【正文】 社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)需要開支的代辦費(fèi)，如住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，參照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（閩價(jià)費(fèi)〔2004〕149號(hào)）和省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳、省減負(fù)辦《福建省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見》（閩價(jià)費(fèi)〔2004〕259號(hào)）文件規(guī)定，按照“一事一收，事畢結(jié)清，多退少補(bǔ)、不得盈利”的原則，為青少年代辦。按照屬地管理的原則，由實(shí)踐營(yíng)地提出意見，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)教育局審核后，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)踐營(yíng)地的具體情況，核定青少年參加社會(huì)實(shí)踐應(yīng)交的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐營(yíng)地要制定營(yíng)地財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)、使用維護(hù)、損壞報(bào)損等管理制度。 建立和完善全區(qū)中小青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)制度各學(xué)校要將青少年赴營(yíng)地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)列入教育教學(xué)計(jì)劃，使實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接。切實(shí)保證中小青少年集中參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，一般每學(xué)年不少于5天。青少年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況要納入青少年綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，社會(huì)實(shí)踐成績(jī)合格，才具備畢業(yè)資格.39 7 投資估算及資金籌措序號(hào)設(shè)備類型主要設(shè)備名稱數(shù)量投資（萬元）1綜合實(shí)踐設(shè)施設(shè)備鋼尺、扳手、斜口鉗、羊角錘、剪刀、天平等作業(yè)工具；30~40套130小型機(jī)床、小型鉆床、木工組合機(jī)床、教學(xué)用銑床等專業(yè)設(shè)備；2套模型套件、常用電子元器件特性認(rèn)知套件、機(jī)械傳動(dòng)模型等專業(yè)教具。1套2科普設(shè)施設(shè)備地震形成演示儀、GPS全球衛(wèi)星定位器、磁懸浮地球儀、地震小屋、地震時(shí)逃生訓(xùn)練通道等2套1003歷史設(shè)施設(shè)備典型歷史器物模型套件、歷史人物（塑像及畫冊(cè)）、3~5套304氣象與環(huán)保設(shè)施設(shè)備溫度計(jì)、濕度計(jì)、大氣采樣測(cè)量套件等1套105陶藝設(shè)施設(shè)備練泥機(jī)、轉(zhuǎn)臺(tái)、陶工工具、烘干機(jī)等15~20套206軍事訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備電子感應(yīng)頭盔、槍械、背心，40~50套25軍事武器模型，訓(xùn)練用障礙設(shè)施1套7學(xué)農(nóng)設(shè)施設(shè)備鋤頭、鍬、犁、筐等40~50套100陽光棚（500平米），拖拉機(jī)、耕作機(jī)等農(nóng)作機(jī)械1套8交通安全演示設(shè)備交通指示信號(hào)燈、智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)等10套809生命安全設(shè)施設(shè)備生死電網(wǎng)、鐵鎖鏈到爬桿、滅火器、消防栓等1套，消防設(shè)施6套8010其他設(shè)施設(shè)備　　25　合計(jì)　　600 資金籌措本項(xiàng)目已爭(zhēng)取到中央支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目專項(xiàng)彩票公益金3000萬元（其中，基本建設(shè)資金2400萬元，設(shè)備配置資金600萬元），余下資金由項(xiàng)目業(yè)主自行籌措。8 效益分析 運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)分析 營(yíng)地運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來源實(shí)踐營(yíng)地運(yùn)營(yíng)首要考慮綜合實(shí)踐的公益性原則：根據(jù)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目申報(bào)辦法》，財(cái)政部門應(yīng)將示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。但同時(shí)營(yíng)地運(yùn)營(yíng)需與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)，避免給區(qū)財(cái)政帶來較大的負(fù)擔(dān)。營(yíng)地運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)分為2部分：?jiǎn)T工工資、管理費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)用等固定成本；青少年實(shí)踐耗材費(fèi)、食宿費(fèi)、水電氣成本費(fèi)、交通費(fèi)、臥具洗滌費(fèi)等變動(dòng)成本。為此，參考全國(guó)各地現(xiàn)有示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地的現(xiàn)實(shí)操作情況，本營(yíng)地?cái)M申請(qǐng)?jiān)诰幷铰毠さ娜祟^經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障；臨聘職工工資、管理費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)用等固定成本；以及青少年實(shí)踐耗材費(fèi)、食宿費(fèi)、水電氣成本費(fèi)、交通費(fèi)、臥具洗滌費(fèi)等變動(dòng)成本均按照非盈利性的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審核批準(zhǔn)的金額向青少年收取成本費(fèi)用。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定據(jù)2012年9月進(jìn)行的山東、河北及重慶市3個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐營(yíng)地實(shí)地考察，各地物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見下表。其中濰坊市中小青少年科技創(chuàng)新教育實(shí)踐營(yíng)地收費(fèi)較低，中青少年為200元/5天，小青少年為130元/3天，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)最重，年補(bǔ)助額600萬元。荊州市中小青少年社會(huì)實(shí)踐營(yíng)地收費(fèi)最高，財(cái)政負(fù)擔(dān)最輕，年補(bǔ)助額為155萬元。表141 國(guó)內(nèi)類似實(shí)踐營(yíng)地培訓(xùn)及收費(fèi)情況實(shí)踐營(yíng)地名稱中青少年收費(fèi)（元/生）培訓(xùn)天數(shù)（天）小青少年收費(fèi)（元/生）培訓(xùn)天數(shù)（天）財(cái)政補(bǔ)助（萬元/年）接待能力（人）人頭補(bǔ)助(萬元/人）濰坊市中小青少年科技創(chuàng)新教育實(shí)踐營(yíng)地20051303600700荊州市中小青少年社會(huì)實(shí)踐營(yíng)地30053005155500重慶市五云山寨青少年素質(zhì)教育營(yíng)地26052505250750綜合考慮后，擬參照重慶市五云山寨青少年素質(zhì)教育營(yíng)地收費(fèi)，按照250元/5天進(jìn)行收費(fèi)。其中：青少年飲食按20*5=100元/生；市內(nèi)交通25元/生；臥具洗滌10元/生；綜合實(shí)踐耗材費(fèi)65元/生；校園保潔、管理、維護(hù)、維修費(fèi)、水電氣費(fèi)50元/生； 財(cái)政補(bǔ)助根據(jù)人員配置章節(jié)，教師、教官及管理人員為在編正式職工，小計(jì)35人（管理人員按5人計(jì)）；后勤人員為臨聘人員，小計(jì)18人。在編正式職工人頭經(jīng)費(fèi)按4萬人/年計(jì)列，需區(qū)財(cái)政承擔(dān)35*4=140萬元/年，在各地示范性綜合實(shí)踐營(yíng)地中屬低限范疇。 社會(huì)效益 社會(huì)影響分析本項(xiàng)目建成后，能夠?yàn)閄X區(qū)青少年開展實(shí)踐探索創(chuàng)新活動(dòng)、培養(yǎng)青少年獨(dú)立思考、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神提供良好載體，成為凝聚青少年體驗(yàn)生活、感悟文化、開闊視野、培育意志、提高素質(zhì)，溝通理論教學(xué)與客觀實(shí)際的重要平臺(tái)。營(yíng)地建成后，可填補(bǔ)XX區(qū)青少年無課外綜合實(shí)踐營(yíng)地的空白，有利于我區(qū)在重慶第二大城市建設(shè)中，加快建成重慶教育強(qiáng)區(qū)。本項(xiàng)目地處三峽庫區(qū)核心地，有利于充分發(fā)揮我區(qū)二大城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，極大地發(fā)揮對(duì)三峽庫區(qū)和周邊區(qū)縣的輻射帶動(dòng)作用。具體分析如下：表141 項(xiàng)目社會(huì)影響分析表序號(hào)社會(huì)因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對(duì)居民收入的影響直接影響較小收入增加（間接）2對(duì)居民就業(yè)的影響有一定正面影響增加少量就業(yè)機(jī)會(huì)3對(duì)弱勢(shì)群體（婦女、兒童、殘疾人員）的影響范圍廣、程度高提高并保障青少年受教育的權(quán)利4對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響范圍廣、程度高有利于提高文化層次、文化水平、人口綜合素質(zhì)5對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響影響較小可加速城市化進(jìn)程6對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響影響較小 互適性分析從直接受益者來看，本項(xiàng)目的興建，可以更好地為青少年提供綜合實(shí)踐的場(chǎng)所，提高青少年綜合素質(zhì)對(duì)青少年的成長(zhǎng)有積極的推動(dòng)作用。從廣大群眾來看，都希望子女能夠享有更科學(xué)更合理受教育環(huán)境，這正是項(xiàng)目的實(shí)施的目標(biāo)，因此廣大群體對(duì)項(xiàng)目持積極扶持的態(tài)度。從地方政府來看，本項(xiàng)目能夠顯著提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)XX地方文化教育事業(yè)發(fā)展將起到促進(jìn)作用，社會(huì)效益明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，本項(xiàng)目實(shí)施必將對(duì)當(dāng)?shù)丶涌焐鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起積極的促進(jìn)作用?？梢?，當(dāng)?shù)卣M織和廣大人民群眾都對(duì)本項(xiàng)目持有肯定、積極支持的態(tài)度。表142 社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號(hào)社會(huì)因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的情況措施建議1不同利益群體適應(yīng)支持肯定態(tài)度2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)適應(yīng)支持肯定態(tài)度3當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)條件適應(yīng)能保障本項(xiàng)目開展 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析本工程符合廣大青少年教育利益要求，不損害其他群體的利益，完全不會(huì)產(chǎn)生、激化社會(huì)矛盾。唯一可能產(chǎn)生影響的因素是項(xiàng)目建設(shè)期間可能影響周邊居民的生活、生產(chǎn)，但這只是暫時(shí)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著本項(xiàng)目的逐步實(shí)施和完善，這些暫時(shí)性的影響會(huì)越來越少，逐漸消失。因此，本項(xiàng)目建設(shè)基本不存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目是一項(xiàng)提高青少年素質(zhì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的“民心工程”，該項(xiàng)目屬社會(huì)公益性事業(yè)，重在體現(xiàn)社會(huì)效益。項(xiàng)目的建設(shè)，使青少年通過對(duì)生活環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境的體驗(yàn)，增強(qiáng)熱愛勞動(dòng)和熱愛勞動(dòng)人民的思想感情，磨礪吃苦耐勞的精神，錘煉堅(jiān)韌的品性和堅(jiān)強(qiáng)的意志；通過與人、事、物的接觸，體驗(yàn)勞動(dòng)的價(jià)值與社會(huì)的意義，逐步形成尊重勞動(dòng)、尊重他人、尊重社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好品德；通過了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，激發(fā)憂患意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，時(shí)代感，把美好的愿望與情感轉(zhuǎn)化為高尚的行為。通過實(shí)際體驗(yàn)，提高青少年身體素質(zhì)，藝術(shù)素質(zhì)、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、法制意識(shí)、安全意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、合作與社會(huì)交往能力等。本項(xiàng)目的實(shí)施有利于能提高青少年綜合素質(zhì)和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為人才培養(yǎng)打下基礎(chǔ)，為地方和社會(huì)的建設(shè)事業(yè)服務(wù)，社會(huì)效益極為顯著。9 結(jié)論及建議 結(jié)論綜合實(shí)踐營(yíng)地是教育行政部門和學(xué)校按照教育規(guī)律、教育法規(guī)以及青少年身心發(fā)展的要求，有計(jì)劃、有組織地投入大量人力、物力、財(cái)力，有目的地組織青少年參加綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要資源，是促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施的有力舉措和有益補(bǔ)充，它在我國(guó)基礎(chǔ)教育德育體系中占有重要地位，已成為我國(guó)廣大青少年校校外教育的主要組成部分。本次海南（中國(guó)）青少年素質(zhì)教育實(shí)踐生態(tài)營(yíng)地實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家及地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合新時(shí)期黨和國(guó)家全面推進(jìn)素質(zhì)教育要求。項(xiàng)目的實(shí)施不僅有利于提高廣大中小青少年綜合素質(zhì)，于帶動(dòng)海南基礎(chǔ)教育改革，縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，擬建實(shí)踐營(yíng)地充分利用閑置教育資源，符合可持續(xù)發(fā)展要求。項(xiàng)目規(guī)劃布局、功能設(shè)置及建設(shè)規(guī)模上是適宜的，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟，建設(shè)方案可行，社會(huì)效益顯著。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要且可行的。 建議 各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐營(yíng)地的規(guī)劃建設(shè)、管理監(jiān)督和檢查考核，及時(shí)掌握工作情況，研究解決重大問題。 鼓勵(lì)支持離退休老同志、志愿者，文藝、體育、科技工作者，以及部隊(duì)、武警、公安、消防單位和個(gè)人為中小青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供志愿服務(wù)。 教育、發(fā)展改革、農(nóng)辦、國(guó)土資源等部門要制定優(yōu)惠政策和采取有力措施，解決實(shí)踐營(yíng)地用地問題，支持中小青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)。