【正文】 全國通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在湖北省教育廳的大力支持下，建立的一所培養(yǎng)通航研發(fā)制造、通航運營維護、通航技能服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才的高等學(xué)府。計劃于年底共開設(shè)個本科專業(yè)和個?？茖I(yè)，面向全國年招收余名學(xué)生。實施主體：荊楚理工學(xué)院建設(shè)計劃：年開始開設(shè)個本科專業(yè)，個專科專業(yè)；年開設(shè)個本科專業(yè)，個?？茖I(yè)；年開設(shè)個本科專業(yè)，個?？茖I(yè)；年開設(shè)個本科專業(yè)，個專科專業(yè)。項目投資：億元資金來源：政府投資、通航培訓(xùn)學(xué)校項目簡介：項目由廣東龍浩航空集團有限公司實施。依托龍浩通用航空基地，與中航荊門愛飛客俱樂部、蔚藍航校等企業(yè)，合作共建飛行訓(xùn)練中心、乘務(wù)訓(xùn)練中心、機務(wù)培訓(xùn)中心、地面服務(wù)中心等設(shè)施，開展飛機駕照培訓(xùn)、機務(wù)和空管專業(yè)人才培訓(xùn)等。實施主體：廣東龍浩航空集團有限公司建設(shè)計劃：年，完成前期相關(guān)手續(xù)和籌備工作，開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工程，年完成工程，購置教學(xué)硬件和軟件，開始招生。項目投資：億元資金來源：企業(yè)自籌、通航公共服務(wù)高級培訓(xùn)中心項目簡介：通航公共服務(wù)高級培訓(xùn)中心擬利用現(xiàn)有資源，在荊門市漳河新區(qū)建設(shè)通航公共服務(wù)高級培訓(xùn)基地。該基地主要開展航空應(yīng)急救援、警務(wù)安防等通航公共服務(wù)訓(xùn)練及通航高等級復(fù)雜條件飛行培訓(xùn)。通過本項目建設(shè)，搭建應(yīng)急的訓(xùn)練平臺，形成通航高等級復(fù)雜條件飛行培訓(xùn)條件，提升國內(nèi)通航駕駛員的綜合素質(zhì)，保障通航飛行安全，打造華中地區(qū)最大的通航公共服務(wù)高級培訓(xùn)基地。實施主體：中國特種飛行器研究所主要產(chǎn)品：（）通航公共服務(wù)訓(xùn)練平臺：主要建設(shè)應(yīng)急救援、警務(wù)安防等通航公共服務(wù)訓(xùn)練所需的半物理訓(xùn)練設(shè)施、地面協(xié)同模擬訓(xùn)練設(shè)施及實際演練的基礎(chǔ)條件（）通航公共服務(wù)安全技術(shù)研究：組建專業(yè)隊伍，開展應(yīng)急救援、警務(wù)安防等通航公共服務(wù)的安全技術(shù)研究。（）通航高等級復(fù)雜條件飛行培訓(xùn)：建設(shè)通航高等級復(fù)雜條件飛行培訓(xùn)所需的理論學(xué)習(xí)、模擬培訓(xùn)及空中飛行模擬復(fù)雜環(huán)境實機飛行培訓(xùn)所必需的條件。建設(shè)計劃：年，完成前期相關(guān)手續(xù)和籌備工作，開始購置硬件和軟件設(shè)備，組建培訓(xùn)團隊，年下半年預(yù)計對外開始招生。項目投資：億元資金來源：企業(yè)自籌、政府投資（五）基礎(chǔ)設(shè)施工程、荊門漳河機場改擴建工程項目簡介：漳河機場位于漳河新區(qū)漳河鎮(zhèn)，始建于上世紀(jì)七十年代末，是我國現(xiàn)有唯一大型水陸兩棲飛機試驗試飛基地。年，按類通用機場、飛行區(qū)等級標(biāo)準(zhǔn)對機場實施改擴建。漳河機場實施改擴建計劃新建一條米米的跑道、配套建設(shè)航管樓、綜合樓、航站樓、水上飛機碼頭、特種車庫、消防站、維修機庫、變電站、油庫，以及相應(yīng)的助航燈光、通信、導(dǎo)航、氣象、消防救援、場內(nèi)外供電等設(shè)施，以完善提升漳河機場飛行保障能力。實施主體：中國特種飛行器研究所建設(shè)計劃：年繼續(xù)進行改擴建工程，預(yù)計年完成所有基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。項目投資：億元資金來源：政府投資、企業(yè)投資、軍民兩用冷水機場改擴建工程項目簡介：冷水機場（空軍鐘祥場站）位于鐘祥市冷水鎮(zhèn)，距荊門中心城區(qū)公里。年月，正式啟動改擴建工程，擬按級標(biāo)準(zhǔn)進行改擴建。冷水機場實施改擴建工程計劃對現(xiàn)有跑道加長加厚，加寬主跑道、滑行道間距，新建航站樓、航管樓、停機坪及空管、供電、供水、供油、氣象、消防救援、污水處理站等配套工程，新建貨運倉儲，主要作為通航運營的備降機場和航空培訓(xùn)的轉(zhuǎn)場機場使用。實施主體：荊門市交通建設(shè)投資有限公司建設(shè)計劃：年繼續(xù)進行改擴建工程，預(yù)計于年工程完工。項目投資：億元資金來源：政府投資、企業(yè)投資、荊門通用機場、水上碼頭、臨時起降點建設(shè)工程項目簡介：按照《荊門市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中機場布局規(guī)劃，新建大洪山、京山、沙洋、屈家?guī)X通用機場和若干水上碼頭及配套設(shè)施，重點發(fā)展空中游覽、通航作業(yè)、應(yīng)急救援等通航業(yè)務(wù)，構(gòu)建荊門通用機場運營體系，達到分鐘以內(nèi)全域可達的通航服務(wù)條件，顯著改善偏遠地區(qū)人民群眾的出行效率、改變荊門旅游業(yè)格局、提高通航作業(yè)通達能力。實施主體：湖北中航通用機場管理有限公司建設(shè)計劃：年，完成詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計，相關(guān)手續(xù)辦理和前期籌備工作，年下半年開始建設(shè)，預(yù)計年完成工程建設(shè)，構(gòu)建起荊門完整的通航機場網(wǎng)絡(luò)體系。項目投資：億資金來源：政府投資、企業(yè)投資六、保障措施（一）強化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由荊門市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在市發(fā)改委下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)推進工作，負(fù)責(zé)制定和組織實施年度計劃、制定通用航空支持政策、謀劃和實施重大項目、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等日常工作。加強組織協(xié)調(diào)。建立省市區(qū)三級聯(lián)動互通機制和決策機制，協(xié)調(diào)行政審批、招商與戰(zhàn)略合作、項目與品牌推介等管理事項，促進省域內(nèi)優(yōu)勢資源向荊門國家通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)集中。強化“軍民航”三方長效協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合推動空域資源管理與改革、軍民融合發(fā)展、軍航民航協(xié)同、適航管理認(rèn)證、機場改建擴建等重大事項，促進通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強開發(fā)實體。加快落實中航愛飛客發(fā)展公司增資，扶持中航愛飛客發(fā)展公司做大做強。以中航愛飛客發(fā)展公司為主體負(fù)責(zé)荊門愛飛客綜合體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目引進、管理經(jīng)營等開發(fā)建設(shè)工作。（二）加大研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和運行支持力度支持通用航空研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。對獲得國家或省部級（含集團）二等獎以上獎勵的科技成果，給予國家或省部級同等額度的配套獎勵。研發(fā)項目成果在荊轉(zhuǎn)化的，按照投資項目投產(chǎn)后增值稅地方留成部分的比例給予補助。對于研發(fā)總費用超過一億元的重大科技研發(fā)項目，按照“一事一議”方式確定財政資金補助金額。鼓勵研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵各類通航發(fā)展主體對標(biāo)國際一流企業(yè)創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺，對于新認(rèn)定的國家、省級重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新主體，分別一次性給予萬元、萬元的補助，對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，分別一次性給予萬元、萬元的補助。對經(jīng)國家權(quán)威認(rèn)證，具備法定檢測資質(zhì)、從事面向通航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檢測服務(wù)的開放性平臺，一次性給予最高萬元補貼。強化扶持引進通航制造企業(yè)和項目。對落戶荊門的通航研發(fā)制造類企業(yè)，可享受我市重資產(chǎn)招商政策。對投資超過億元，或低于億元但屬于全市通航產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵招商項目，實行“一事一議”的政策激勵措施。對在荊門注冊的通航企業(yè)的整機、發(fā)動機取得國家型號合格證、生產(chǎn)許可證、適航許可證，在荊批量生產(chǎn)并下線交付后，一次性獎勵萬元。積極扶持通航運營發(fā)展。對落戶荊門的通用航空企業(yè)，財政每年給與企業(yè)荊門通航機場使用費用的補貼，期限年。通過政府購買服務(wù)，扶持通航空管信息服務(wù)站或飛行服務(wù)站等通航公共服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。（三）強化要素資源配套政策支持加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。加強市級層面對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，營造公平、公正、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。加強市直相關(guān)部門、科研單位、通航企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，及時發(fā)布行業(yè)最新技術(shù)成果、加快應(yīng)用最新成果的轉(zhuǎn)化和推廣。發(fā)布《荊門市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，促進通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策落地，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，并積極引導(dǎo)本地相關(guān)企業(yè)為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套支持。合理規(guī)劃土地利用。在嚴(yán)格執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體通用航空項目投資規(guī)模、技術(shù)先進性、品牌影響力綜合評價，在區(qū)域選擇、用地規(guī)劃等方面給予優(yōu)先支持。鼓勵積極挖潛存量建設(shè)用地，強化集約用地和生態(tài)保護監(jiān)測監(jiān)管。加大政府購買扶持。落實和完善政府采購促進新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。推動市、區(qū)（縣）政府相關(guān)部門在通航運營與服務(wù)、通航新興服務(wù)業(yè)等通航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的本地化采購，培育通用航空市場，促進通航企業(yè)的快速發(fā)展。（四）完善創(chuàng)新體系建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。建立產(chǎn)學(xué)研一體化的通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，并以各類技術(shù)中心的建設(shè)推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。依托軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新平臺和相關(guān)重點實驗室，促進深度軍民融合技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化孵化器。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺。深化荊門市與中航工業(yè)在通用航空領(lǐng)域的合作，總結(jié)央企與地方政府合作共建通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，拓展民營企業(yè)、外資企業(yè)、行業(yè)組織、政府聯(lián)盟等發(fā)展組織新模式，全方位拓展通航產(chǎn)業(yè)資源渠道，促進通航產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。推進商業(yè)模式創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展方式，充分利用市場配置資源的能力，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)外、省市內(nèi)外、國內(nèi)國外三個市場，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資資金渠道及運作模式。支持飛機制造廠商、運營廠商創(chuàng)新飛機銷售、共同所有權(quán)等商業(yè)模式，加大浮空器、輕型飛機與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用模式，利用招商推介、產(chǎn)業(yè)孵化、項目補貼等多種方式，支持和推廣空中網(wǎng)絡(luò)覆蓋、對地觀測、地理大數(shù)據(jù)等高端應(yīng)用項目，促進政府服務(wù)采購、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等多種商業(yè)模式與通航產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實施科研創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程，設(shè)立創(chuàng)新基金，組織實施科研創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交流、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等一體化服務(wù)，重點推進通用航空研發(fā)與制造領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。（五）拓展金融支持領(lǐng)域和方式加大政府資金支持力度。從市級層面加大對國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的資金支持力度，市財政每年出資萬財政專項資金，通過補貼或政府購買服務(wù)等形式，對中國特種飛行器研究所以及其它落地通航企業(yè)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)給予實質(zhì)性支持。鼓勵社會力量建設(shè)創(chuàng)新型孵化器，并向其提供新擴建補貼、平臺建設(shè)補貼。對通航企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地給予一定的補貼。創(chuàng)建通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。注重與多層次資本市場的融合，通過發(fā)行債券、爭取國家專項基金，強化與長江產(chǎn)業(yè)基金、中航資本、道格基金合作，由農(nóng)谷投資控股集團有限公司主導(dǎo)，積極引進國內(nèi)相關(guān)基金投資主體，建立通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，力爭規(guī)模達到億元，重點投入支持引進和自主研發(fā)通用飛機研發(fā)制造以及機載配套電子等項目，支持機場建設(shè)、通航產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)以及通航運營服務(wù)等項目。依托產(chǎn)業(yè)投資公司。組建中航愛飛客發(fā)展公司、鄂旅投荊門愛飛客投資公司、漳河新區(qū)漳富投資發(fā)展有限公司、皇中航空、龍浩集團等一批有實力的產(chǎn)業(yè)投資公司，進行通用機場體系建設(shè)、愛飛客綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)經(jīng)營。大力推進模式。鼓勵社會資本通過模式參與通用航空綜合示范區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在通用機場建設(shè)、愛飛客小鎮(zhèn)建設(shè)等建設(shè)領(lǐng)域政府與企業(yè)形成項目合作關(guān)系，各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險，創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)雙贏或者多贏目標(biāo)。積極培育資本市場主體。探索發(fā)行股票、債券等荊門通航企業(yè)資產(chǎn)資本化渠道。組織一批有條件、有潛力的通航企業(yè)參加 “新三板”掛牌融資培訓(xùn)會，并邀請相關(guān)行業(yè)和部門為通航企業(yè)掛牌“新三板”提供指導(dǎo)與服務(wù)。（六）強化人才支撐建立人力資源服務(wù)平臺。強化通用航空產(chǎn)業(yè)人才引進培育運用的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決人才工作的重大問題。提供全方位的人力資源服務(wù)及強力支持，以政策咨詢、人員招聘、人才搜尋、人才測評、勞動人事代理、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會保障、勞務(wù)派遣、管理咨詢等業(yè)務(wù)為重點，建立科學(xué)廣泛的人力資源共享體系，以“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人力資源專業(yè)服務(wù)”的外包服務(wù)模式，借助云計算技術(shù)及移動互聯(lián)技術(shù)，打造人力資源“智慧”服務(wù)平臺。充實人才隊伍。制定一系列特殊政策，加大專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和技能人才的培養(yǎng)和引進，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)和引進體系，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高級管理人才。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員和創(chuàng)新型人才為重點，打造一批高素質(zhì)、多層次的通航專業(yè)人才隊伍。優(yōu)化人才環(huán)境。在人才專項資金中重點對從事通航研發(fā)與制造、通航運營與服務(wù)、通航培訓(xùn)的優(yōu)秀專業(yè)人才加大支持力度，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對由于不可預(yù)測的風(fēng)險和其他不確定因素導(dǎo)致的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗，原則上免于追究相關(guān)責(zé)任。對通航產(chǎn)業(yè)急需的各類技術(shù)人才，制定相應(yīng)的引進配套政策，吸引國際、國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中高級人才到荊門就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。推動人才交流。充分利用中國特種飛行器研究所、荊楚理工學(xué)院、荊門職業(yè)學(xué)院等科研教育機構(gòu)的資源，以聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的模式、加強與清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等知名高校及專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作，構(gòu)建科教合作平臺，加強科技合作協(xié)同創(chuàng)新、加強職業(yè)教育合作，深化產(chǎn)教融合。搭建教學(xué)科研平臺，創(chuàng)建創(chuàng)新人才聯(lián)盟。（七）創(chuàng)新行業(yè)保障加強能力建設(shè)。以國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)為契機，推動運營服務(wù)創(chuàng)新，加強綜合保障能力建設(shè)，促進管理改革措施先行先試。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系。保障飛行安全。充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升通用航空器地面和空中活動的監(jiān)控與追蹤能力，實現(xiàn)飛行動態(tài)實時監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊“黑飛”等違法違規(guī)行為，確保低空飛行安全有序。規(guī)范市場發(fā)展。加強通用航空領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化行業(yè)自律，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的通用航空市場。（八）優(yōu)化公共服務(wù)加強公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)綜合示范區(qū)“一核兩區(qū)”的發(fā)展需求，落實相關(guān)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，及時交付開發(fā)建設(shè)用地，將“一核兩區(qū)”管線建設(shè)、道路建設(shè)、環(huán)境治理、配套架設(shè)納入到荊門市重點建設(shè)項目計劃，扶持“一核兩區(qū)”的發(fā)展。重點做好研發(fā)平臺、孵化平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺、信息平臺、資本平臺、服務(wù)平臺的建設(shè)和管理工作。統(tǒng)籌建設(shè)“一核兩區(qū)”內(nèi)技術(shù)開發(fā)、檢驗檢測、金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。完善配套服務(wù)設(shè)施。吸引社會資本和專業(yè)運營商，加快建設(shè)“一核兩區(qū)”社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)習(xí)、體育文化和休閑娛樂設(shè)施。推動“一核兩區(qū)”產(chǎn)城融合，多渠道、多模式建設(shè)一批廉租辦公樓、創(chuàng)業(yè)工坊、生產(chǎn)車間和人才公寓，著力完善交通、教育、醫(yī)療、購物、娛樂等配套功能。集聚培育法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、融資、管理咨詢等領(lǐng)域中介服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效、便捷、低成本的商務(wù)服務(wù)。（九）加強區(qū)域合作加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移。建立荊門市與西安、珠海、沈陽、石家莊等通航產(chǎn)業(yè)先進地區(qū)跨區(qū)域合作機制，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。促進荊門通航產(chǎn)業(yè)與周邊地市的協(xié)同發(fā)展。大力推進國際交流合作。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面深化與世界各國之間的地區(qū)合作，引進海外創(chuàng)新資源，鼓勵通航產(chǎn)業(yè)跨國公司、大型企業(yè)入駐設(shè)立研發(fā)中心、