【導(dǎo)讀】智慧城市建設(shè)方案。第6章智慧長治建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和基本原則................19

　　

【正文】 技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存取和處理技術(shù)、可視化和虛擬現(xiàn)實與仿真技術(shù)等，對長治區(qū)域內(nèi)的水文及水資源等各個復(fù)雜系統(tǒng)的各類信息進行集成應(yīng)用，為長治水利精細化管理、重大問題決策提供可視化的科學(xué)支持。 推進城管信息化建設(shè)。依托 多種技術(shù) 手段，完善城市管理體制，建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理機制，依托目前成熟的信息技術(shù)，提高城市現(xiàn)代化管理水平， 使得 長治市在城市管理工作方面更加高效、科學(xué)、現(xiàn)代化。 構(gòu)建城市地理空間框架體系，為政府部門、 城市建設(shè)和管理各長治市智慧城市建設(shè) 方案 26 行業(yè)、國民經(jīng)濟各部門、社會各界提供空間地理服務(wù)，滿足其信息化建設(shè)的需要；在此基礎(chǔ)上，積極開展其在規(guī)劃、土地、人口、交通、水利、環(huán)保等各方面應(yīng)用，實現(xiàn)綜合管理、服務(wù)與輔助決策等迫切應(yīng)用。 四、 十二個重點建設(shè)任務(wù) （ 1）科技防腐。 運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗，代表著反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展方向，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)實施工作創(chuàng)新、實現(xiàn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。 增強對權(quán)力監(jiān)控的有效性，創(chuàng)新行政管理和行政效能監(jiān)察方式，促進行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、提高效能和工作質(zhì)量，為公眾和社會提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 切實加強廉政建設(shè) ， 著力提高行政效能 ， 全面推進依法行政 。 （ 2）網(wǎng)上行政審批平臺。 以透明公開、提高效率、全程監(jiān)管為總體目標，圍繞行政審批事項，推進涵蓋市、區(qū)縣兩級的企業(yè)注冊登記、企業(yè)投資建設(shè)工程、規(guī)劃土地審批等系統(tǒng)建設(shè)運行，規(guī)范政府網(wǎng)上審批和服務(wù)；建立網(wǎng)上行政服務(wù)中心，實現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、績效管理，并聯(lián)審批事項網(wǎng)上辦理覆蓋率達到 100％。 （ 3）智慧的民政。 建設(shè)民政綜合業(yè)務(wù)管理平臺，以民政對象信息為民政數(shù)據(jù)庫中的基本信息，通過民政各業(yè)務(wù)條線的系統(tǒng)聯(lián)動操作，實現(xiàn)基本信息的動態(tài)管理，方便了各部門的 操作，同時及時地跟蹤和記錄各項信息的變長治市智慧城市建設(shè) 方案 27 化軌跡，提高政府部門的管理、決策、監(jiān)控和預(yù)測效能。 （ 4）市民服務(wù)綜合熱線。 逐步整合政府各部門對外服務(wù)熱線，建設(shè)涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統(tǒng)一的市民服務(wù)綜合熱線，形成業(yè)務(wù)受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程 “ 閉環(huán) ” 管理機制，初步形成非緊急類事務(wù) “ 一號式 ” 熱線服務(wù)體系。 （ 5）智慧的衛(wèi)生。 建立動態(tài)的居民電子健康檔案：借助一卡通，以生命階段、健康和疾病問題、衛(wèi)生服務(wù)活動作為三個維度，涵蓋各種健康相關(guān)因素，實現(xiàn)多渠道信息動態(tài)采集，及時更新、補充、完善，實現(xiàn)“多檔合一”、“活檔活用”。 實現(xiàn)一體化的區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系：以健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育“六位一體”服務(wù)功能，滿足個人及家庭基本衛(wèi)生服務(wù)需求，提高全民健康水平和生活質(zhì)量。 打造“共享協(xié)同”醫(yī)療服務(wù)模式：整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)社區(qū)和大中型醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診、雙向配合，提供預(yù)約掛號、遠 程醫(yī)療、遠程會診，結(jié)合分級醫(yī)療制度引導(dǎo)居民小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院的就診模式，同時實現(xiàn)各醫(yī)療機構(gòu)間輔助檢查結(jié)果共享，逐步改變“看病難、看病貴”的問題。 提高衛(wèi)生決策和應(yīng)急指揮能力：整合衛(wèi)生各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)，實現(xiàn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)綜合查詢、統(tǒng)計與實時業(yè)務(wù)長治市智慧城市建設(shè) 方案 28 監(jiān)管，為衛(wèi)生管理部門和決策部門提供應(yīng)急事件監(jiān)測和指揮調(diào)度工具。 提供全程居民健康服務(wù)：采用門戶技術(shù)，搭建起以居民為中心的一站式健康服務(wù)體系 ，為居民提供健康咨詢、健康監(jiān)測與評估、自我健康管理等服務(wù)。 （ 6）智慧的食品安全 食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺 。以肉類、蔬菜、乳制品等為重點領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門涉及食品安全的信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升各部門的食品安全監(jiān)管水平；整合和集成各部門涉及食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風險監(jiān)測等信息，建設(shè)綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管信息的充分共享，為各部門無縫監(jiān)管和輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，并利用各類貼近公眾需求的發(fā)布形式和發(fā)布終端統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，實現(xiàn)食品信息充分共享、惠及公眾。 （ 7）智慧的交通 加強交通各行業(yè)間信息共享和交換，提高交通信息化對綜合交通組織 、運行、管理的支撐作用，建立以道路交通為基礎(chǔ)、公共交通為核心、對外交通為外延的智能交通框架體系，為公眾、交通運輸企業(yè)和政府部門提供綜合交通信息服務(wù)。 道路交通綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺：完善現(xiàn)有道路交通綜合信息服務(wù)平臺，建設(shè)完善交通狀態(tài)指數(shù)參數(shù)采集發(fā)布系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動通信等多種渠道，為公眾提供道路通行狀況等動態(tài)交通信息服務(wù)。 長治市智慧城市建設(shè) 方案 29 交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)：整合交通管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和靜態(tài)、動態(tài)等交通數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)據(jù)在交通管理決策中的應(yīng)用；拓展交通指揮調(diào)度、事故應(yīng)急處理系統(tǒng)功能，提高交通指揮協(xié)調(diào)能力和交通智能 誘導(dǎo)能力，提升交通管理水平。 （ 8）智慧的水利 整合利用水文資源、供排水、水利閘站設(shè)施等領(lǐng)域的控制傳感器，加強與市容綠化、建設(shè)交通、農(nóng)業(yè)灌溉等部門的信息共享，在長治水系全方位開展監(jiān)測預(yù)報、事前預(yù)警、事中評價、事后評估的業(yè)務(wù)應(yīng)用試點，實現(xiàn)水安全智能指揮、水資源智能調(diào)度和水環(huán)境智能監(jiān)控；規(guī)劃建設(shè) “ 智能水網(wǎng) ” 感知系統(tǒng)，提高雨量、河網(wǎng)水質(zhì)、水源地和市邊界水量水質(zhì)、地下水監(jiān)控等涉水要素的測報能力。 （ 9）城市應(yīng)急 長治市城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)應(yīng)該 綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為 城市的公共安全提供強有力的保障。 利用城市骨干網(wǎng)絡(luò)，收集各種城市應(yīng)急信息，依據(jù) 公共突發(fā)事件的各類預(yù)案 ， 通過對突發(fā)事件的評估，形成決策方案 ，由應(yīng)急調(diào)度指揮中心統(tǒng)一部署實施。 （ 10）數(shù)字城管 借助現(xiàn)代信息技術(shù)， 建立 城市管理資源等，采用單元網(wǎng)格管理法、城市部件 事件 管理法，搭建 長治 市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、動態(tài)化，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理與解決城市運行中出現(xiàn)的多種問題，逐步建立分工明確、責任到位、溝長治市智慧城市建設(shè) 方案 30 通快捷、反應(yīng)快速、處臵及時、運轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長效機制。 （ 11）空間地理信息共享應(yīng)用。 建設(shè)空間地理信息公共服務(wù)平臺，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供信息瀏覽、查詢檢索、信息加載、系統(tǒng)搭建等 “ 一站式 ” 地理信息綜合服務(wù)；搭建基于統(tǒng)一空間地理參照系的城市空間地理信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)全市相關(guān)行業(yè)空間地理信息的共享和交換。 （ 12）信用長治工程 信用長治工程主要建設(shè)城市信用體系，包括法人企業(yè)信用、個人信用等部分，信用長治工程涉及政府的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、公檢法等多個部門，以及社會保障機構(gòu)、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等多方面，通過電子政務(wù)信息交換共享平臺將有關(guān)信用數(shù)據(jù)采集上 傳至信用中心庫。信用長治工程需要由政府法律法規(guī)的支撐和保障。以權(quán)威、及時、真實、完整的數(shù)據(jù)為后盾，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的城市信用體系，促進決策的科學(xué)化和管理的現(xiàn)代化。 第 8章 配套措施與支撐體系 一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃 1．建立完善 政府 組織領(lǐng)導(dǎo)工作體制。整合 長治 信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，成立長治智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。下設(shè)辦公室，按照具體建設(shè)項目分別成立推進協(xié)調(diào)小組，明確分工，落實責任。 2．加強統(tǒng)籌規(guī)劃能力。堅持 “ 規(guī)劃引領(lǐng) ” 原則，制訂出臺智慧城長治市智慧城市建設(shè) 方案 31 市建設(shè)總體規(guī)劃和工作方案，明確智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標和路線，為智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。廣泛征集智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用系統(tǒng)重大建設(shè)項目，確定建設(shè)重點，明確責任，制訂實施方案，堅持試點先行、示范帶動。 3． 借鑒外腦，成立咨詢專家組。專家組成員有國內(nèi)科研院所、企業(yè)和本市有關(guān)專家組成。以保證城市信息化建設(shè)符合當前技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)展趨勢。保證智慧城市建設(shè)的先進性、適用性，不因技術(shù)與應(yīng)用而發(fā)生應(yīng)用體系大的調(diào)整。 二、 加強人才管理和培訓(xùn)宣傳 1．加大信息化人才培養(yǎng)和引進力度。增強長治對信息技術(shù)（ IT）技 術(shù)人才的吸引力和凝聚力，引進信息化高級人才；完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流和服務(wù)機制，積極推進人才柔性流動制度，加強人才交流與合作；完善人才評價和激勵機制，推進人才規(guī)范化管理。 2. 采取各種有效措施，加大新聞宣傳力度，對信息化建設(shè)的重大意義、方針政策、發(fā)展進程等進行全方位、多角度的報道；迅速提高全社會特別是干部隊伍對加快智慧城市發(fā)展的重要性、必要性和迫切性的認識，營造良好的發(fā)展氛圍。 三、 加強資金投入和市場融資 1．加大資金扶持力度。加大對智慧城市建設(shè)的財政投入，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)資金，重點對信息技術(shù)應(yīng)用推廣、智慧產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點示范、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進和培養(yǎng)等方面給予扶持。 長治市智慧城市建設(shè) 方案 32 2．建立和完善投融資機制。加快建設(shè)智慧城市建設(shè)資金投入的激勵、約束和評估機制，廣泛吸收民間資本，發(fā)展多元投資主體，鼓勵國內(nèi)外風險資本進入智慧城市建設(shè)市場，鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)參與智慧城市建設(shè)，促進智慧城市建設(shè)快速發(fā)展。 長治市智慧城市建設(shè) 方案 33 第二部分云 計算數(shù)據(jù)中心 第 1章 云計算概述 云計算將計算任務(wù)分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務(wù) 。它 是由分布式計算（ Distributed Computing）、并行處理（ Parallel Computing）、網(wǎng)格計算（ Grid Computing）發(fā)展來的，是一種新興的商業(yè)計算模型。它提供給客戶可自治的服務(wù)，實現(xiàn)資源的按需分配、按量計費。云計算導(dǎo)致資源規(guī)模化，促進分工的專業(yè)化，有利于降低單位資源成本，促進網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 云計算主要包含兩個層次的含義： 一是資源層次：能夠?qū)崿F(xiàn)對各類異構(gòu)軟硬件基礎(chǔ)資源的兼容，如電網(wǎng)支持水電廠、火電廠、風電廠、核電廠等異構(gòu)電廠并網(wǎng)；還能夠?qū)崿F(xiàn)資源的動態(tài)流轉(zhuǎn)，如西電東送，西氣東輸、南水北調(diào)等。支持異構(gòu)資源和實現(xiàn)資源的動態(tài)流轉(zhuǎn)，可以更好的利用資源，降低基礎(chǔ)資源供應(yīng)商的成本。 二是應(yīng)用層次：在云計算環(huán)境下，用戶無需自建基礎(chǔ)系統(tǒng)，可以更加專注于自己的業(yè)務(wù)。用戶可按需獲取網(wǎng)絡(luò)上的資源，并按使用量付費。如同打開電燈用電，打開水龍頭用水一樣，而無需考慮是電從哪里來，水是哪家水廠的。 長治市智慧城市建設(shè) 方案 34 第 2章 云計算的特點 云計算的基本特征 圖 1 云計算的基本特征 （ 1） 基于網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)是云計算的基礎(chǔ)，云計算必然是基于網(wǎng)絡(luò)的。網(wǎng)絡(luò)是云計算的必要不充分條件，如集群計算雖然也是基于網(wǎng)絡(luò)的計算模式，但還不能稱之為云計算。 （ 2） 支持異構(gòu)的基礎(chǔ)資源 基礎(chǔ)資源，包括基礎(chǔ)硬件資源和基礎(chǔ)軟件資源。云計算可以構(gòu)建在不長治市智慧城市建設(shè) 方案 35 同的基礎(chǔ)平臺之上，即可以有效兼容各種不同種類的硬件和軟件基礎(chǔ)資源。硬件基礎(chǔ)資源，主要包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的三大類設(shè)備，即：計算（服務(wù)器）、存儲（存儲設(shè)備）和網(wǎng)絡(luò)（交換機、路由器等設(shè)備）；軟件基礎(chǔ)資源，則包括單機操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等。從橫向 維度考慮，支持異構(gòu)資源，意味著在同一時期內(nèi)，可以采購不同廠商的軟硬件。對云計算平臺的構(gòu)建者而言，這種形式更為靈活；而從縱向維度考慮，意味著云計算平臺既可以兼容當下采購的新設(shè)備，也可以兼容以前的老設(shè)備，既可以兼容當前的新軟件系統(tǒng)，也可以兼容以前遺留的老軟件系統(tǒng)。支持異構(gòu)的基礎(chǔ)資源這一特性，在有效利用老資源的同時，也保證了新老資源的平滑過渡。 （ 3） 支持資源動態(tài)伸縮和流轉(zhuǎn) 支持資源動態(tài)伸縮，實現(xiàn)基礎(chǔ)資源的網(wǎng)絡(luò)冗余，意味著添加、刪除、修改云計算環(huán)境的任一資源節(jié)點，亦或任一資源節(jié)點異常宕機，都不會導(dǎo)致云環(huán)境中的各類業(yè)務(wù)的 中斷，也不會導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)的丟失。這里的資源節(jié)點可以是計算節(jié)點、存儲節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。而資源動態(tài)流轉(zhuǎn)，則意味著在云計算平臺下實現(xiàn)資源調(diào)度機制，資源可以流轉(zhuǎn)到需要的地方。如在系統(tǒng)業(yè)務(wù)整體升高情況下，可以啟動閑臵資源，納入系統(tǒng)中，提高整個云平臺的承載能力。而在整個系統(tǒng)業(yè)務(wù)負載低的情況下，則可以將業(yè)務(wù)集中起來，而將其他閑臵的資源轉(zhuǎn)入節(jié)能模式，從而在提高部分資源利用率的情況下，達到其他資源綠色、低碳的應(yīng)用效果。 （ 4） 支持異構(gòu)多業(yè)務(wù)體系 長治市智慧城市建設(shè) 方案 36 在云計算平臺上，可以同時運行多個不同類型的業(yè)務(wù)。異構(gòu)，表示該業(yè)務(wù)不是同一的，不是已有的或 事先定義好的，而應(yīng)該是用戶可以自己創(chuàng)建并定義的服務(wù)。這也是云計算與網(wǎng)格計算的一個重要差異。 （ 5） 支持海量信息處理 云計算，在底層，需要面對各類眾多的基礎(chǔ)軟硬件資源；在上層，需要能夠同時支持各類眾多的異構(gòu)的業(yè)務(wù)；而具體到某一業(yè)務(wù)，往往也需要面對大量的用戶。由此，云計算必然需要面對海量信息交互，需要有高效、穩(wěn)定的海量數(shù)據(jù)通信 /存儲系統(tǒng)作支撐。 （ 6） 按需分配，按量計費 按需分配，是云計算平臺支持資源動態(tài)流轉(zhuǎn)的外部特征表現(xiàn)。云計算平臺通過虛擬分拆技術(shù)，可以實現(xiàn)計算資源的同構(gòu)化和可度量化，可以提供小到一臺計算機，多到千臺計算 機的計算能力。按量計費起源于效用計算，在云計算平臺實現(xiàn)按需分配后，按量計費也成