【正文】 定標(biāo)成交階段的第一個(gè)環(huán)節(jié)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是選擇中標(biāo)人、保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)，有許多必須遵守的規(guī)則。n 根據(jù)投標(biāo)人是否參加，開標(biāo)方式可以分成秘密開標(biāo)和公開開標(biāo)。公開開標(biāo)是目前投標(biāo)中的主要開標(biāo)方式。 第四講 開標(biāo)n 一 、開標(biāo)準(zhǔn)備n 概述 開標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)重要程序。 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)地點(diǎn)組織公開開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件約定的其他唱標(biāo)內(nèi)容。 開標(biāo)會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件約定參加開標(biāo)，招標(biāo)文件無約定時(shí)，可自行決定是否參加開標(biāo)。 開標(biāo)會(huì)一般由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理以招標(biāo)人名義）主持。開標(biāo)會(huì)全過程應(yīng)在投標(biāo)人代表可視范圍內(nèi)進(jìn)行。 開標(biāo)會(huì)應(yīng)做好記錄。第四講 開標(biāo)n 一、開標(biāo)準(zhǔn)備n 開標(biāo)準(zhǔn)備工作 （ 1）投標(biāo)文件接收 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排專人，在招標(biāo)文件指定地點(diǎn)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理。 在截標(biāo)時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收?qǐng)龅刂庾孕懈a(bǔ)救。在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。 至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。 （ 2）開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn) 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。第四講 開標(biāo)n 一、開標(biāo)準(zhǔn)備n 開標(biāo)準(zhǔn)備工作 （ 2）開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn) 根據(jù)我國(guó) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十八條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。因此，落實(shí)一個(gè)適合秘密評(píng)標(biāo)的場(chǎng)所，十分必要。 （ 3）開標(biāo)資料 （ 4）工作人員 ： 開標(biāo)由招標(biāo)人主持。有招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時(shí)，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成?？梢匝?qǐng)上級(jí)主管部門和有關(guān)單位及監(jiān)督部門或公正機(jī)關(guān)派員參加。第四講 開標(biāo)n 二 、組織開標(biāo)會(huì)n 開標(biāo)程序 （ 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律。 （ 2）確認(rèn)投標(biāo)人代表身份 （ 3）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件的情況 （ 4）宣布有關(guān)人員姓名 （ 5）檢查投標(biāo)文件的密封情況 （ 6）宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序 （ 7）公布標(biāo)底 （ 8）唱標(biāo) （ 9）開標(biāo)記錄簽字 （ 10）開標(biāo)結(jié)束第四講 開標(biāo)n 二 、組織開標(biāo)會(huì)n 開標(biāo)注意事項(xiàng) （ 1）在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人書面通知招標(biāo)人撤回其投標(biāo)的，無需進(jìn)入開標(biāo)程序（但開標(biāo)會(huì)上應(yīng)說明）。 （ 2）依據(jù)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（正本）唱標(biāo)。 （ 3）開標(biāo)過程中，投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)記錄提出異議，開標(biāo)工作人員應(yīng)立即核對(duì)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（正本）的內(nèi)容與唱標(biāo)記錄，并決定是否應(yīng)該調(diào)整唱標(biāo)記錄。 （ 4）開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定。第五講 評(píng)標(biāo)n 一、清標(biāo)n 清標(biāo)是指在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)之前審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。第五講 評(píng)標(biāo)n 二、組織評(píng)標(biāo)會(huì)n 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過 1/3，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于 2/3。例如：組建 7人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表不得超過 2人，專家不少于 5人； 第五講 評(píng)標(biāo)n 二 、組織評(píng)標(biāo)會(huì)n 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作 （ 1）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)需用的資料。如招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件、開標(biāo)記錄等； （ 2）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)相關(guān)表格； （ 3）選擇評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)場(chǎng)所； （ 4）布置評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)工作所需的工具； （ 5）妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運(yùn)到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)； （ 6）評(píng)標(biāo)安全、保密等有關(guān)的工作。第五講 評(píng)標(biāo)n 二 、組織評(píng)標(biāo)會(huì)n 評(píng)標(biāo)原則與紀(jì)律 （ 1）評(píng)標(biāo)原則和工作要求。 評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評(píng)標(biāo)工作要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按上述原則履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 （ 2）評(píng)標(biāo)依據(jù) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其規(guī)定的評(píng) 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)時(shí)不得采用。 （ 3）評(píng)標(biāo)紀(jì)律第五講 評(píng)標(biāo)n 二 、組織評(píng)標(biāo)會(huì)n 評(píng)標(biāo)程序 （ 1）初步評(píng)審 形式評(píng)審 資格評(píng)審 響應(yīng)性評(píng)審n （ 2）詳細(xì)評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步評(píng)審?fù)稑?biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較、打分第五講 評(píng)標(biāo)n 評(píng)標(biāo)方法n （ 1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 這是一種以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法。以這種方法評(píng)標(biāo)，一般做法是將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，然后以此價(jià)格按高低排出次序。能夠滿足招標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性要求， “ 評(píng)標(biāo)價(jià) ” 最低的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為中選投標(biāo)。 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。 第五講 評(píng)標(biāo)n 評(píng)標(biāo)方法n （ 2）綜合評(píng)估法 一般做法是將各個(gè)評(píng)審因素在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行量化，量化指標(biāo)可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，確定為中標(biāo)人。