務(wù)而設(shè)立的機構(gòu)；③為整個社區(qū)服務(wù)而設(shè)立的機構(gòu)；④主要與其他目的有關(guān)的但又需要成年教育來達到其目的的機構(gòu)。彼得森等人對美國成人教育組織機構(gòu)及參加人數(shù)（百萬）進行分類統(tǒng)計，結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)（合作）附設(shè)機構(gòu)（）、社區(qū)組織（）、私營工業(yè)（）、職業(yè)協(xié)會（）、大學(xué)和非全日制學(xué)校（）、城市娛樂單位（）、教會和猶太教會（）、大學(xué)附設(shè)機構(gòu)和社區(qū)教育（）、政府機構(gòu)（）、公立學(xué)校成人教育（）、聯(lián)邦勞工項目（）、武裝部隊機構(gòu)（1.5）、畢業(yè)生和專業(yè)教育（）、工會（）、社區(qū)教育（）、免費大學(xué)（），總計5840萬人參加了各類成人教育機構(gòu)提供的成人教育活動。（三）教育內(nèi)容與實施美國6000多萬成人中近20％被認為缺乏當(dāng)代社會日常生活所要求的最低讀寫能力，其中更多屬于“功能性文盲”。美國每年不僅有大量的中學(xué)輟學(xué)者，而且大量的合法移民、非合法移民、流亡者，都是構(gòu)成文盲大軍的基本成員。這些“功能性文盲”占美國人口總數(shù)的13％。在進行成人掃盲教育過程中，志愿者組織的掃盲計劃（即由全國掃盲促進會和美國掃盲志愿者以及地方、地區(qū)掃盲志愿小組舉辦的掃盲活動）和政府掃盲計劃（聯(lián)邦政府資助各州及準州撥款由公立學(xué)校進行的掃盲活動）形成了有機的網(wǎng)絡(luò)，使成人掃盲教育取得了一定的進展。有關(guān)專家學(xué)者對成人掃盲教育還提出了一系列改進措施和建議，其中包括：①地方、州和聯(lián)邦各級政府應(yīng)改變工作重點，并對補習(xí)性質(zhì)的繼續(xù)教育提供更多撥款；②應(yīng)制度出把繼續(xù)教育作為教育制度中的一個有機組成部分的全面的國家政策；③應(yīng)由政府和其他成人教育機構(gòu)更好地計劃、組織和動員人們成為掃盲志愿者工作人員；④教育計劃的重點所在應(yīng)由掃盲學(xué)員自身的需要來決定；⑤成人的自我意識進一步得到加強；⑥為制度更多的適合不惜教育需求的教育計劃，應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)；⑦大學(xué)及其他繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)鼓勵、規(guī)劃并從事相關(guān)研究；⑧補習(xí)教育的新辦法，如可嘗試佛雷爾方法等。美國共有3600多所大學(xué)（其中私立大學(xué)2000余所），實施成人高等教育的機構(gòu)形式多樣，特點鮮明。（1）企業(yè)發(fā)展成人高等教育。在科技發(fā)達、社會競爭劇烈的時代，企業(yè)發(fā)展成人高等教育有助于企業(yè)生存和發(fā)展。美國企業(yè)辦高等教育的途徑主要有：①企業(yè)自辦高等院校，②企業(yè)與高校合作，③委托高校代培。如美國貝爾—豪厄爾公司所屬的德夫里理工學(xué)院就是一所贏利性企業(yè)自辦大學(xué)，其幾萬名攻讀電子學(xué)學(xué)士、準學(xué)士或技師的學(xué)員分布于全美11所分校；在全年12個月中，每天分早、中、晚三班授課。企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)點主要在于教學(xué)目標明確、教學(xué)內(nèi)容實用、教學(xué)形式靈活、教學(xué)方法具有創(chuàng)造性。（2）全日制大學(xué)向成人開放。目前，美國全日制大學(xué)也呈現(xiàn)出開放性，大學(xué)實行學(xué)分制，成人與普通學(xué)生同堂聽課，開放入學(xué)，自由出入與“寬進嚴出”并舉。全美“中學(xué)后教育”在校生有2000萬人，其中研究生約400萬人。如馬里蘭州的蒙哥馬利學(xué)院有4500名在校生，主要實施以下類型的成人高等教育：①轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生教育，沒有考取一般四年制大學(xué)的學(xué)生，先在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)1—2年，然后轉(zhuǎn)到馬里蘭大學(xué)或其他大學(xué)，攻讀學(xué)士學(xué)位。②大專學(xué)歷教育，主要是兩年制大專生。蒙哥馬利學(xué)院有45個學(xué)科可授予大專學(xué)位。③職業(yè)證書教育，學(xué)院可以授予30種不同的專業(yè)證書，包括計算機排版、計算機語言、汽車修理等。④短期訓(xùn)練，該學(xué)院有60多個短期訓(xùn)練項目，涉及建筑、印刷、機械、汽車修理、音樂、舞蹈短訓(xùn)等。（3）校外學(xué)位制度。在美國，校外學(xué)位機構(gòu)大都是大學(xué)或州政府所屬機構(gòu)，但有些是獨立的成人教育機構(gòu)。建立這種校外機構(gòu)的指導(dǎo)思想是：教育應(yīng)該用學(xué)生的知識來衡量，而不是學(xué)習(xí)的方式和地點。這種校外學(xué)位機構(gòu)公布各自的考試課程大綱，并在規(guī)定的時間舉行考試，對通過課程結(jié)業(yè)考試的人給學(xué)分，當(dāng)各門學(xué)科的學(xué)分達到了規(guī)定要求，即授予學(xué)位證書。美國成人職業(yè)教育系統(tǒng)主要有各類教育機構(gòu)、公共機構(gòu)、各種社會團體和公司企業(yè)。這些機構(gòu)辦學(xué)具有很大的靈活性。最為常見的教學(xué)形式是在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和自學(xué)。其內(nèi)容涉及成人職業(yè)教育的方方面面，形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅覆蓋面廣，課程設(shè)置合理，而且種類與層次也符合實際需要。美國實施社會文化生活教育的組織和機構(gòu)主要有：①公立學(xué)校；②全美退職教員協(xié)會和全美退職者協(xié)會聯(lián)合舉辦的“終身教育中心”；③圖書館、文化館、俱樂部等單位；④山區(qū)組織；⑤工會等社會團體；⑥大眾傳播媒體。社會文化教育具有鮮明的時代特征，目標、內(nèi)容及形式適應(yīng)社會變遷，力求把社會發(fā)展和個人發(fā)展有機統(tǒng)合。在終身教育思潮的影響下，美國成人教育的社會文化教育成為終身教育體系中的重要組成部分。三、美國成人教育的基本經(jīng)驗（一）成人教育的立法化成人教育立法是國家對成人教育的有力保障和監(jiān)督。美國從教育一體化觀念出發(fā)，加強對成人教育的立法工作。1966年頒布《成人教育法》，經(jīng)1970年、1974年和1978年三次修改補充而逐步完善。法案規(guī)定由總統(tǒng)任命一個成人教育咨詢委員會，常年調(diào)查研究各州成人教育，提出有關(guān)問題和改進意見。各州要有一二所大學(xué)負責(zé)培養(yǎng)成人教育和職業(yè)教育師資。同時相關(guān)法案中也涉及對成人教育工作的管理和實施措施。（二）辦學(xué)形式的靈活化美國成人教育采取多規(guī)格多形式辦學(xué)，適應(yīng)各州社會需求。由于成人教育職能的廣泛性、社會變革的迅速性和成人學(xué)習(xí)化的復(fù)雜性，決定了成人教育結(jié)構(gòu)的多元化。美國成人教育結(jié)構(gòu)，按程度可分為掃盲、初等、中等和高等教育，按專業(yè)可分為專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會文化教育，按教育對象可分為農(nóng)民教育、婦女教育、老年教育，按學(xué)習(xí)方式可分為崗位培訓(xùn)、業(yè)余教育、部分時間制和全日制等。另外，美國學(xué)校成人教育、企業(yè)成人教育和社會成人教育有機結(jié)合，形成一體化。（三）成人教學(xué)的個性化由于成人學(xué)習(xí)的特殊性，成人教學(xué)的內(nèi)容和方式方法在人的全面發(fā)展和參與社會經(jīng)濟文化方面，使成人的態(tài)度和行為得到有機平衡。成人教育內(nèi)容因成人個體需要呈現(xiàn)個別化特征。成人教育的方法也由成人學(xué)習(xí)的本質(zhì)屬性決定的。美國成人教育重視了解成人的認知特點，因人施教。有關(guān)專家認為，成人教學(xué)應(yīng)考慮到如下因素：①成人自學(xué)能力強，②成人經(jīng)驗豐富，③學(xué)習(xí)目標明確，④面向相關(guān)性，⑤實用性強，⑥需要相互尊重。另外，美國成人教育領(lǐng)域廣泛運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，如“網(wǎng)上大學(xué)”等，也是值得重視的趨向。（四）成人教育的終身化終身教育在美國已形成一種制度，主要是實行輪訓(xùn)，“使每個人學(xué)習(xí)中都有重新學(xué)習(xí)或訓(xùn)練的機會，在人的一生中（或閑暇）時期和受教育時期可以交替進行?！卑l(fā)展成人教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會，是美國成人教育發(fā)展的觀念機制。從宏觀上，當(dāng)代美國成人教育不再僅僅是富裕公民閑暇時的文化充實活動，或國家實施政治運動的手段；而是充分開發(fā)人力資源從而促進社會和個人全面發(fā)展的戰(zhàn)略手段之一。 附件：日本的成人教育情況 日本的成人教育情況20020228　　　　未署名 　　日本重視教育事業(yè)是工業(yè)發(fā)達國家中的一個典范。日本歷屆內(nèi)閣都抓教育不舍，提出“人是日本的財富，教育是國政的根本”。日本大力增加教育投資的高峰期，并不是在經(jīng)濟取得高度發(fā)展的60年代以后，而是在剛剛擺脫通貨膨脹的困擾，經(jīng)濟還不發(fā)達的50年代初期。日本的文盲不到1％，是世界上文盲最少的一個國家。日本政府預(yù)計，在未來十年左右，日本的高等教育將進一步普及，高中畢業(yè)生幾乎可以百分之百上大學(xué)。 　　面向21世紀，發(fā)展終身學(xué)習(xí)體系已經(jīng)成為日本的一項基本國策和教育政策，它以立法為保障，建立推進體制，無論重視程度，還是政策的執(zhí)行力度以及措施的完備程度，日本均走在世界其他國家的前列。1988年，文部省設(shè)立終身學(xué)習(xí)局。1990年，內(nèi)閣通過由文部省提出的《終身學(xué)習(xí)振興法案》，同年，國會通過《終身學(xué)習(xí)振興法》。世界上還沒有哪個國家為終身學(xué)習(xí)的建設(shè)而專門設(shè)立國家級行政管理機構(gòu)，日本可以說是個首創(chuàng)，而且，由國會專門通過《終身學(xué)習(xí)振興法》，這在世界上也無先例。目前，日本在所有類似我國省一級的都道府縣政府都設(shè)立了專司終身學(xué)習(xí)的行政機構(gòu)，以及與民間進行溝通聯(lián)系的機構(gòu)?！　∪毡窘逃囊粋€突出特色是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門對教育具有極高的熱情。統(tǒng)管全國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和貿(mào)易的通產(chǎn)省也專門設(shè)立了促進終身學(xué)習(xí)體系發(fā)展的機構(gòu)，企業(yè)界同樣不遺余力地推動終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，包括經(jīng)團聯(lián)在內(nèi)的日本最大的經(jīng)濟組織在其中均發(fā)揮了重要作用?！　〗K身學(xué)習(xí)的基本理念是：