【正文】 應(yīng)受到政府公共教育與衛(wèi)生資源的傾斜，然而在全中國九億農(nóng)民中，能夠進入北大和清華的人數(shù)不及一個北京市。 資料 5： 國民收入再分配中存在的問題 ? 國家財政對教育的撥款一項，東部地區(qū)占據(jù)了一半以上。如今醫(yī)療條件最好的北京，每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)為 ，條件最差的貴州只有 ，兩者相差 ；而在 1982年，條件最好的上海與條件最差的廣西相差不過 。目前，占全國人口 15%的城市居民享受著三分之二的醫(yī)療衛(wèi)生資源，而占85%的農(nóng)村人口卻僅獲得不足三分之一的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。 資料 5： 國民收入再分配中存在的問題 （ 2）官員消費的行政費用快速增長 ? 值得注意的是：中國財政收入的增長遠遠超過 GDP增長，而用于官員消費的行政費用增長，又遠遠超過財政收入的增長。 1978年中國財政收入是 1132億元，行政費用開支 52億元，行政費用占財政收入比重是 %； 2022年中國財政收入是 61316億，按照有關(guān)專家和 “ 兩會代表 ” 提供的數(shù)字，目前行政費用開支占財政支出比重大概在 20%左右，相當于 萬億左右。 30年間，中國財政收入增加了 54倍，行政費用開支則增加了 200多倍，并且在十七大以前，仍然以每年 23%的速度遞增。 資料 5： 國民收入再分配中存在的問題 ? 目前行政費用占財政收入比重最低的日本是%，因擔(dān)負世界任務(wù)開支最高的美國也不過 %，除去比較特殊的美國之外，世界各國行政費用占財政收入比重一般都不會超過 6%，中國的比重都高達 20%，這就是中國官員能夠擁有超越帝王生活的財政基礎(chǔ)。 資料 5： 國民收入再分配中存在的問題 （ 3）財政支出長期重發(fā)展、輕民生 ? 教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共開支，是保障民眾生活的基本需要，具有普恵與公平的特性。作為社會主義的我國，理應(yīng)把社會保障放在第一位。但 2022年我國財政支出中，教育、社會保障和就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障支出的比重僅為 %強，福利國家達 40%以上，新興工業(yè)化國家及部分發(fā)展中國家普遍占 20%以上。 資料 5： 國民收入再分配中存在的問題 ? 這就發(fā)生了非常反常的現(xiàn)象，我國財政收入占 GDP的比重為 20%，而美國財政稅收占 GDP的比重為 18%，如果加上國有資產(chǎn)收益與土地收益，我國政府的相對收入大大高于因擔(dān)負世界任務(wù)開支最高的美國，但在民生支出占 GDP的比重上不僅低于美國，并且逼近世界倒數(shù)第一，除了柬埔寨、津巴布韋等國比我國低之外，絕大部分國家都高于我們。 第三節(jié) 國民收入的再分配 三、處理好初次分配與再分配的關(guān)系 調(diào)節(jié)好國民收入的分配關(guān)系，是為了 “ 讓發(fā)展的成果惠及全體人民 ” 。為了實現(xiàn)這個目的，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在促進國民經(jīng)濟增長和發(fā)展的過程中，處理好初次分配與再分配的關(guān)系。 初次分配關(guān)系形成的利益格局是再分配的前提 初次分配關(guān)系形成的利益格局是再分配的前提；再分配可以彌補初次分配的某些不足之處，但是不可能改變初次分配的基本格局。 第三節(jié) 國民收入的再分配 這就意味著，調(diào)節(jié)好國民收入的分配關(guān)系，首先要從促進社會生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，鞏固和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度，這樣才有條件理順國民收入的初次分配關(guān)系，并在此前提下調(diào)節(jié)好再分配關(guān)系。 走出資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)公平效率的誤區(qū) （調(diào)至第十九章講解） 材料 6：經(jīng)濟增長與民生問題誰應(yīng)優(yōu)先：以俄羅斯為例 ? 關(guān)于效率與公平，在社會主義經(jīng)濟實踐中有一個認識問題需要解決：即經(jīng)濟增長與解決民生二者之間是否需要權(quán)衡。有一些經(jīng)濟學(xué)家總認為經(jīng)濟增長與解決民生有個排序問題。只有經(jīng)濟增長了，回過頭來才能解決民生。而如果過早把解決民生問題放在優(yōu)先位置，可能會拖經(jīng)濟增長后腿，也不利于民生問題的解決。尤其對一個轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中國家來說，效率絕對優(yōu)先于公平。 這種認識在這些經(jīng)濟學(xué)家自己設(shè)定的邏輯里也許有一定的道理，但卻未必經(jīng)得起實證的檢驗 . ? 俄羅斯這幾年的歷程就很能說明問題。 世界銀行 2022年 4月份也曾經(jīng)對俄羅斯社會經(jīng)濟發(fā)展進行了評估，認為該國創(chuàng)造了一個經(jīng)濟增長與人民生活水平同步提高的典范，稱之為 “ 符合窮人利益的經(jīng)濟增長 ” 。俄羅斯經(jīng)濟開始恢復(fù)性增長始于 1999年，此后 7年中該國年均增長速度約 6％。 2022年與 1999年相比經(jīng)濟總量增加了約 70％。而在同一期間，在扣除通貨膨脹的因素后，俄羅斯人均實際工資收入的增長卻超過了 200％，比人均 GDP的增長速度要高出兩倍。俄政府相關(guān)計劃中還提出，未來三年間，將實現(xiàn)實際工資收入再增長 50%。正是因為實際工資收入的增長超過 GDP的增長，使得短期內(nèi)俄羅斯普通人的生活水平提高非?？?。 ? 在生活水平提高的同時，俄羅斯還特別注意健全與完善社會保障體系。其中一個重要舉措就是隨著經(jīng)濟增長調(diào)整 “ 人均最低生活標準 ” ，對低于最低生活標準的人群發(fā)放補助金、補償金及其他社保支付。值得注意的是，在俄羅斯，這種人均最低生活標準的調(diào)整不是以年度為單位進行，而是以季度為單位進行，以確保經(jīng)濟增長與人民生活水平真正實現(xiàn)同步。以 2022年第三季度為例，俄政府調(diào)整后的莫斯科地區(qū)人均最低生活標準達到每月 5124盧布，折合人民幣每月約為 1700元。 此外，即使在其經(jīng)濟最困難時，俄政府也未放棄針對貧困與弱勢人群的由政府買單的醫(yī)療、教育、救濟體系。而隨著這幾年經(jīng)濟增長，俄政府特別加強了這些體系建設(shè)，以使這些人群更好共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。 ? 俄羅斯的一些做法與中國某些經(jīng)濟學(xué)家的觀點是堪有一比的。比如，在中國，至今仍然有不少經(jīng)濟學(xué)家公開反對政府提高最低工資標準，認為提高工資將降低中國經(jīng)濟在產(chǎn)品成本上的競爭力。至今也仍然有不少經(jīng)濟學(xué)家熱衷于這樣算賬：建立起全民低保錢到底夠不夠？這些錢用于經(jīng)濟發(fā)展是否更有利？對照俄羅斯的做法，這樣的設(shè)問顯然并不恰當。 ? 從整個中國的發(fā)展看，經(jīng)濟快速增長已持續(xù)了 30年， 2022年 GDP總量也已超過 30萬億，財政收入已達 6萬億。應(yīng)該說，解決民生問題已經(jīng)足夠具備了條件，關(guān)鍵在于我們有沒有真正根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求去調(diào)整發(fā)展思路，認識到解決民生問題的緊迫性。思路對了，緊迫性有了，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與解決民生問題同步，使經(jīng)濟增長更多地惠及普通百姓，兼顧效率與公平并不是什么難事。