【正文】 、廢氣及城市景觀等環(huán)境影響問(wèn)題，但只要在施工期和建成后采取保護(hù)環(huán)境、減緩和消除對(duì)環(huán)境不得影響的措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)” 制度，保證本項(xiàng)目在環(huán)境方面的不利影響降到最小，就可以取得環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。從環(huán)境影響角度看，工程建設(shè)是可行的。42 / 65第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施保障一、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和建設(shè)階段（一）項(xiàng)目實(shí)施原則在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，要本著“全面布局、合理安排、科學(xué)設(shè)計(jì)、保證質(zhì)量”的原則，認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施，科學(xué)安排工程進(jìn)度，保證項(xiàng)目高效率、高質(zhì)量的實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容前期準(zhǔn)備工作：編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、批復(fù)、招投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)等。土建施工：土建施工和安裝等。設(shè)備安裝：設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝與調(diào)試等。竣工驗(yàn)收：試運(yùn)轉(zhuǎn)、交工驗(yàn)收。（三）項(xiàng)目建設(shè)階段第一階段為前期準(zhǔn)備工作階段，第二階段為建設(shè)施工階段。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)時(shí)間，各階段的工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度的交叉。二、建設(shè)工期安排根據(jù)建筑工程的相關(guān)定額和類(lèi)似工程，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃視工作順序及資金組織情況，建設(shè)工期預(yù)計(jì)24個(gè)月，具體施工進(jìn)度如下：43 / 65表71： 建設(shè)施工進(jìn)度計(jì)劃表2022 2022 2022 2022年季工程項(xiàng)目 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3前期準(zhǔn)備土建施工設(shè)備安裝竣工驗(yàn)收三、實(shí)施保障（一）落實(shí)配套資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，必須具有嚴(yán)格的配套資金計(jì)劃，具備完善的資金管理制度，并憑借經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種約束手段，把配套資金落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)和要求，確定項(xiàng)目高質(zhì)量的管理人員，凡具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項(xiàng)目的管理工作。充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)各級(jí)項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級(jí)責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合，使“責(zé)、權(quán)、利”相對(duì)等的原則得以充分體現(xiàn)。招標(biāo)采購(gòu)工作是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理。（三）加強(qiáng)建設(shè)管理建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。項(xiàng)目44 / 65代理業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。編制建設(shè)管理計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求；采用公開(kāi)招標(biāo)確定工程承建商，簽訂施工合同；采用公開(kāi)招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同；審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)；檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過(guò)程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作；檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購(gòu)工作；作好資金管理，按進(jìn)度作好結(jié)算工程提款工作，節(jié)約投資；根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款；組織竣工驗(yàn)收；組織工程竣工決算的審查和審計(jì)；1審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立工程技術(shù)檔案。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在造價(jià)限額以?xún)?nèi)，以求45 / 65在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，首先確定造價(jià)控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求；督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求；督促、檢查工程材料是否符合要求。（六）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫(xiě)進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違金等條款，通過(guò)招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過(guò)程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度46 / 65的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。（七）加強(qiáng)合同管理合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額大，施工周期相對(duì)較短，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，工程實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，制定具體的《合同管理辦法》 ，對(duì)合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對(duì)合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對(duì)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。（八）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門(mén)之間，專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周?chē)h(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制的47 / 65關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過(guò)積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。（九）加強(qiáng)安全建設(shè)管理首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國(guó)家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。（十）資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金按上級(jí)主管部門(mén)要求開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。48 / 65第八章 招標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》 、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委頒布的第12號(hào)、第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》 、 《XX省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》 、 《XX省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件、備案和接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。一、招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式（一）招標(biāo)范圍工程施工采用招標(biāo)，重要材料采購(gòu)部分招標(biāo)。（二）招標(biāo)組織形式項(xiàng)目主要采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)通過(guò)比選方式產(chǎn)生，將遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)施能力。二、招標(biāo)方式（一）項(xiàng)目將采用公開(kāi)招標(biāo)方式。（二）在國(guó)家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。在XXXX網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重49 / 65要設(shè)備等招標(biāo)公告。投標(biāo)人資格：投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格。具有國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包二級(jí)或以上資質(zhì)，設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理乙級(jí)或以上資質(zhì)，設(shè)備采購(gòu)應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)及業(yè)績(jī)。具有安全生產(chǎn)許可證。（三）招投標(biāo)程序：招標(biāo)公告發(fā)布—招標(biāo)文件發(fā)售—開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)—推薦中標(biāo)候選人—確定中標(biāo)人。三、招投標(biāo)相關(guān)要求（一）項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在XX建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。（二）在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。（三）開(kāi)標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)代理單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門(mén)的全程監(jiān)督。中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，排名最低。50 / 65（四）評(píng)標(biāo)將嚴(yán)格按照川建發(fā)[2022]60號(hào)《XX省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》進(jìn)行。（五）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)由《XX省政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁分械慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專(zhuān)家組成。根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專(zhuān)家推舉擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)辦法可采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法。五、招標(biāo)備案招標(biāo)文件發(fā)售前須上報(bào)XX縣發(fā)改局備案，確定中標(biāo)人后，15日內(nèi)將中標(biāo)通知書(shū)與簽訂的合同報(bào)送XX縣發(fā)改局備案。六、項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)表51 / 65表81： 投資項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式項(xiàng)目 全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)不采用招標(biāo)方式 比選勘察、設(shè)計(jì) √建設(shè)、安裝工程 √ √ √監(jiān)理 √ √ √設(shè)備和重要材料 √注：實(shí)施時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況調(diào)整。52 / 65第九章 投資估算及資金籌措一、投資估算的依據(jù)（一）編制依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方數(shù)及參數(shù)》(第三版)；XX 省建設(shè)廳 《關(guān)于頒發(fā) XX省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額的通知》(川建造價(jià)發(fā)[2022]453號(hào))； 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （GB505002022） ；其它配套的相關(guān)文件。（二）投資估算工程量依據(jù)根據(jù)業(yè)主提供的項(xiàng)目總平面布置圖和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（三）估算價(jià)值范圍本估算投資包括項(xiàng)目的建安費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他建設(shè)工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。二、投資估算項(xiàng)目總投資情況詳見(jiàn)下表：表91： 投資構(gòu)成表單位：萬(wàn)元建安費(fèi)用 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 工程其它費(fèi)用 預(yù)備費(fèi) 投資合計(jì) ，其中：53 / 65元，，預(yù)備費(fèi)為。具體構(gòu)成如下：（一）建安工程費(fèi)用費(fèi)用估算采用投資指標(biāo)估算法。投資指標(biāo)參照當(dāng)?shù)赝?lèi)房屋結(jié)構(gòu)建筑并依據(jù)XX省建設(shè)廳2022年頒發(fā)的《XX省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》 ，結(jié)合本工程情況綜合測(cè)算制定。建筑安裝工程、室內(nèi)初裝、室內(nèi)外給排水、消防、配電、照明、弱電、通風(fēng)空調(diào)等工程費(fèi)用也采用投資指標(biāo)估算法測(cè)算。其中：（1）主體工程，造價(jià)指標(biāo)為1300元/平方米。（2）二次裝飾工程二次裝飾工程以總建筑面積為基數(shù)，造價(jià)指標(biāo)為550元/平方米。（3）總圖工程。其中：1）給排水工程（含消防）：以總建筑面積為基數(shù)，按每平方米120元計(jì)。2）電氣照明工程：以總建筑面積為基數(shù)，按每平方米200元計(jì)。3）弱電及通風(fēng)工程：以總建筑面積為基數(shù)，按每平方米80元計(jì)。4）地面硬化：，按每平方米200元計(jì)，54 / 65。5）綠化工程：，按每平方米50元計(jì)，估。6）圍墻：長(zhǎng)度1400米，按每米600元計(jì)，估算投資84萬(wàn)元。7）大門(mén)1座，估算投資30萬(wàn)元。8）擋土墻（堡坎）：長(zhǎng)度1400米，單位造價(jià)1500元/米，估算投資210萬(wàn)元。9）場(chǎng)平工程：估算投資100萬(wàn)元。（二）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)設(shè)備購(gòu)置64臺(tái)套。購(gòu)置籃球架2副。監(jiān)控系統(tǒng)1套，價(jià)格100萬(wàn)元/套，估算投資100萬(wàn)元。炊事設(shè)備1套，價(jià)格30萬(wàn)元/套，估算投資30萬(wàn)元。辦公家電60套，估算投資90萬(wàn)元。（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用包括土地取得費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程勘察費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)及前期工作費(fèi)等，估算投。其中：土地取得費(fèi)：，預(yù)計(jì)征地價(jià)格432749元/畝。設(shè)計(jì)費(fèi)：按國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》 （計(jì)