環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 12:29本頁(yè)面
【正文】 排污量，可同意改建廠不執(zhí)行新污染源標(biāo)準(zhǔn)。 1979年 12月制定了“氣泡政策”并開(kāi)始試點(diǎn)執(zhí)行，用于 達(dá)標(biāo)區(qū)和未達(dá)標(biāo)區(qū)的老污染源 。 ? “氣泡政策”是把一個(gè)多污染源的工廠當(dāng)作一個(gè)“氣泡”，只要該“氣泡”向外界排出的污染物總量符合政府按照環(huán)境要求計(jì)算出的排污量，并保持不變，不危害周圍的大氣質(zhì)量，則允許“氣泡”內(nèi)各個(gè)污染源自行調(diào)整。 ? 這一政策有兩大優(yōu)點(diǎn)： (1)能使工廠以最經(jīng)濟(jì)的代價(jià)來(lái)達(dá)到最佳的有效凈化程度。資料顯示， 1986年以前 EPA批準(zhǔn)了 84個(gè)“氣泡”，這些“氣泡”的污染控制裁用比傳統(tǒng)的方法節(jié)約 3億美元。 (2)可以充分發(fā)揮工廠的積極性和創(chuàng)造性，促使工廠研究新的污染控制技術(shù)來(lái)節(jié)省資金和發(fā)展生產(chǎn)。 2．補(bǔ)償政策 (Offset Policy) ? 1976年 12月， EPA為解決 新污染源和老污源的擴(kuò)建問(wèn)題提出 ? 該政策在 1977年的 《 清潔空氣法 》 修正案中得到法律認(rèn)可。 ? 補(bǔ)償政策允許新建或擴(kuò)建污染源在未達(dá)標(biāo)地區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，條件是他們要向現(xiàn)有的污染源購(gòu)買足夠的排污權(quán)。通過(guò)這項(xiàng)政策，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)又保證了空氣環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)進(jìn)程。 3．排污銀行 (Banking) 1979年 EPA通過(guò)了排污銀行計(jì)劃。 ? 按照這一計(jì)劃，各污染源可存入某一時(shí)期富余的排污權(quán)，以便在將來(lái)合適的時(shí)間出售或使用。 ? EPA授權(quán)了不少于 24家銀行受理排污權(quán)儲(chǔ)存業(yè)務(wù)，一些銀行規(guī)定排污權(quán)的儲(chǔ)存只有 5年有效期。這些銀行大多提供登記服務(wù)以幫助排污權(quán)的購(gòu)買者和銷售者進(jìn)行交易。 4．容量節(jié)余政策 (Netting Policy) ? 1980年開(kāi)始在 PSD (Prevention of significant Deterioration)地區(qū)和未達(dá)標(biāo)地區(qū)啟用。 ? 這項(xiàng)政策允許污染源在能夠證明其廠區(qū) 排污量沒(méi)有明顯增加 的前提下進(jìn)行 改建和擴(kuò)建 ，以避免污染源承擔(dān)通常更嚴(yán)格的污染治理責(zé)任。 ? 在實(shí)踐過(guò)程中，盡管現(xiàn)行管理措施在許多方面還做不到費(fèi)用效果良好，但排污權(quán)交易已經(jīng)成為美國(guó)空氣污染控制政策的一個(gè)組成部分。應(yīng)用最廣，已在 500012022個(gè)污染源中應(yīng)用。 日本與澳大利亞的 CO2排放權(quán)交易 ? 《 京都議定書(shū) 》 規(guī)定：到 2022年，全球溫室氣體排放量要在 1990年的水平上降低 ％。 ? 日本簽訂該議定書(shū)后，必須要解決國(guó)內(nèi) CO2超標(biāo)排放的問(wèn)題。在這種情況下， 2022年 3月，日本富圓公司和丘部電力公司向澳大利亞最大的發(fā)電廠麥夸里公司購(gòu)買了 2022t的“排放權(quán)”。這是全球上業(yè)界首例 CO2排放份額的國(guó)際交易。這次交易額總量為 2022t，交易價(jià)格僅為 2— 3美元／ t。 庇古手段與科斯手段的比較 (1)各自的優(yōu)缺點(diǎn) (2)二者的不同之處 庇古手段的利與弊 ? 優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效果的雙重最佳化； 經(jīng)濟(jì)主體可自主決擇。 ? 缺點(diǎn)：難以準(zhǔn)確了解邊際外部成本； MPNB曲線難以確定； 前提 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)； 沒(méi)有考慮稅收分擔(dān)。 科斯手段的利與弊 ? 優(yōu)點(diǎn)：成本低；以市場(chǎng)為基礎(chǔ)；無(wú)需定稅； 非污染者有參與權(quán)；避免失誤。 ? 弊端：充分競(jìng)爭(zhēng)； 交易成本； 前提 產(chǎn)權(quán)界定。 庇古手段與科斯手段的比較
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